АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2016 г. в„– Ф09-10094/16

Дело в„– А50-8733/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Беляевой Н.Г., Семеновой З.Г.
при ведении протокола помощником судьи Крюковым Ю.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистический центр "Краснокамск" (далее - общество, истец) на решение Арбитражного суда Пермского края от 16.06.2016 по делу в„– А50-8733/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи приняли участие представители:
общества - Сунцева Н.П. (доверенность от 11.12.2015);
администрации Краснокамского муниципального района (далее - администрация) - Жилина О.А. (доверенность от 01.04.2016 в„– 22).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации о взыскании 2 906 246 руб. переплаты по арендной плате за 2013 - 2015 годы, 724 331 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Оверятского городского поселения.
Решением от 16.06.2016 (судья Батракова Ю.В.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 (судьи Дюкин В.Ю. Макаров Т.В., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель считает ошибочным вывод судов об обоснованности применения ответчиком при расчете арендной платы коэффициента "4" - строительство, так как это нарушает принципы предсказуемости и экономической обоснованности арендной платы, установленные Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила), в связи с тем, что фактически истцом на арендуемом земельном участке строительные работы не ведутся. Заявитель также указывает, на то что в силу указанных Правил размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Кроме того, общество полагает, что судами необоснованно не применена норма ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 в„– 604-ПК "О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон от 07.04.2010 в„– 604-ПК), согласно которой размер арендной платы не может превышать уровня арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
Истец также ссылается на недопустимость применения в расчете арендной платы ставки земельного налога - 0,4392 руб. за 1 кв. м в год, что превышает установленное в договоре аренды значение - 0,0095535 за 1 кв. м в год. С учетом того, что цель использования земельного участка, предусмотренная договором аренды (строительство), в период действия данного договора не менялась, заявитель считает необоснованным увеличение размера арендной платы в связи с изменением категории земельного участка в 2011 году. Спорное повышение размера арендной платы, по мнение общества, противоречит п. 8 Правил, указу Губернатора Пермской области от 15.12.2003 в„– 238 "О базовых размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенное на территории Пермского края".
В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществом (арендатор) и администрацией (арендодатель) 01.08.2008 заключен договор аренды в„– 111, в соответствии с условиями которого на основании распоряжения главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 01.08.2008 в„– 1216-р арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:07:2390101:49, площадью 36 га, находящийся по адресу: Оверятское городское поселение в районе р. Суздалька, из земель сельскохозяйственного назначения под строительство складов и хранилищ сельхозпродукции, на период с 01.08.2008 по 31.07.2057.
Земельный участок передан истцу 01.08.2008 по акту приема-передачи.
Согласно п. 3.1, 3.2 договора арендная плата за земельный участок вносится арендатором в порядке и на условиях, определенных в настоящем договоре. Размер арендной платы установлен на один календарный год и пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в случае централизованного изменения цен и тарифов, изменения методики расчетов арендных платежей, изменения размера нормативной цены на землю. Изменение размера арендной платы оформляется новым расчетом по арендной плате (уведомлением), которое направляется арендатору, является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора.
Согласно расчету арендной платы за 2008 год, размер арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.08.2008 по 31.12.2008 составил 1433 руб. 03 коп.
На основании ходатайства истца от 16.02.2011 земельный участок 05.04.2011 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (постановление Правительства Пермского края от 05.04.2011 в„– 162-п).
Согласно расчетам арендной платы за пользование земельным участком за 2012 - 2015 годы размер арендной платы за пользование земельным участком в 2012 году составил 1 416 051 руб. 07 коп., в 2013 году - 1 526 729 руб. 48 коп., в 2014 году - 1 624 126 руб. 48 коп., в 2015 году - 1 866 354 руб. 04 коп.
Ссылаясь на то, что указанный размер арендных платежей существенно превышает размер арендной платы, установленный положениями Закона Пермского края от 07.04.2010 в„– 604-ПК, общество обратилось в арбитражный суд с иском о возвращении ему переплаты по арендным платежам, указав в качестве обоснования своих требований на положения ст. 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.
В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Судами установлено, что согласно приложению в„– 1 к договору аренды земельного участка от 01.08.2008 в„– 111, спорный земельный участок расположен вне границ населенных пунктов.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона от 07.04.2010 в„– 604-ПК, арендная плата за земельный участок вне границ населенных пунктов определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 10, 11, 12 указанной статьи.В соответствии с п. 2, 3 *** Закона от 07.04.2010 в„– 604-ПК базовый размер арендной платы рассчитывается от земельного налога для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, действующего в 2005 году, определенного в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 в„– 1738-1 "О плате за землю", с учетом коэффициента видов использования земель и категорий арендаторов и коэффициента индексации ставок арендной платы, установленного в соответствии с частью 6 названной статьи. Базовые размеры арендной платы устанавливаются для земельного участка в целом, без выделения застроенной и незастроенной его части. Базовые размеры арендной платы устанавливаются в расчете на год на единицу площади земельного участка по видам использования земель и категориям арендаторов.
В п. 9 ст. 2 Закона от 07.04.2010 в„– 604-ПК закреплены базовые размеры арендной платы, а также приведена формула их расчета с учетом следующих показателей: ставка земельного налога, действующая в 2005 году, коэффициент видов использования земель и категорий арендаторов; коэффициент индексации ставок арендной платы, установленный в соответствии с ч. 6 указанной статьи.
Согласно положениям, предусмотренным п. 6 ст. 2 Закона от 07.04.2010 в„– 604-ПК пересмотр размера арендной платы осуществляется в связи с инфляцией не чаще одного раза в год. При этом учет инфляции производится путем умножения размера арендной платы на коэффициент индексации.
Этой же нормой Закона установлен коэффициент индексации, применяемый при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов в 2010 году, равным 1,923, в 2011 году - 2,071, в 2012 году - 2,239, в 2013 году - 2,414, в 2014 году - 2,568.
Судами признано правомерным использование ответчиком при расчете арендной платы за 2015 год коэффициента индексации, применяемого при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов, рассчитанного с учетом коэффициента индексации, применяемого в предшествующем году, а также с учетом прогнозного размера инфляции в регионе, установленного в утвержденных губернатором Пермского края условиях для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
Коэффициенты видов использования земель и категорий арендаторов утверждены в Приложении к Закону от 07.04.2010 в„– 604-ПК "Коэффициенты видов использования земель и категорий арендаторов".
Оценив представленный ответчиком расчет арендной платы в спорный период, на основании которого истцом были осуществлены платежи, о возврате который им заявлено в исковом заявлении по настоящему делу, суды пришли к выводу об их обоснованности.
Суды указали на то, что в связи с изменением в 2011 году категории арендуемого земельного участка на земли промышленности, с учетом цели предоставления земельного участка - под строительство, администрацией верно применен к расчетам коэффициента "4" - строительство.
В силу положений ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 указанного Кодекса.
При изложенных обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований общества о взыскании с администрации неосновательного обогащения.
Отклоняя ссылку ответчика на неправильное применение в расчете арендной платы ставки земельного налога в размере, превышающем установленный в договоре аренды, суд апелляционной инстанции верно указал на то, что примененная ставка земельного налога, предусмотрена Указом Губернатора Пермской области от 15.12.2003 в„– 238 и соответствует категории арендованного земельного участка.
Довод общества на необходимость применения при разрешении настоящего спора положений, предусмотренных ч. 3 ст. 1, 2 Закона от 07.04.2010 в„– 604-ПК, согласно которой размер арендной платы не может превышать уровня арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, подлежит отклонению. Установленное указанной нормой правило не может быть применено в случае изменения категории арендуемого земельного участка, так как при таких обстоятельствах размер арендной платы подлежит увеличению не только с учетом уровня инфляции.
С учетом изложенного, ссылка заявителя на положения Правил, утвержденных постановлением от 16.07.2009 в„– 582 не может быть признана обоснованной.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 16.06.2016 по делу в„– А50-8733/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистический центр "Краснокамск" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ

Судьи
Н.Г.БЕЛЯЕВА
З.Г.СЕМЕНОВА


------------------------------------------------------------------