АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. в„– Ф09-7669/16

Дело в„– А07-25184/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Тороповой М.В.,
судей Купреенкова В.А., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2016 по делу в„– А07-25184/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Григоряна Гагика Рафиковича - Нуруллин Д.А. (доверенность от 11.11.2014).

Индивидуальный предприниматель Григорян Гагик Рафикович (далее - предприниматель Григорян Г.Р.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:011101:23, общей площадью 3307 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бельская, 25, по цене равной 136 224 руб.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.01.2016 (судья Кузнецов Д.П.) исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 3307 кв. м с кадастровым номером 02:55:011101:23, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бельская, 25, между администрацией и предпринимателем Григоряном Г.Р., и предписал в пункте 2.1 договора принять стоимость земельного участка в сумме 136 224 руб.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.04.2016 (судьи Пивоварова Л.В., Карпачева М.И., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, учитывая, что обращения предпринимателя Григоряна Г.Р. в 2011 г. с заявлением на предоставление спорного земельного участка в собственность, в 2012 г. с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, оставлены администрацией без ответа, бездействие органа местного самоуправления истцом обжаловано не было, при этом решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.09.2014 по делу в„– А07-26299/2014 была установлена незаконность только отказа в выкупе земельного участка от 17.09.2014, выкупная стоимость земельного участка должна определяться на момент последнего обращения предпринимателя Григоряна Г.Р.
Кроме того, истец отмечает, что доказательств приобретения объекта недвижимости из муниципального собственности отсутствуют, поскольку в перечне передаваемых объектов, такой объект как гараж, литера А, площадью 212,1 кв. м, расположенный по адресу: ул. Бельская, 25, отсутствует.
Учитывая изложенное, заявитель жалобы полагает, что у судов не имелось оснований для расчета выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости.
Представитель предпринимателя Григоряна Г.Р. в судебном заседании просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что предприниматель Григорян Г.Р. является собственником административных зданий: нежилого помещения общей площадью 823,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Бельская, 25, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2011 серии 04АГ в„– 052494; нежилого помещения общей площадью 78,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Бельская, 25, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2011 серии 04АГ в„– 052496; нежилого помещения общей площадью 11 кв. м, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Бельская, 25, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2011 серии 04АГ в„– 052495.
Судами установлено, что 16.10.2002 гр. Чегодаева Г.С. и гр. Праведников М.Н. приобрели у муниципального унитарного предприятия "Уфимский лесопродукт" в равных долях по договору купли-продажи нежилое помещение - гараж, литера А, площадью 212,1 кв. м, расположенное по адресу: ул. Бельская, 25.
Далее 19.09.2003 Чегодаева Г.С. и Праведников М.Н. продали Кузнецову Б.Н. нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бельская, 25, общей площадью 212,1 кв. м, литера А, который в свою очередь 10.02.2005 продал указанное недвижимое имущество Кузнецовой Л.С.
В дальнейшем нежилое помещение 11.05.2006 реализовано Кузнецовой Л.С. Мансурову М.К. и Мубинову В.Ф. по 1/2 доле в праве на нежилое помещение.
Решением Кировского районного суда города Уфы от 15.09.2010 удовлетворен иск Григоряна Г.Р. к Мансурову М.К. и Мубинову В.Ф. о взыскании долга по договору новации, прекращено право общей долевой собственности Мансурова М.К. и Мубинова В.Ф. на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бельская, 25, признано право собственности Григоряна Г.Р. на помещения, литера А, 1 этаж по указанному адресу.
Кроме того, в судебном акте установлено, что Мансуров М.К. и Мубинов В.Ф. произвели реконструкцию объекта, приобретенного в 2006 г.
Объект передан Мансуровым М.К. и Мубиновым В.Ф. в собственность Григоряна Г.Р. на основании договора новации от 24.06.2009 в силу неоплаты указанными лицами предпринимателю Григоряну Г.Р. ранее полученного от последнего займа.
На основании решения Кировского районного суда города Уфы от 15.09.2010 произведена государственной регистрации права собственности истца на указанные выше помещения.
Судами установлено, что указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011101:23.
Земельный участок площадью 3307 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бельская, д. 25, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 18.10.2010, с кадастровым номером 02:55:011101:23, с разрешенным использованием: занимаемый административно-торговыми помещениями (непродовольственные товары), с кадастровой стоимостью в размере 5 448 943 руб. 90 коп., что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от 29.07.2011 в„– 02/11/1-194068.
Предприниматель Григорян Г.Р. 26.09.2011 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011101:23 в собственность за плату, приложив к заявлению документы, подтверждающие принадлежность предпринимателю объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, а также иные необходимые документы.
Далее истец 12.09.2012 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:011101:23.
Доказательства подтверждающие, что предпринимателю Григоряну Г.Р. на указанные заявления были направлены ответы, администрацией в материалы дела не представлены.
Предприниматель Григорян Г.Н. 27.08.2014 вновь обратился в администрацию с заявлением от 25.08.2014 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:011101:23.
Письмом от 17.09.2014 в„– Г-11923 администрация в лице Управления по земельным ресурсам отказала в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2015 по делу в„– А07-26299/2014 отказ администрации в предоставлении в собственность предпринимателю Григоряну Г.Р. земельного участка площадью 3307 кв. м, с кадастровым номером 02:55:011101:23, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бельская, 25, признан незаконным, суд обязал ответчика направить в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка.
Не согласившись с пунктом 2.1 договора в части определения выкупной стоимости земельного участка в размере 50 657 485 руб. 82 коп., предприниматель Григорян Г.Н. направил ответчику для согласования условий договора купли-продажи протокол разногласий к договору купли-продажи.
Письмом от 21.10.2015 в„– Г-3025 администрация отказала предпринимателю Григоряну Г.Р. в согласовании условий договора в редакции, предложенной покупателем.
Отсутствие достигнутого соглашения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
По смыслу ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается незаключенным (ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, в данном случае нежилые строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ предусмотрено, что до 01.07.2012 цена земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлена в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка в отношении коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
Действие указанной правовой нормы распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности, и для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий и подачу заявления до 01.07.2012.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости путем последовательного совершения ряда сделок были отчуждены в собственность предпринимателя Григоряна Г.Р. из муниципальной собственности, при этом с заявлением о выкупе указанного земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец впервые обратился 26.09.2011.
С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о том, что истец вправе претендовать на выкуп земельного участка по льготной цене, а выкупная цена земельного участка не может превышать 2,5% его кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя Григоряна Г.Р. об урегулировании разногласий по выкупной стоимости земельного участка, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 3307 кв. м с кадастровым номером 02:55:011101:23, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бельская, 25, между администрацией и предпринимателем Григоряном Г.Р., определив пункт 2.1. договора в предложенной истцом редакции.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов о фактических обстоятельствах, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2016 по делу в„– А07-25184/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.В.ТОРОПОВА

Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
А.Ю.СМИРНОВ


------------------------------------------------------------------