АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2016 г. в„– Ф09-8482/16

Дело в„– А47-7320/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вдовина Ю.В.,
судей Кравцовой Е.А., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при ведении протокола помощником судьи Махониной В.А. кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Совин" (ИНН: 5638015769, ОГРН: 1025602723673); (далее - общество "ТД "Совин", налогоплательщик, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.04.2016 по делу в„– А47-7320/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании в помещении Арбитражного суда Оренбургской приняли участие представители:
межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 7 по Оренбургской области (далее - межрайонная инспекция в„– 7, заинтересованное лицо, налоговый орган) - Хакимов С.С. (доверенность от 28.01.2016 в„– 03-19/01014), Богодухова И.В. (доверенность от 28.01.2016 в„– 03-19/01006);
инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга (далее - инспекция по Ленинскому району г. Оренбурга, соответчик) - Срыбный А.В. (доверенность от 02.02.2016 в„– 4).
В судебном заседании в помещении Арбитражного суда Уральского округа принял участие представитель общества "ТД "Совин" - Симоненко А.В. (доверенность от 25.01.2016).

Общество "ТД "Совин" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании вынесенных межрайонной инспекцией в„– 7 решения от 10.06.2015 в„– 4100 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств, решения от 10.06.2015 в„– 4101 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств, решения от 10.06.2015 в„– 6111 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), а также переводов электронных денежных средств, решения от 10.06.2015 в„– 6112 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), а также переводов электронных денежных средств недействительными.
Кроме того, налогоплательщик, не заявляя самостоятельного требования имущественного характера, просил суд обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств, взысканных на основании оспариваемых решений, являющихся незаконными.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.03.2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечена инспекция по Ленинскому району г. Оренбурга.
Решением суда от 05.04.2016 (судья Федорова С.Г.) заявление удовлетворено.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Кузнецов Ю.А.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе налогоплательщик просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение апелляционным судом ст. 45, 46, 76, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).
По мнению общества "ТД "Совин", апелляционный суд не дал оценки выводам суда первой инстанции, касающимся утраты налоговым органом права на принудительное взыскание недоимок, пеней и штрафов.
Заявитель считает, что оспариваемые ненормативные акты налогового органа нарушают его права и являются незаконными, поскольку приняты за пределами пресекательного срока.
В отзывах на кассационную жалобу межрайонная инспекция в„– 7, инспекция по Ленинскому району г. Оренбурга просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией в„– 7 проведена выездная налоговая проверка общества "ТД "Совин" за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 12.12.2013 в„– 12-01-07/520дсп и принято решение от 28.02.2014 в„– 12-01-13/99 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса в виде наложения штрафа в размере 738 698 руб., начислении НДС за период с I кв. 2009 г. по II кв. 2011 г. в общей сумме 10 064 413 руб. и пени в сумме 3 040 176 руб. 60 коп.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 30.04.2014 в„– 16-15/0509 решение заинтересованного лица оставлено без изменения.
Межрайонной инспекцией в„– 7 06.05.2014 в адрес налогоплательщика выставлено требование в„– 2681 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов с добровольным сроком исполнения до 27.05.2014.
Общество "ТД "Совин" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным вышеуказанного решения от 28.02.2014 в„– 12-01-13/99.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2014 по делу в„– А47-4626/2014 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия обжалуемого решения налогового органа и требования от 06.05.2014 в„– 2681 до вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.10.2014 по делу в„– А47-4626/2014 удовлетворены требования заявителя о признании недействительным решения налогового органа от 28.02.2014 в„– 12-01-13/99.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу в„– А47-4626/2014 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.04.2015 по тому же делу указанные решение и постановление нижестоящих судов отменены, в удовлетворении требований отказано.
Заинтересованным лицом 10.06.2015 было вынесено решение в„– 4100 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.
Указанным решением установлено, что срок исполнения обязанности по уплате сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов установленный в требовании в„– 2681 по состоянию на 06.05.2014, истек 27.05.2014.
На основании изложенного, налоговый орган решил произвести взыскание за счет денежных средств, а также электронных денежных средств общества "ТД "Совин" на счетах в банках суммы налогов в размере 10 057 120 руб. и пеней в размере 3 040 176,60 руб.
Также 10.06.2015 налоговым органом принято решение в„– 4101 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.
Указанным решением установлено, что срок исполнения обязанности по уплате сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов установленный в требовании в„– 2681 по состоянию на 06.05.2014, истек 27.05.2014.
На основании изложенного, налоговый орган решил произвести взыскание за счет денежных средств, а также электронных денежных средств общества на счетах в банках суммы штрафов в размере 738 698 руб.
В связи с неисполнением требования от 06.05.2014 в„– 2681 и во исполнение решений от 10.06.2015 в„– 4100, в„– 4101 заинтересованным лицом вынесены решения от 10.06.2015 в„– 6111, в„– 6112 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), а также переводов электронных денежных средств, а впоследствии вынесены и направлены в банк налогоплательщика инкассовые поручения от 11.06.2015 в„– 5287, 5288, 5289 о списании с банковского расчетного счета налогоплательщика денежных сумм.
Не согласившись с решениями от 10.06.2015 в„– 4100, 4101, 6111, 6112, налогоплательщик оспорил их в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что перерыв срока, в течение которого у налогового органа имелись объективные юридические препятствия для осуществления необходимых для взыскания действий, имел место с момента вынесения Арбитражным судом Оренбургской области определения о принятии обеспечительных мер по делу в„– А47-4626/2014, то есть с 13.05.2014 по 16.12.2014 (дата вынесения постановления Восемнадцатого арбитражного суда по тому же делу).
Учитывая данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговый орган был вправе вынести решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств не позднее 16.02.2015, а оспариваемые решения были вынесены лишь 10.06.2015, то есть уже после истечения двухмесячного срока, установленного Налоговым кодексом.
Апелляционный суд, исходил из того, что обществом "ТД "Совин" не представлено доказательств реального нарушения его конкретных прав и законных интересов в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности при вынесении инспекцией оспариваемых решений, что, по мнению суда, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, поэтому необходимость в оценке факта пропуска срока принятия решения, установленного ст. 46 Налогового кодекса, отсутствует.
Суд кассационной инстанции считает данный вывод правильным, исходя из следующего.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.09.2015 по делу в„– А47-6348/2015, вступившим в законную силу, признаны не подлежащими исполнению инкассовые поручения налогового органа от 11.06.2015 в„– 5287, 5288, 5289 о списании налога, пеней и штрафа по настоящему делу.
Поскольку данные инкассовые поручения на списание денежных средств вынесены на основании решений от 10.06.2015 в„– 4100, 4101, права налогоплательщика посредством принятия указанных оспариваемых решений не являются нарушенными вследствие того, что единая процедура взыскания денежных средств, состоящая из определенных стадий, фактически не завершена, то есть реальный ущерб правам налогоплательщика не причинен, а само решение от 28.02.2014 в„– 12-01-13/99 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса в виде наложения штрафа в размере 738 698 руб., начисления НДС за период с I кв. 2009 г. по II кв. 2011 г. в общей сумме 10 064 413 руб. и пени в сумме 3 040 176 руб. 60 коп. постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.04.2015 по делу в„– А47-4626/2014 фактически признано законным.
При таких обстоятельствах основания для признания недействительными оспариваемых ненормативных актов налогового органа, предусмотренные ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
С учетом изложенного обжалуемый судебные акт подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 по делу в„– А47-7320/2015 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Совин" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Ю.В.ВДОВИН

Судьи
Е.А.КРАВЦОВА
Н.Н.СУХАНОВА


------------------------------------------------------------------