АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2016 г. в„– Ф09-6005/16

Дело в„– А50-18443/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Поротниковой Е.А.,
судей Ященок Т.П., Черкезова Е.О.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (ИНН: 5902292777, ОГРН: 1025900509250, далее - управление Пенсионного фонда) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по делу в„– А50-18443/2015 Арбитражного суда Пермского края.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Ходатайство управления Пенсионного фонда о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: 5902293756, ОГРН: 1115902001632, далее - управление Росимущества) задолженности в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени по страховым взносам в сумме 1949 руб. 67 коп., штрафа в сумме 2098 руб. 06 коп. и штрафа в сумме 3313 руб. 95 коп.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.11.2015 (судья Виноградов А.В.) заявленные требования удовлетворены. С управления Росимущества взыскана задолженность в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1192 руб. 93 коп., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 411 руб. 61 коп., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 345 руб. 13 коп., штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 2098 руб. 06 коп., штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3313 руб. 95 коп.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 (судьи Васильева Е.В., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда первой инстанции отменено в части, резолютивная часть изложена в новой редакции. Заявленные требования удовлетворены частично. С управления Росимущества в бюджетную систему Российской Федерации взыскана задолженность в сумме 7303 руб. 05 коп., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1192 руб. 93 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 411 руб. 61 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 345 руб. 13 коп., штраф по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в сумме 2098 руб. 06 коп., штраф по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 в„– 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 3255 руб. 32 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе управление Пенсионного фонда просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отменить, приводя доводы о несогласии в части отказа в удовлетворении заявленных требований, решение Арбитражного суда Пермского края оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом положений Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 в„– 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон в„– 27-ФЗ), иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению управления Пенсионного фонда, апелляционным судом в данном случае неправильно подсчитаны сроки предоставления отчетности и, соответственно, сделан ошибочный вывод об истечении сроков давности привлечения к ответственности.
Заявитель жалобы указывает, что апелляционный суд ошибочно указал, что срок для представления индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц (Малышенко Е.Н.) за отчетный период "9 месяцев 2011 г." заканчивается 20.10.2011 и, соответственно, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение заканчивается 21.10.2014 г. Обращает внимание кассационного суда, что такой срок для представления сведений заканчивается не 21.10.2011, а 21.11.2011.
А также - что апелляционный суд ошибочно указал, что срок для представления индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период "2011 г." заканчивается 20.01.2012 и, соответственно, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение заканчивается 20.01.2015 г. Обращает внимание кассационного суда, что такой срок для представления сведений заканчивается не 20.01.2012, а 20.02.2012.

Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда в ходе проведения в отношении управления Росимущества в период с 30.10.2014 по 20.11.2014 проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а также полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 28.02.2011 по 31.12.2013 выявлен факт занижения облагаемой базы по страховым взносам в результате невключения в нее сумм выплат, которые не приняты к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации по итогам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011 - 2012 г.г.
По результатам проверки управлением Пенсионного фонда составлен акт выездной проверки от 04.12.2014 в„– 069 001 14 АВ 1253, вынесено решение от 29.12.2014 в„– 069 001 14 РВ 739, которым управлению Росимущества доначислены и предложены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2011 - 2012 г.г. в сумме 10 490 руб. 25 коп., а также соответствующие пени в сумме 798 руб. 63 коп.
Кроме того, названным решением управления Пенсионного фонда от 29.12.2014 в„– 069 001 14 РВ 739 управление Росимущества за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона о страховых взносах в виде взыскания штрафа в сумме 2098 руб. 06 коп. (в размере 20% от неуплаченных сумм взносов), за представление страховщику недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие и 9 месяцев 2011 г., 2011 г., 2012 г. и I квартал 2013 г. - к ответственности по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде взыскания штрафа в сумме 3313 руб. 95 коп. (в размере 5% от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации).
Расчет пени произведен на доначисленные суммы страховых взносов по 03.02.2015.
Управлением Пенсионного фонда в адрес управления Росимущества выставлено требование от 09.02.2015 в„– 06900140038528, которым последнему предложено в срок до 25.02.2015 уплатить в добровольном порядке доначисленные страховые взносы в сумме 10 490 руб. 25 коп., пени за неуплату взносов в общей сумме 1949 руб. 67 коп. (из них 1192 руб. 93 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 411 руб. 61 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 345 руб. 13 коп. - пени на обязательное медицинское страхование в территориальный и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), а также штрафы по ч. 1 ст. 47 Закона о страховых взносах в сумме 2098 руб. 06 коп. и по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в сумме 3313 руб. 95 коп.
В установленный в требовании от 09.02.2015 в„– 06900140038528 срок управлением Росимущества в добровольном порядке произведена уплата доначисленных страховых взносов.
Неисполнение управлением Росимущества в установленный срок в добровольном порядке остальной части требования от 09.02.2015 в„– 06900140038528 явилось основанием для обращения управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с управления Росимущества задолженности в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени по страховым взносам в сумме 1949 руб. 67 коп., штрафа в сумме 2098 руб. 06 коп. и штрафа в сумме 3313 руб. 95 коп.
Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Пермского края исходил из наличия предусмотренных действующим законодательством оснований для взыскания с управления Росимущества задолженности в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1192 руб. 93 коп., пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 411 руб. 61 коп., пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 345 руб. 13 коп., штрафа в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 2098 руб. 06 коп., штрафа в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3313 руб. 95 коп.
Отменяя решение суда первой инстанции в части, излагая резолютивную часть в новой редакции и удовлетворяя заявленные требования частично, апелляционный суд сделал вывод о том, что взыскание с управления Росимущества штрафа по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в сумме 58 руб. 63 коп. осуществлено за пределами установленного срока давности привлечения к ответственности и, соответственно, является незаконным.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в части выводов, касающихся незаконности взыскания с управления Росимущества штрафа по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в сумме 58 руб. 63 коп. является законным.
Иные выводы апелляционного суда, направлены на удовлетворение заявленных управлением Пенсионного фонда требований и по существу судом кассационной инстанции не проверяются.
Согласно ст. 11 Закона в„– 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Конкретный перечень сведений содержится в пункте 2 статьи 11. Указанные сведения страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона в„– 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Судами установлено, что с учетом указанных норм, а также пункта 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 в„– 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", размер штрафа определен фондом исходя суммы платежей в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения (стр. 11 - 12 решения о привлечении к ответственности).
При этом апелляционный суд указал, что управлением Пенсионного фонда не учтено, что решение о привлечении к ответственности вынесено фондом 29.12.2014, когда управление Росимущества уже не могло быть привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений по застрахованному лицу (Малышенко Е.Н.) за полугодие и 9 месяцев 2011 г.
Выводы суда являются правильными.
Правонарушение в виде представления недостоверных сведений о страховом стаже за полугодие 2011 г. совершено страхователем 21.08.2011, за 9 месяцев 2011 г. соответственно - 21.11.2011. Следовательно, в силу части 1 статьи 45 Закона в„– 212-ФЗ срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушения начинает течь соответственно 21.08.2011 и 21.11.2011 и заканчивается 21.11.2014. Решение же управления Пенсионного фонда датировано 29.12.2014
Апелляционный суд принял во внимание, что из расчета, приведенного на стр. 11 решения управления Пенсионного фонда, следует, что за представление недостоверных сведений о страховом стаже Малышенко Е.Н. за полугодие и 9 месяцев 2011 г. на страхователя наложен штраф в размере 58,63 руб. ((902 + 270,60) руб. x 5%).
При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что решение управления Пенсионного фонда в части наложения указанного штрафа является незаконным и не может служить основанием для его взыскания.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что апелляционный суд ошибочно указал в судебном акте месяц (октябрь вместо ноября) совершения спорного правонарушения за 9 месяцев 2011 г., не является основанием для отмены либо изменения судебного акта в силу ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции также отклоняет по основаниям ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы управления Пенсионного фонда о неправильном указании месяца (январь вместо февраля) совершения правонарушения по итогам 2011 г., поскольку это не влияет на законность принятого по делу судебного акта, принятого в этой части в пользу заявителя жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по делу в„– А50-18443/2015 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.ПОРОТНИКОВА

Судьи
Т.П.ЯЩЕНОК
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ


------------------------------------------------------------------