АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2016 г. в„– Ф09-4773/16

Дело в„– А60-45207/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Василенко С.Н.,
судей Гусева О.Г., Токмаковой А.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации (филиал в„– 1) (далее - фонд, заинтересованное лицо, страховщик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2015 по делу в„– А60-45207/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - общество, страхователь) - Шарипова Е.П. (доверенность от 23.12.2015 в„– Юр/15/569); Лекомцева Н.Н. (доверенность от 29.02.2016 в„– Юр/16/14).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к фонду о признании недействительным решения от 26.08.2015 в„– 79н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение) в части доначисления недоимки по страховым взносам в сумме 336 881 руб. 25 коп., начислении пени в сумме 11 223 руб. 47 коп.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2015 (судья Гнездилова Н.В.) заявленные требования удовлетворены. Решение фонда признано недействительным. Суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 (судьи Гулякова Г.Н., Васильева Е.В., Савельева Н.М.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба заинтересованного лица - без удовлетворения.
Фонд обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, в том числе подп. 2 п. 2 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ), п. 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 в„– 524 (далее - Правила), на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Как указывает заявитель, общество, в нарушение законодательства о социальном страховании, в том числе п. 8 Правил, не в полном объеме перечислило страховые взносы в 2013 году.
В отзыве общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 21.10.2013 в соответствии с Правилами, общество обратилось к фонду с заявлением в„– 14/921 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование на 2014 год.
Заинтересованным лицом по итогам рассмотрения документов страхователя (отчетов формы 4-ФСС за 2013 год) был издан Приказ от 30.10.2013 года в„– 253 "Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Приказ), согласно которому страхователю на 2014 год установлена скидка к тарифу в размере 33%.
Фондом с 23.06.2015 по 24.06.2015, 06.07.2015 проведена документальная выездная проверка в отношении общества по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2014.
По результатам документальной выездной проверки фондом составлен акт от 20.07.2015 в„– 79н/с и вынесено решение от 26.08.2015 в„– 79 н/с, которым отказало в привлечении к ответственности страхователя за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании и доначислило недоимку по страховым взносам в сумме 336 881 руб. 25 коп., начислило пени в сумме 11 223 руб. 47 коп.
При этом фонд пришел к выводу о том, что общество не выполнило условия предоставления скидки, допустив образование недоимки по состоянию на 01.04.2013, то есть за период предшествующий предоставлению скидки, в сумме 227 руб. 34 коп., что и послужило основанием для доначисления взносов.
Полагая, что решение в части доначисления сумм недоимки и пени является незаконным и необоснованным, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 Закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.
Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается (ч. 1 ст. 22 Закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ).
В соответствии с п. 3 Правил, размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 01.08.2012 в„– 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 в„– 25340), согласно п. 2 которой скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.
На основании п. 8 Правил, условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.
Как усматривается из материалов дела, поскольку фондом установлено соблюдение обществом условий п. 8 Правил, им издан приказ, согласно которому страхователю на 2014 год установлена скидка к тарифу в размере 33%.
Таким образом, общество оплачивало страховые взносы в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 на основании решения страховщика в соответствии с приказом от 30.10.2013 года в„– 253.
Доказательств того, что при проведении документальной выездной проверки страхователя были установлены какие-либо новые обстоятельства, не известные страховщику ранее, в материалы дела фондом не представлены.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, в том числе приказ отделения Фонда от 30.10.2013 года в„– 253 "Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 30.10.2013 года в„– 253, акт от 20.07.2015 в„– 79н/с, решение от 26.08.2015 в„– 79 н/с, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения недействительным.
Суды указали на наличие действующего Приказа фонда от 30.10.2013 в„– 253, которым обществу установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год в размере 33 процентов.
Данный приказ не был отменен, что также свидетельствует об отсутствии оснований для доначисления недоимки обществу.
Суд апелляционной инстанции также указал, что в нарушение п. 10 Правил, который содержит запрет на установление надбавки к страховому тарифу в текущем году, фонд оспариваемым решением отменил надбавки к страховому тарифу, то есть в середине года.
Доводы заявителя жалобы не опровергают изложенных выводов судов, представляют несогласие с этими выводами, что не может служить основанием для отмены судебных актов.
Данные доводы направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2015 по делу в„– А60-45207/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации (филиал в„– 1) - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Н.ВАСИЛЕНКО

Судьи
О.Г.ГУСЕВ
А.Н.ТОКМАКОВА


------------------------------------------------------------------