АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2016 г. в„– Ф09-3887/16

Дело в„– А71-12024/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Жаворонкова Д.В.,
судей Вдовина Ю.В., Василенко С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Бабинский" (далее - общество, ООО "Агрокомплекс "Бабинский") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.12.2015 по делу в„– А71-12024/2015.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества - Бушмелева Е.Ю. (доверенность от 22.04.2016 в„– 20).

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - министерство) от 15.09.2015 в„– 03757-02/8 об отказе в предоставлении обществу субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.
Решением суда от 09.12.2015 (судья Мосина Л.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права о том, что ООО "Агрокомплекс "Бабинский" на момент подачи заявки на получение субсидии на несвязанную поддержку не подтвердило статус сельскохозяйственного товаропроизводителя в рамках требований нормативных актов, регулирующих предоставление субсидии, предусмотренных п. 1, 2, 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон о развитии сельского хозяйства).
По мнению общества, судом неправильно применен п. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 в„– 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", не учтен тот факт, что экономический субъект может самостоятельно определить иной период финансового года, а также допущено неверное толкование понятия "финансовая отчетность по итогам 2014 года".
Заявитель жалобы полагает, что первым отчетным периодом для него является период с даты государственной регистрации (07.10.2014) по 31.12.2014.
Министерство представило возражения на кассационную жалобу, просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Агрокомплекс "Бабинский" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2014.
Общество 07.09.2015 представило в министерство заявку на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, с приложением соответствующих документов.
Министерство решением от 15.09.2015 в„– 03757-02/8 отказало ООО "Агрокомплекс "Бабинский" в предоставлении субсидии, указав на то, что общество не проработало полностью календарный год, в связи с чем у него возникло права на получение субсидии.
Считая отказ министерства незаконным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из соответствия оспариваемого отказа министерства в предоставлении субсидии требованиям действующего законодательства.
Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
На основании п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о развитии сельского хозяйства сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Судом отмечено, что понятие "календарный год" определено как императивное и перечисленными выше нормативными актами дополнительно не раскрывается.
Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 в„– 107-ФЗ "Об исчислении времени" предусмотрено, что календарным годом является период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней.
В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 06.12.2011 в„– 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", вступившего в силу с 01.01.2013, отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. Первым отчетным годом является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по 31 декабря того же календарного года включительно, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом и (или) федеральными стандартами. В случае, если государственная регистрация экономического субъекта, за исключением кредитной организации, произведена после 30 сентября, первым отчетным годом является, если иное не установлено экономическим субъектом, период с даты государственной регистрации по 31 декабря календарного года, следующего за годом его государственной регистрации, включительно.
Судом с учетом правильного применения указанных норм права обоснованно отмечено, что право на субсидию имеется у сельскохозяйственного производителя при условии, что в его доходе от реализации сельскохозяйственных товаров (работ, услуг), доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, то есть за период с 01 января по 31 декабря.
Судом в ходе рассмотрения материалов дела установлено, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2014.
С заявлением о предоставлении субсидии общество обратилось в министерство 07.09.2015.
Документы, подтверждающие получение дохода от реализации сельскохозяйственной продукции, представлены обществом за период с 07.10.2014 по 31.12.2014.
Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, а также с учетом правильного применения норм права, суд пришли к обоснованному выводу о том, что право на получении субсидии на момент подачи заявления обществом не подтверждено, поскольку доля дохода от реализации сельхозпродукции получена обществом менее, чем за один календарный год.
При таких обстоятельствах судом сделан правомерный вывод о том, что, поскольку оснований для предоставления обществу спорной субсидии не имелось, отказ министерства в предоставлении обществу субсидии требованиям действующего законодательства соответствует, прав и законных интересов общества не нарушает.
Таким образом, суд правильно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.12.2015 по делу в„– А71-12024/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Бабинский" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ЖАВОРОНКОВ

Судьи
Ю.В.ВДОВИН
С.Н.ВАСИЛЕНКО


------------------------------------------------------------------