АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 г. в„– Ф09-11070/16

Дело в„– А76-13148/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С.В.,
судей Рябовой С.Э., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Знаменская" (далее - общество "Агрофирма "Знаменская", ответчик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.10.2016 по делу в„– А76-13148/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участия не приняли.
До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее - Управление, истец) в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "Агрофирма "Знаменская" (о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 26.11.2013 в„– 58 за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в размере 80 804 руб. 03 коп., пени за период с 16.11.2014 по 20.05.2015 в размере 30 059 руб. 20 коп.
Решением суда от 19.10.2016 (судья Четвертакова Е.С.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 (судьи Богдановская Г.Н., Карпачева М.И., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Агрофирма "Знаменская" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт с учетом подписанного между сторонами расчета арендной платы. В обоснование доводов кассационной жалобы ответчик указывает, что судами неверно истолкована ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и не применена ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом ответчик полагает, что судами не принято во внимание то обстоятельство, что приложение в„– 1 "Расчет годовой арендной платы с 2014 года", согласно которому годовая арендная плата составляет 37 294 руб. 30 коп. был подписан сторонами 26.11.2013, то есть после принятия решения Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 25.09.2013 в„– 49 и составлен арендодателем в одностороннем порядке, ответчику данный расчет не направлялся и при подписании договора аренды сторонами был согласован иной размер арендной платы. Таким образом, ответчик считает, что к правоотношениям, возникшим между ним и истцом не могут быть применены нормы права позволяющие изменять размер арендной платы в связи с принятием нормативного акта изменяющего размер ставок арендной платы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Управлением по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и обществом "Агрофирма "Знаменская" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 26.11.2013 в„– 58, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Астафьевский. Участок находится примерно в 8 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Нагайбакский район, кадастровый номер 74:15:0611001:100, площадью 2 599 630 кв. м, для сельскохозяйственного производства.
Срок аренды земельного участка установлен с 01.12.2013 по 01.12.2023 (п. 2.1 договора аренды).
Согласно п. 3.1 договора аренды размер арендной платы за земельный участок ежегодно рассчитываться согласно ставкам арендной платы за земли, утвержденные Собранием депутатов Нагайбакского муниципального района.
В силу п. 3.3 договора аренды арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора.
Пунктом 5.3 договора аренды установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,2% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.
Договор аренды земельного участка от 26.11.2013 в„– 58 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре.
Согласно представленному истцом в суд первой инстанции расчету годовой арендной платы (приложение в„– 1 к договору аренды земельного участка от 26.11.2013 в„– 58), размер арендной платы на 2014 год определен на основании решения Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 25.09.2013 в„– 49 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Нагайбакского муниципального района" и составляет 80 804 руб. 30 коп. в год. Арендная плата вносится до 15 ноября текущего года.
Согласно представленному ответчиком расчету арендной платы с 2014 года (приложение в„– 1 к договору аренды в„– 58 от 26.11.2013), подписанному арендатором и арендодателем в лице начальника управления по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям Кузьминой О.М., размер арендной платы составляет 37 294 руб. 30 коп. в год. Арендная плата вносится до 15 ноября текущего года.
По передаточному акту земельный участок с кадастровым номером 74:15:0611001:100 площадью 2 599 630 кв. м передан ответчику.
Земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости 15.05.2013, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, кадастровая стоимость - 20 719 051 руб. 10 коп. (кадастровый паспорт земельного участка от 15.05.2013 в„– 7400/101/13-297292).
Распоряжением Администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 08.04.2015 в„– 123-р Управление по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области переименовано в Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Агрофирма "Знаменская" обязательств арендатора по договору аренды земельного участка от 26.11.2013 в„– 58, на наличие задолженности по арендной плате за 2014 год в сумме 80 804 руб. 03 коп. и пени за период с 16.11.2014 по 20.05.2015 в размере 30 059 руб. 20 коп., Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей на дату возникновения спорных отношений редакции).
По смыслу статей 421 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Из содержания ч. 4 ст. 22 и ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды, условие о размере арендной платы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей в спорный период взыскания) было установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В пункте 19 данного Постановления также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Судами установлено, что земельный участок, являющийся объектом договора аренды в„– 58 от 26.11.2013, относится к категории публичных земель и предоставлен ответчику не по результатам торгов, с учетом вышеприведенных правовых норм стоимость аренды земельного участка является в силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируемой ценой и подлежит применению независимо от порядка ее определения в договоре аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 в„– 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:
- размер арендной платы; - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах); - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора; - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.Согласно п. 7 *** указанного Закона Челябинской области значения коэффициента К2 могут устанавливаться по решению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов при наличии экономического обоснования в пределах от 0,5 до 10 в зависимости от территориального расположения земельного участка в границах соответствующего городского округа, муниципального района.
Согласно п. 3.1. договора аренды размер арендной платы за земельный участок ежегодно рассчитываться согласно ставкам арендной платы за земли, утвержденные Собранием депутатов Нагайбакского муниципального района.
Судами также установлено, что в заявленный истцом период к взысканию с ответчика задолженности по арендной плате - 2014 год, ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нагайбакского муниципального района были утверждены решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 25.09.2013 в„– 49.
Согласно пункту 1 утвержденного названным решением Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, размер годовой арендной платы определяется по формуле, аналогичной вышеизложенной формуле, установленной Законом Челябинской области в„– 257-ЗО.Согласно п. 1 решения Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 25.09.2013 в„– 49 коэффициент К2 - это коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в муниципальном районе.Значения коэффициента К2 утверждены пунктом 4 решения Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 25.09.2013 в„– 49, согласно которому для Куликовского сельского поселения установлен коэффициент = 1,3, а для земельных участков, расположенных на территории населенных пунктов, не относящихся к центральным участкам, такой коэффициент равен 0,6.
Согласно части 2 статьи 2 Устава Нагайбакского муниципального района (зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 29.11.2005 в„– RU745170002005006) Нагайбакский муниципальный район включает в свой состав в том числе Куликовское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав, в том числе поселок Астафьевский.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Астафьевский, участок находится примерно в 8 км от ориентира по направлению на восток.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, расчет годовой арендной платы (приложение в„– 1 к договору аренды земельного участка от 26.11.2013 в„– 58) суды установили, что размер арендной платы определен истцом по вышеуказанной методике с применением значения коэффициента К2 = 1,3 и расчет годовой арендной плате согласно такому расчету составляет 80 804 руб. 30 коп. в год, а также сопоставив его с расчетом ответчика, которым размер арендной платы определен также по вышеуказанной методике, однако с применением значения коэффициента К2 = 0,6 и расчет годовой арендной плате согласно такому расчету составляет 37 294,30 рублей в год, суды учтя местоположение земельного участка, указанное в сведениях государственного кадастра недвижимости, пришли к правильному выводу об обоснованности применения истцом значения коэффициента К2, равного 1,3.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные исковые требования.
Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Доводы общества "Агрофирма "Знаменская", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.10.2016 по делу в„– А76-13148/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Знаменская" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.В.ЛАЗАРЕВ

Судьи
С.Э.РЯБОВА
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА


------------------------------------------------------------------