АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2016 г. в„– Ф09-4430/16

Дело в„– А71-4583/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вербенко Т.Л.,
судей Сидоровой А.В., Сафроновой А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-правовое агентство "Восточное" (ОГРН: 1021801447150, ИНН: 1832028659; далее - общество "ЭПА "Восточное") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.11.2015 по делу в„– А71-4583/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - Шабалин М.Б. (доверенность от 29.10.2015 в„– 1/50).

Общество "ЭПА "Восточное" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о внесении изменений в п. 2.1 государственного контракта от 22.04.2015 в„– Ю-85, путем изложения его в следующей редакции: "цена контракта составляет 933 785 руб. 86 коп." (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением от 02.07.2015 к совместному рассмотрению с вышеуказанным иском приняты встречные требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании с общества "ЭПА "Восточное" 65 214 руб. 14 коп. задолженности по государственному контракту.
Решением суда от 06.11.2015 (судья Кислухин А.В.) в удовлетворении первоначального иска общества "ЭПА "Восточное" отказано; встречные требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 (судьи Дружинина Л.В., Балдин Р.А., Муталлиева И.О.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество "ЭПА "Восточное" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и оставлении встречных исковых требований без рассмотрения.
В обоснование изложенных в кассационной жалобе доводов общество "ЭПА "Восточное" указывает на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.
Как полагает заявитель кассационной жалобы, переход аукциона от "понижения" к "повышению" цены следует расценивать как переход от предложения участниками "цены контракта" в качестве наиболее низкой цены оказания услуг к предложению участниками "цены контракта" в качестве наиболее высокой скидки от начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом, по итогам аукциона на "повышение" цена контракта должна определяться путем вычитания предложенной участником скидки из начальной (максимальной) цены контракта и составлять в данном случае 933 785 руб. 86 коп.
Заявитель также указывает на несоблюдение ответчиком предусмотренного государственным контрактом претензионного порядка урегулирования спора.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, на электронной торговой площадке закрытого акционерного общества "Сбербанк-АСТ" в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон в„– 44-ФЗ) 18.03.2015 опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в„– 0113100007315000002 по заключению государственного контракта на оказание услуг Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике по проведению автотехнических экспертиз, связанных с исследованием обстоятельств дорожно-транспортного происшествия.
Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере 999 000 руб., из расчета 9000 руб. за 1 экспертизу. Объем услуг - 111 автотехнических экспертиз.
По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе допущено три участника, в том числе, общество "ЭПА "Восточное".
В ходе проведения аукциона 06.04.2015 цена контракта снижена до 0,5% начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем в соответствии с правилами ч. 23 ст. 68 Закона в„– 44-ФЗ проведен аукцион на право заключения контракта.
Победителем аукциона признано общество "ЭПА "Восточное", предложившее наибольшую цену за право заключить государственный контракт - 65 214 руб. 14 коп.
По итогам проведенных торгов между Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике (заказчик) и обществом "ЭПА "Восточное" (исполнителем) заключен государственный контракт от 22.04.2015 в„– Ю-85.
Цена контракта составляет 0 руб. (п. 2.1 контракта). Цена на право заключения контракта по итогам аукциона составляет 65 214 руб. 14 коп. на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 06.04.2015.
Согласно спецификации (приложение в„– 1 к государственному контракту) стоимость 111 автотехнических экспертиз определена сторонами в размере 65 214 руб. 14 коп., исходя из цены за единицу 587 руб. 52 коп. в количестве 110 шт., и одной единицы по цене 586 руб. 94 коп.
Стороны приступили к исполнению контракта. Экспертами исполнителя во исполнение определений сотрудников заказчика о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении проведены автотехнические экспертизы и составлены соответствующие экспертные заключения.
Однако, общество "ЭПА "Восточное", полагая, что цена контракта должна составлять разницу между начальной (максимальной) ценой контракта (999 000 руб.) и предложенной им цены за право заключения контракта (65 214 руб. 14 коп.), то есть 933 785 руб. 86 коп., обратилось в арбитражный суд с иском об обязании ответчика заключить государственный контракт на его условиях, а именно изложить п. 2.1 контракта в следующей редакции: "цена контракта составляет 933 785 руб. 86 коп.".
В свою очередь, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "ЭПА "Восточное" обязательств по внесению на счет заказчика денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, на основании ч. 12 ст. 70 Закона в„– 44-ФЗ предъявило встречные требования о взыскании 65 214 руб. 14 коп. долга.
Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В силу ч. 4 ст. 68 Закона в„– 44-ФЗ электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном ст. 68 данного Закона.
В соответствии с ч. 23 ст. 68 Закона в„– 44-ФЗ, в случае если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений Закона в„– 44-ФЗ о порядке проведения такого аукциона с учетом особенностей.
В таком случае победителем электронного аукциона признается его участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч. 11 ст. 69 Закона в„– 44-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в ходе проведения аукциона цена контракта была снижена его участниками до половины процента первоначальной (максимальной) цены контракта (4995 руб.), в связи с чем был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта. Общество "ЭПА "Восточное", как лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения контракта, признано победителем аукциона.
В соответствии с ч. 12 ст. 70 Закона в„– 44-ФЗ контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, участнику электронного аукциона, с которым заключается контракт, необходимо предоставить обеспечение исполнения контракта, указанное в извещении о проведении такого аукциона, а также внести на счет заказчика денежные средства в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта.
Проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что общество "ЭПА "Восточное", уплатив по условиям конкурсной документации об аукционе в электронной форме 49 950 руб. в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, от уплаты заказчику денежных средств в размере предложенной цены за право заключения контракта в сумме 65 214 руб. 14 коп. уклоняется, суды правомерно отказали обществу "ЭПА "Восточное" в удовлетворении заявленных требований и удовлетворили требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании с общества "ЭПА "Восточное" 65 214 руб. 14 коп. задолженности.
Изложенные в кассационной жалобе доводы общества "ЭПА "Восточное" являлись предметом оценки судов, как первой, так и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права.
Несогласие заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой установленных по делу фактических обстоятельств и собственное его мнение относительно данных обстоятельств не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятых по делу законных судебных актов.
Судом кассационной инстанции не принимаются доводы заявителя о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного контрактом, так как в ходе рассмотрения спора судами первой и апелляционной инстанций не заявлялись и не рассматривались, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной нормами ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 в„– 13031/12).
Нарушений норм материального права, как и процессуальных нарушений, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебных актов (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "ЭПА "Восточное" - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.11.2015 по делу в„– А71-4583/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-правовое агентство "Восточное" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.Л.ВЕРБЕНКО

Судьи
А.В.СИДОРОВА
А.А.САФРОНОВА


------------------------------------------------------------------