АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2016 г. в„– Ф09-4310/16

Дело в„– А50-5410/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Сулейменовой Т.В., Смирнова А.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калининой Д.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.10.2015 по делу в„– А50-5410/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края. Материальный носитель видеозаписи приобщен к материалам дела.
В судебном заседании Арбитражного суда Пермского края принял участие представитель территориального управления - Подпалый Ю.В. (удостоверение в„– 045, доверенность от 11.01.2016 в„– 06), а также руководитель общества с ограниченной ответственностью "Шелэкс" - Лопатин Н.Ф. (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ от 05.05.2016).

Общество "Шелэкс" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к территориальному управлению с требованиями об урегулировании возникших между обществом "Шелэкс" и территориальным управлением разногласий при заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 6 162 кв. м, с разрешенным использованием: под здание проходной (лит. Б), здание административно-бытового корпуса (лит. А), здание производственного корпуса цеха в„– 2 с антресольным этажом (лит. В), кадастровый номер 59:01:4411470:296, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Василия Васильева.
Решением суда от 14.10.2015 (судья Батракова Ю.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 (судьи Панькова Г.Л., Дюкин В.Ю., Макаров Т.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе территориальное управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.
Территориальное управление указывает на то, что обществом "Шелэкс" не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку спор о понуждении к заключению договора рассматривается судом только при наличии доказательств того, что общество "Шелэкс" предприняло безуспешную попытку заключить договор во внесудебном порядке. Доказательством этого является оферта, направленная истцом лицу, обязанному заключить договор, и отказ или молчание последнего, однако, таких доказательств истцом не представлено, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск подлежит оставлению без рассмотрения.
По мнению заявителя, в настоящем случае предметом исследования суда должен являться размер арендной платы, требование об установлении которого выставил истец на основании отчета об оценке по состоянию на 01.01.2013 в качестве возражения относительно размера арендной платы, выставленного территориальным управлением на основании отчета об оценке от 13.08.2014 по состоянию на 05.08.2014. Заявитель отмечает, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на разные даты может отличаться, то есть конкуренция между указанными отчетами отсутствует. Территориальное управление считает, что экспертное заключение, подготовленное Князевой А.А., не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ФСО в„– 3, согласно которым отчет не должен допускать неоднозначные толкования или водить в заблуждение. Заявитель указывает, что экспертное заключение является недостоверным, указанная в нем рыночная стоимость земельного участка значительно занижена, исходя из того, что при подготовке оценочных отчетов эксперт руководствовалась информацией общества с ограниченной ответственностью "Аналитический центр" КД-консалтинг", однако при подготовке экспертного заключения использовала сведения не за 3 квартал, а за 2 квартал 2014. Относительно формулировки п. 4.4.11 договора аренды ответчик отмечает то, что такое требование в порядке досудебного урегулирования разногласий не выдвигалось.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Шелэкс" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.
При исследовании обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанций установлено следующее.
Между обществом "Шелэкс" (арендатор) и территориальным (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 02.04.2008 в„– 1148, по условиям которого на основании распоряжения территориального управления о предоставлении земельного участка в аренду от 02.04.2008 в„– 371-р арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4411470:0003, находящийся по адресу: г. Пермь, ул. Василия Васильева, 11, под здание склада (лит. Д, Е), здание проходной (лит. Б), здание административно-бытового корпуса (лит. А), здание производственного корпуса в„– 2 с антресольным этажом (лит. В) в границах, указанных на плане участка, общей площадью 7 300 кв. м. на срок с 02.04.2008 по 31.01.2013 (п. 1.1, п. 2.1 договора).
Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4411470:0003, общей площадью 7 300 кв. м. передан арендатору по акту приема-передачи от 02.04.2008.
Соглашением от 08.11.2010 в„– 1979 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 02.04.2008 в„– 1148 стороны изложили п. 1.1 договора в новой редакции, указав, что в аренду передается земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4411470:61, находящийся по адресу: г. Пермь, ул. Василия Васильева, 11, под встроенные помещения на 1, 2 этажах, назначение: нежилое, общая площадь 166,7 кв. м. (лит. А), 1-этажное здание проходной (лит. Б), 1- 2-этажное здание производственного корпуса в„– 2 с антресольным этажом (лит. В) в границах, указанных на плане участка, общей площадью 6 522 кв. м.
По окончании действия указанного договора аренды 25.11.2013 территориальным управлением издано распоряжение в„– 916-р "О предоставлении обществу "Шелэкс" в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4411470:296, площадью 6 162 кв. м, находящегося по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Василия Васильева, разрешенное использование: под здание проходной (лит. Б), здание административно-бытового корпуса (лит. А), здание производственного корпуса цеха в„– 2 с антресольным этажом (лит. В)".
На основании вышеуказанного распоряжения территориального управления подготовлен и направлен в адрес общества "Шелэкс" договор аренды земельного участка от 25.11.2013 в„– 03137, что подтверждается письмом территориального управления от 18.12.2014 в„– 01-08-9061 "О направлении проекта договора".
Письмом от 16.01.2015 в„– 9 общество "Шелэкс" обратилось к территориальному управлению с письменным требованием о предоставлении возможности ознакомления с отчетом об оценке от 13.08.2014 в„– 1929/08.2014-Н, а также с экспертным заключением на данный отчет.
Письмом от 16.01.2015 в„– 10 общество "Шелэкс" направило в адрес территориального управления протокол разногласий на проект договора аренды земельного участка от 25.11.2013 в„– 03137.
Территориальное управление письмом от 18.02.2015 в„– 01-344-08 сообщило обществу "Шелэкс" об отклонении протокола разногласий к договору аренды земельного участка от 25.11.2013 в„– 03137, указав, что территориальное управление не передавало полномочия обществу "Шелэкс" по заключению договора на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411470:296, площадью 6 162 кв. м. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582.
В связи с тем, что территориальное управление не подписало протокол разногласий к договору аренды земельного участка от 25.11.2013 в„– 03137, а также в связи с тем, что общество "Шелэкс" с указанной территориальным управлением в договоре арендной платой за пользование спорным земельным участком не согласно, общество "Шелэкс" обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Суды, удовлетворяя заявленные исковые требования, правомерно исходили из следующего.
В силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В частности порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации установлен Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582.
В обоснование заявленных требований общество "Шелэкс" выражало несогласие с размером арендной платы в сумме 23 409 438 руб. по спорному договору, определенной территориальным управлением на основании отчета об оценке от 13.08.2014 в„– 1929/08.2014-Н, по состоянию на 05.08.2014.
Как усматривается из материалов дела, по расчету общества "Шелэкс" рыночная стоимость спорного земельного участка составила 12 735 190 руб. и 11 923 285 руб. на основании отчетов в„– 1/О-15 и в„– 204/О-14 по состоянию на 14.01.2015 и 31.10.2014 соответственно.
Учитывая различные показатели рыночной стоимости земельного участка, судом первой инстанции обоснованно назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка (экспертное заключение в„– 1470/15, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью "Объединенная инжиниринговая компания" Князевой А.А.), на основании которой, по состоянию на 05.08.2014 установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411470:296 по состоянию на 05.08.2014 составила 12 050 000 руб.
Таким образом, суды признали заключение эксперта в„– 1470/15 надлежащими и достоверными доказательствами, соответствующими требованиям ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержащими неясностей и неполноты выводов или противоречий. Несогласие стороны спора с результатом экспертизы само по себе не свидетельствует о недостоверности или недействительности экспертного заключения.
Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в п. 3 - 5 названных Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание установленную экспертным заключением рыночную стоимость земельного участка в размере 12 050 000 руб., суд первой инстанции правомерно рассчитал размер арендной платы за пользование земельным участком в сумме 994 125 руб. (12 050 000 руб. x 8,25%) в год., т.е. 248 531,25 руб. в квартал.
Кроме того, ввиду того, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4411470:296, площадью 6 162 кв. м. зарегистрировано 17.06.2013, суд первой инстанции обоснованно включил в договор аренды условие о том, что расчет арендной платы за пользование земельным участком произведен с даты регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, т.е. с 17.06.2013.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что судами обоснованно удовлетворены требования истца в полном объеме.
Все доводы заявителя, перечисленные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций, указанные доводы фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств по делу и в связи с этим не принимаются судом кассационной инстанции в силу полномочий, установленных ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.10.2015 по делу в„– А50-5410/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА

Судьи
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
А.Ю.СМИРНОВ


------------------------------------------------------------------