АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2016 г. в„– Ф09-9485/16

Дело в„– А50-30414/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Лазарева С.В., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "город Пермь" в лице Администрации города Перми (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2016 по делу в„– А50-30414/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (далее - Управление МВД России по городу Перми) - Малышев Д.Ю. (доверенность от 09.12.2015 в„– 40/1-13850).
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра), Администрации поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - ТУ Росимущества в Пермском крае) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение (условный номер 59:01:1715068:1348) площадью 1 088,5 кв. м, номера на поэтажном плане подвал - 7 - 13, 1 этаж - 6 - 11, 2 этаж - 18 - 26, 3 этаж - 16 - 24, 4 этаж 1 - 20, а также нежилое помещение (условный номер: 59:01:1715068:1264) площадью 163,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра, Управление МВД России по городу Перми.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2016 (судья Султанова Ю.Т.) исковые требования удовлетворены. Признано право собственности Российской Федерации на указанные нежилые помещения.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016 (судьи Виноградова Л.Ф., Полякова М.А., Макаров Т.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Заявитель ссылается на отзыв Управления Росреестра от 01.02.2016 в„– 560-12 по рассматриваемому делу, согласно которому право собственности Российской Федерации на спорные помещения было зарегистрировано 26.10.2010 и впоследствии прекращено на основании постановления Главы города Перми от 14.03.2002 в„– 751 "О включении в реестр муниципальной собственности имущества, приобретенного за счет городского бюджета", то есть поясняет заявитель, на законных основаниях. Кроме того, заявитель считает, что спорные помещения не выбывали из владения муниципального образования. Заявитель обращает внимания на обстоятельства реализации ответчиком правомочий собственника путем заключения договоров ответственного хранения, безвозмездного пользования в отношении спорных помещений. По мнению заявителя, положения ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 в„– 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") не подлежат применению к рассматриваемым отношениям, поскольку не затрагивают основания признания права собственности на спорные объекты. Помимо изложенного, заявитель настаивает на применении срока исковой давности к рассматриваемым требованиям, полагает, что суды необоснованно отказали в его применении.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 30.09.1998 приемочной комиссией подписан акт приемки законченного строительством объекта, согласно которому предъявленный заказчиком (Отдельным полком дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми) к приемке объект - законченная строительством столовая, расположенная по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48 в Дзержинском районе, выполнен в соответствии с утвержденной проектной документацией и требованиями нормативных документов, подготовлен к вводу в эксплуатацию и принят приемочной комиссией.
30.09.1998 Отдельному полку дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми выдано разрешение в„– 176/1 на ввод объекта в эксплуатацию в отношении законченного строительством объекта - столовой, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48 в Дзержинском районе.
30.11.1998 Бюро технической инвентаризации выдано регистрационное удостоверение в„– 35-2-1546, из которого следует, что домовладение в„– 48 по улице Докучаева Дзержинского района (столовая-пристрой, общей площадью 164,4 кв. м) зарегистрировано по праву государственной собственности, находится в оперативном управлении у ГУ Отдельный полк ДПС ГАИ УВД г. Перми на основании положения о ГУ ОПДПС ГАИ УВД г. Перми, акта на право пользования землей от 17.07.1992, акта приемки законченного строительством объекта от 30.09.1998, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.1998 в„– 176/1.
02.04.1999 приемочной комиссией подписан акт приемки законченного строительством объекта, согласно которому предъявленный заказчиком (Отдельным полком дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми) к приемке объект - расширение инженерно-лабораторного корпуса на комплексе Докучаева, 48 в Дзержинском районе (пристрой, 4-хэт. кирпичного здания и надстройка над существующим зданием одного этажа), выполнен в соответствии с утвержденной проектной документацией и требованиями нормативных документов, подготовлен к вводу в эксплуатацию и принят приемочной комиссией.
02.04.1999 Отдельному полку дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми выдано разрешение в„– 105/1 на ввод объекта в эксплуатацию в отношении законченного строительством корпуса после реконструкции с пристроем и надстройкой этажа, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48 в Дзержинском районе.
Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Пермской области от 22.02.1999 в„– 91-р за государственным федеральным учреждением "Отдельный полк дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми" на праве оперативного управления закреплено имущество, являющееся государственной собственностью Российской Федерации согласно перечню (приложение 1) и балансу (приложение 2) по состоянию на 01.01.1999.
В представленном в материалы дела приложении к поименованному распоряжению содержится перечень объектов, расположенных по ул. Докучаева, 48.
На основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области от 17.11.2004 в„– 767-р приложение к распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Пермской области от 22 февраля 1999 года в„– 91-р изложено в новой редакции. В перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ "Полк дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД г. Перми", включены, в том числе: пристрой к гаражу / надстройка 3-го этажа (бытовой корпус), общей площадью 1 493,9 кв. м, гараж панельный площадью 1 094,9 кв. м, здание комплекс ОП ДПС ГАИ (инженерно-лабораторный корпус), общей площадью 2 407,7 кв. м, г. Пермь, ул. Докучаева, 48.
27.10.2005 государственному учреждению Полк дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на объекты - 1-этажное панельное здание гаража, лит. К, общая площадь 1 094 кв. м, 3-этажное кирпичное здание бытового корпуса (лит. К1), общая площадь 1493,9 кв. м, 1-этажное кирпичное здание столовой-пристроя (лит. К2), общая площадь 163,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, д. 48.
В качестве документов - оснований указаны регистрационное удостоверение от 30.11.1998 в„– 35-2-1546, распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Пермской области от 22.02.1999 в„– 91-р, распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области от 17.11.2004 в„– 767-р.
Государственному учреждению "Полк дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми" также выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 27.10.2005 на объекты - 4-этажное кирпичное здание инженерно-лабораторного корпуса, лит. А, общая площадь 1 667,5 кв. м, с 2-этажным кирпичным спортивно-техническим корпусом (лит. 6 1143_1192183 А1), общей площадью 1 724,8 кв. м, с 4-этажным кирпичным теплым пристроем (лит. А2), общей площадью 740,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, д. 48.
Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Перми от 22.06.2006 в„– 1001 предписано прекратить право оперативного управления муниципального учреждения "Пермское городское имущественное казначейство" на имущество стоимостью 159 010 426 руб. (нежилые помещения), принять от муниципального учреждения "Пермское городское имущественное казначейство" на баланс муниципального учреждения "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми имущество, в том числе следующие объекты: столовая, лит. К2, площадью 164,4 кв. м, 1998 года постройки, ул. Докучаева, 48; здание инженерно-лабораторного корпуса, лит. А2, площадью 1 100,5 кв. м, 1999 года постройки, ул. Докучаева, 48.
14.09.2007 муниципальным учреждением "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми (балансодержатель) и Полком дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Перми (хранитель) заключен договор ответственного хранения в„– 38, по условиям которого балансодержатель обязался передать на хранение, а хранитель - безвозмездно хранить муниципальное имущество (нежилые помещения общей площадью 1 264,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48, лит. А2, К2) и возвратить его в сохранности.
29.08.2011 зарегистрировано право собственности муниципального образования "город Пермь" на объект - помещение, назначение: нежилое, общая площадь 163,6 кв. м, этаж 1, находящийся по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, 48.
В качестве документа-основания указано постановление Главы города Перми от 14.03.2002 в„– 751 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.08.2011).
02.09.2011 зарегистрировано право собственности муниципального образования "город Пермь" на объект - помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1 088,5 кв. м, этаж 1, 2, 3, 4 и в подвале, номера на поэтажном плане 7 - 13 - подвал; 6 - 11 - 1 этаж; 18 - 26 - 2 этаж; 16 - 24 - 3 этаж; 1 - 20 - 4 этаж, находящийся по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, 48.
В качестве документа-основания указано постановление Главы города Перми от 14.03.2002 в„– 751 "О включении в реестр муниципальной собственности имущества, приобретенного за счет городского бюджета" (свидетельство о государственной регистрации права от 02.09.2011).
18.10.2011 Департамент имущественных отношений Администрации города Перми (ссудодатель) и Управление МВД России по городу Перми (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми в„– 05-002-11Д (в редакции дополнительного соглашения от 11.11.2011 в„– 1), по условиям которого на основании распоряжения начальника департамента от 17.08.2011 в„– СЭД-19-07-800 ссудодатель обязался передать ссудополучателю в безвозмездное пользование муниципальное имущество (объекты нежилого муниципального фонда в Дзержинском районе г. Перми в виде встроенно-пристроенных нежилых помещений и встроенных помещений), в том числе: нежилые помещения общей площадью 1 088,5 кв. м, с 1 по 4 этажи в 4-хэтажном нежилом здании (лит. АА2) (в„– 7 - 13 подвал; 1-й этаж в„– 6 - 11; 2-й этаж в„– 8 - 26; 3-й этаж в„– 16 - 24; 4-й этаж в„– 1 - 26); нежилые помещения общей площадью 163,6 кв. м, на 1 этаже в одноэтажном нежилом здании (лит. К2) (в„– 23 - 25), по адресу: ул. Докучаева, 48, для размещения служебных помещений УВД по городу Перми.
По актам приема-передачи объекта от 11.11.2011 Департамент имущественных отношений Администрации города Перми передал, а Управление МВД России по городу Перми приняло следующие объекты: встроенные нежилые помещения в подвале и на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом этаже в 4-хэтажном нежилом здании (помещения в подвале в„– 7 - 13, помещения на 1-ом этаже в„– 16 - 24, помещения на 4-ом этаже в„– 1 - 20 нумерация по техническому паспорту от 25.08.2010, общей площадью 1 088,5 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, д. 48 (литер АА2); встроенные нежилые помещения в подвале и на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом этаже в 4-хэтажном нежилом здании (помещения в подвале в„– 1 - 7, помещения на 1-ом этаже в„– 1 - 6, помещения на 2-ом этаже в„– 1 - 9, помещения на 3-ем этаже в„– 1 - 9, помещения на 4-ом этаже в„– 1 - 20 нумерация по техническому паспорту от 15.06.2010), общей площадью 1 079,10 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, д. 48 (литер А2); встроенные нежилые помещения на 1-ом этаже в одноэтажном нежилом здании (помещения в„– 23 - 25 нумерация по техническому паспорту от 16.12.2009), общей площадью 163,6 кв. м, а также встроенные нежилые помещения на 1-ом этаже в одноэтажном нежилом здании (помещения в„– 1 - 3 нумерация по техническому паспорту от 15.06.2010), общей площадью 158,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, д. 48 (литер К2).
18.09.2012 и 20.12.2012 зарегистрировано право оперативного управления Управления МВД России по городу Перми на объекты недвижимого имущества: помещение, назначение: нежилое, общая площадь 163,6 кв. м, этаж 1; помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1 088,5 кв. м, этаж 1, 2, 3, 4 и в подвале, номера на поэтажном плане 7 - 13 - подвал; 6 - 11 - 1 этаж; 18 - 26 - 2 этаж; 16 - 24 - 3 этаж; 1 - 20 - 4 этаж, находящиеся по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, 48.
В качестве документов-оснований указаны распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.06.2011 в„– 151-р, Приказ Главного управления МВД РФ по Пермскому краю от 26.07.2011 в„– 771, передаточный акт по состоянию на 01.12.2009 (свидетельства о государственной регистрации права от 18.09.2012, 20.12.2012).
03.09.2014 Департаментом имущественных отношений Администрации города Перми (ссудодатель) и Управлением МВД России по городу Перми (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми, по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование муниципальное имущество - объект муниципального недвижимого имущества в виде встроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48 в Дзержинском районе: общей площадью 1 088,5 кв. м, лит. АА2 (помещения в„– 7 - 13 в подвале, в„– 6 - 11 на 1 этаже, в„– 18 - 26 на 2 этаже, в„– 16 - 24 на 3 этаже, в„– 1 - 20 на 4 этаже по техническому паспорту от 25.02.2010); общей площадью 163,6 кв. м, лит. К2 (помещения в„– 23 - 25 по техническому паспорту от 16.12.2009).
По акту приема-передачи от 01.07.2014 Управлением МВД России по городу Перми приняты указанные помещения.
Сообщением об отказе в государственной регистрации от 03.06.2015 Управление Росреестра по Пермскому краю проинформировало ТУ Росимущества в Пермском крае об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:
1) 1-этажное панельное здание гаража, лит. К, общая площадь 1 094,9 кв. м, 3-этажное кирпичное здание бытового корпуса (лит. К1), общая площадь 1 493,9 кв. м, 1-этажное кирпичное здание столовой-пристроя (лит. К2), общая площадь 163,6 кв. м, адрес: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, д. 48;
2) 4-этажное кирпичное здание инженерно-лабораторного корпуса, лит. А, общая площадь 1 667,5 кв. м, с 2-этажным кирпичным спортивно-техническим корпусом (лит. А1), общей площадью 1 724,8 кв. м, с 4-этажным кирпичным теплым пристроем (лит. А2), общей площадью 740,2 кв. м, адрес: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, д. 48.
В обоснование отказа регистрирующий орган указал на то, что заявленные объекты ликвидированы в связи с разделом объектов на части. В частности, одноэтажное панельное здание гаража ликвидировано в связи с разделом на: нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 1 093,8 кв. м, 1 этаж, антресоль, кадастровый номер 59:01:1715068:1476; помещения, назначение: нежилое, общей площадью 1 490,3 кв. м, 1 - 3 этаж, кадастровый номер 59:01:1715068:1303; помещение, назначение: нежилое, общей площадью 163,6 кв. м, 1 этаж, кадастровый номер 59:01:1715068:1264. Четырехэтажное кирпичное здание инженерно-лабораторного корпуса ликвидировано в связи с разделом на: помещение, назначение: нежилое, общей площадью 1 724,6 кв. м, 1, 2 этаж, номера на поэтажном плане 23 - 77 на 1 этаже, 27 - 59 - на 2 этаже, кадастровый номер 59:01:1715068:1345; помещение, назначение: нежилое, общей площадью 1 307,6 кв. м, 1, 2, 3 этаж, подвал, номера на поэтажном плане 1 - 6 в подвале, 1 - 5, 12 - 22 на 1 этаже, 1 - 17 на 2 этаже, 1 - 15 на 3 этаже, кадастровый номер 59:01:1715068:1355; помещение, назначение: нежилое, общей площадью 1 088,5 кв. м, 1 - 4 этажи, подвал, номера на поэтажном плане 7 - 13 - подвал, 6 - 11 - 1 этаж, 18 - 26 - 2 этаж, 16 - 24 - 3 этаж, 1 - 20 - 4 этаж, кадастровый номер 59:01:1715068:1348.
В сообщении Управления Росреестра по Пермскому краю также содержится информация о том, что на объекты с кадастровыми номерами 59:01:1715068:1476, 59:01:1715068:1303 право собственности Российской Федерации уже зарегистрировано, а на объекты с кадастровыми номерами 59:01:1715068:1348 и 59:01:1715068:1264 право собственности зарегистрировано за иным публично-правовым образованием.
Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), право собственности Российской Федерации зарегистрировано в отношении объектов с кадастровыми номерами 59:01:1715068:1476, 59:01:1715068:1303, 59:01:1715068:1355 (выписки из ЕГРП от 17.12.2015).
В отношении объектов с кадастровыми номерами 59:01:1715068:1264 и 59:01:1715068:1348 право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием "город Пермь" (выписки из ЕГРП от 17.12.2015).
Поскольку с момента ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов и до настоящего времени спорные нежилые помещения используются Управлением МВД России по городу Перми (ранее Полком дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Перми) для реализации своих функций и задач, ТУ Росимущества в Пермском крае обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию "город Пермь" в лице Администрации о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение (условный номер 59:01:1715068:1348) площадью 1 088,5 кв. м, номера на поэтажном плане подвал - 7 - 13, 1 этаж - 6 - 11, 2 этаж - 18 - 26, 3 этаж - 16 - 24, 4 этаж - 1 - 20, а также на нежилое помещение (условный номер: 59:01:1715068:1264) площадью 163,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствие со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление в„– 10/22).
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59 постановления в„– 10/22).
Абзацем 2 п. 52 постановления в„– 10/ 22 установлено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, ТУ Росимущества в Пермском крае ссылается на то, что спорные помещения с момента постройки и до настоящего времени используются федеральным органом исполнительной власти в лице Управления МВД России по городу Перми для реализации своих функций и задач.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исследовав и оценив по правилам ст. 71 представленные в материалы дела доказательства, в том числе, акт приемки законченного строительством объекта от 30.09.1998, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.1998 в„– 176/1 в отношении законченной строительством столовой, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48 в Дзержинском районе, акт приемки законченного строительством объекта от 02.04.1999, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.04.1999 в„– 105/1 в отношении законченного строительством корпуса после реконструкции с пристроем и надстройкой этажа, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Докучаева, 48, в Дзержинском районе (расширение инженерно-лабораторного корпуса на комплексе Докучаева, 48 в Дзержинском районе - пристрой, 4-хэт. кирпичного здания и надстройка над существующим зданием одного этажа), судами установлено, что заказчиком строительства спорных объектов недвижимого имущества являлся Отдельный полк ДПС ГИБДД УВД г. Перми.
Доказательства строительства спорных объектов иными лицами в материалах дела отсутствуют (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судами также установлено, что с момента ввода спорных объектов в эксплуатацию они использовались истцом.
Данный факт подтвержден материалами дела. Доказательства того, что в соответствующие помещения использовались иными лицами для иных нужд, в материалах дела отсутствуют (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Отклоняя ссылку ответчика на постановление Главы города Перми от 14.03.2002 в„– 751 "О включении в реестр муниципальной собственности имущества, приобретенного за счет городского бюджета", суд апелляционной инстанции отметил отсутствие доказательств возникновения права собственности на спорные объекты, в том числе факт их возведения за счет средств городского бюджета.
Кроме того, на основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 2 ст. 48 Федерального закона "О полиции").
Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 54 Федерального закон "О полиции").
До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 названной статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (ч. 10 ст. 54 Федерального закон "О полиции").
При таких обстоятельствах обоснованным является вывод суда о том, что спорные объекты недвижимости являются федеральной собственностью.
Исковые требования ТУ Росимущества по Пермскому краю удовлетворены правомерно.
Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являлся предметом исследования судов, и ему дана надлежащая правовая оценка. Судами верно установлено, что на требованиям истца по настоящему делу, нарушение прав которого не связано с лишением владения, исковая давность не распространяется.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2016 по делу в„– А50-30414/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального образования "город Пермь" в лице администрации г. Перми - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ

Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
В.А.КУПРЕЕНКОВ


------------------------------------------------------------------