АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2016 г. в„– Ф09-11164/16

Дело в„– А60-60616/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2016 по делу в„– А60-60616/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители: Управления Росреестра - Иванова М.С. (доверенность от 30.12.2015 в„– 08-17/279); общества с ограниченной ответственностью "База 77" (далее - общество "База 77") - Брюханова О.Н. (доверенность от 05.12.2016).

Общество "База 77" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росреестра о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:28771, выраженного в сообщении от 23.11.2015 в„– 66/001/369/2015-877; об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на указанный земельный участок.
К участие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью "Фонд межрегиональных программ 2020", общество с ограниченной ответственностью "База "Чкаловская".
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2016 (судья Ванин П.Б.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 (судьи Полякова М.А., Жукова Т.М., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение фактических обстоятельств дела. Заявитель настаивает на том, что на момент вынесения оспариваемого отказа в отношении недвижимого имущества, расположенного на заявленном к регистрации земельном участке, был установлен судебный запрет на осуществление каких-либо регистрационных действий, в связи с чем у него отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности. При этом заявитель отмечает, что по смыслу положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 25.5 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ) государственная регистрации перехода права собственности на земельный участок осуществляется одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что решением от 23.11.2015 в„– 66/001/369/2015-877 Управление Росреестр на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ отказало обществу "База 77" в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:28771, площадью 3607 кв. м, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, 77. Категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под здание засолочного цеха в„– 11 (лит. М, М1, М2), здание овощехранилища в„– 10 (лит. Г), подъездной железнодорожный путь протяженностью 175,5 м (лит. 6), подъездной железнодорожный путь в„– 1 протяженностью 230,5 м (лит. 5).
В качестве документа-основания был предъявлен договор купли-продажи от 15.06.2015 в„– 1, заключенный между обществом "База 77" (покупатель) и обществом "База "Чкаловская" (продавец).
Объектами сделки выступили вышеуказанный земельный участок, подъездной железнодорожный путь в„– 1 с кадастровым номером 66:41:0000000:81082, протяженностью 230,5 м (лит. 5), подъездной железнодорожный путь с кадастровым номером 66:41:0000000:81088 протяженностью 175,5 м (лит. 6).
Полагая, что оспариваемый отказ является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество "База 77" в суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 настоящего Закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Судами установлено, что в обоснование отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:28771 Управление Росреестра указывало на то, что в соответствии с положениями ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается. Регистрирующий орган ссылался на обстоятельства наложения ареста на соответствующие объекты недвижимого имущества.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2015 по делу в„– А60-37013/2015 заявление общества "Фонд межрегиональных программ 2020" о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено частично, Управлению Росреестра запрещено осуществлять любые регистрационные действия в отношении объекта недвижимого имущества лит. Ю, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, 77. При этом указанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:28772. В последующем определением суда от 04.03.2016 указанные обеспечительные меры отменены.
Доказательств того, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:28771 расположены какие-либо иные объекты недвижимости, в том числе, в отношении которых приняты обеспечительные меры в виде запрета на осуществление регистрационных действий, помимо поименованных в договоре купли-продажи от 15.06.2015 в„– 1, в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом отмечено, что обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра вносить в ЕГРП изменения в сведения в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 66:41:0000000:28771 приняты позже вынесения обжалуемого отказа определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2016 по делу в„– А60-19923/2015 и отменены определением суда от 24.05.2016 по указанному делу.
На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что на момент вынесения регистрирующим органом оспариваемого отказа запрет на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 66:41:0000000:28771 отсутствовал, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.
Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку; по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2016 по делу в„– А60-60616/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ

Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ


------------------------------------------------------------------