АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2016 г. в„– Ф09-10368/16

Дело в„– А07-30395/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черемных Л.Н.,
судей Сафроновой А.А., Громовой Л.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - "Башкирэнерго", заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2016 по делу в„– А07-30395/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
В судебном заседании объявлен перерыв до 08.12.2016. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей сторон.

Общество "Башкирэнерго" (ИНН: 0277071467, ОГРН: 1050204504558) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 0274135465, ОГРН: 1080274010673, далее - общество "УЖК Кировского района") о взыскании задолженности в сумме 9 120 691 руб. 40 коп.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН: 0275038496, ОГРН: 1020202770642, далее - общество "ЭСКБ").
Решением суда от 06.05.2016 (судья Искандаров У.С.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 (судьи Баканов В.В., Бабина О.Е., Румянцев А.А.) решение суда оставлено без изменения.
Общество "Башкирэнерго", не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что при расчете объема и стоимости безучетного потребления электрической энергии исполнителем коммунальных услуг подлежат применению специальные нормы законодательства об электроэнергетике, а не общие нормы жилищного законодательства, которые применительно к рассматриваемому спору содержатся исключительно в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 в„– 442 (далее - Основные положения в„– 442). По мнению истца, ни один иной нормативный правовой акт не содержит норм, регламентирующих правила расчета объема и стоимости безучетного потребления электрической энергии.
Также истец полагает, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды фактически освободили общество "УЖХ Кировского района" от обязанности оплаты потребленных коммунальных ресурсов за спорный период, а заявителя лишили права на получение указанной платы. Кроме того, судебные акты, вынесенные по настоящему делу, будут являться неустранимым препятствием для обращения с новым иском к обществу "УЖХ Кировского района" о взыскании задолженности за тот же период и по тем же основаниям.
Общество "Башкирэнерго" считает, что суды первой и апелляционной инстанции необоснованно указали, что спорные акты о безучетном потреблении составлены в отсутствие уполномоченных представителей ответчика. Как указывает истец на момент проверки и составление актов у сотрудников общества "Башкирэнерго" не было оснований сомневаться в полномочии лиц, подписавших акты, поскольку полномочия явствовали из обстановки в силу ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Общество "УЖК Кировского района" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
При рассмотрении спора судами установлено, что между обществом "ЭСКБ" (гарантирующий поставщик) и обществом "УЖХ Кировского района" (потребитель) заключен договор электроснабжения с исполнителем коммунальных услуг от 01.01.2014 в„– 020206929, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности исполнителю коммунальных услуг, приобретающему электрическую энергию (мощность) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов (далее - граждане-потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электроэнергии межквартирных лестничных площадок лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях; обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границ балансовой принадлежности сетевой организации и исполнителя коммунальных услуг и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, путем привлечения третьих лиц, а исполнитель коммунальных услуг обязуется принимать и своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством, обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границы балансовой принадлежности граждан-потребителей и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией граждан-потребителей.
Точки поставки электрической энергии (мощности) исполнителя коммунальных услуг находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в "Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон" (Приложение в„– 7) между исполнителем коммунальных услуг и сетевой организацией обществом "Башкирэнерго", обществом "Электрические сети".
На основании п. 2.3.3 договора исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощности), с соблюдением сроков и размера оплаты, установленных договором.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, общество "Башкирэнерго" является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Башкортостан.
Сетевые организации, в соответствии с п. 167 Основных положений, проверяют соблюдение потребителями требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Как указало в исковом заявлении общество "Башкирэнерго", в июле 2014 года в ходе проводимой проверки было установлено, что на обслуживаемых обществом "УЖХ Кировского района" объектах - многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Уфе, потребление электрической энергии происходит с нарушением порядка учета, выраженное в несвоевременной поверке системы учета электрической энергии, самовольном демонтаже и замене приборов учета; повреждении пломб и знаков визуального контроля на приборах учета, эксплуатации поврежденных трансформаторов тока; несоответствии расчетного коэффициента трансформаторов тока расчетному коэффициенту, установленному документами коммерческого учета; подключении энергопринимающих устройств помимо приборов учета о чем были составлены акты безучетного потребления электрической энергии: от 30.07.2014 в„– БЭ/203-5-1413/0113, от 30.07.2014 в„– БЭ/203-5-1413/0112, от 30.07.2014 в„– БЭ/203-5-159/0234, от 31.07.2014 в„– БЭ/203-5-361/0113, от 31.07.2014 в„– БЭ/203-5-361/0116, от 30.07.2014 в„– БЭ/203-5-1413/0111, от 31.07.2014 в„– БЭ/203-5-361/0114, от 31.07.2014 в„– БЭ/203-5-361/0115, от 31.07.2014 в„– 90776006, от 31.07.2014 в„– 90776010, от 31.07.2014 в„– 30776009, от 31.07.2014 в„– 90776005, от 29.07.2014 в„– БЭ/203-5-377/0201, от 30.07.2014 в„– БЭ/203-5-361/0112, от 30.07.2014 в„– 90776011, от 30.07.2014 в„– БЭ/203-5-1413/0110.
Истец определил объем безучетного потребления электрической энергии в соответствии с п. 195 Основных положений, который составил 4 267 338 кВтч.
Общество "ЭСКБ" выставило ответчику счет-фактуру на оплату от 31.07.2014 в„– 0003916/588020206929, корректировочный счет-фактуру от 30.06.2015 в„– 0003916/588020206929-К-1.
Между обществом "ЭСКБ" (цедент) и обществом "Башкирэнерго" (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) от 30.06.2015 в„– 92400010/57У, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования задолженности с общества "УЖХ Кировского района" по договору электроснабжения от 01.01.2014 в„– 20206929 за период июль 2014 года на общую сумму 9 120 691 руб. 40 коп.
Общество "ЭСКБ" направило в адрес общества "УЖХ Кировского района" письмо от 03.08.2015, которым уведомляло о состоявшейся уступке права требования.
Полагая, что ответчиком допущено безучетное потребление электрической энергии и поскольку ответчик добровольно обязательства по оплате стоимости безучетного потребления электрической энергии по договору уступки права требования в размере 9 120 691 руб. 40 коп. не исполнил, общество "Башкирэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о необоснованности применения истцом расчетного способа определения объема безучетного потребления, предусмотренного Основными положениями в„– 442, поскольку конечными потребителями электрической энергии в данном случае являются граждане, и, соответственно, в отношении транслирующих интересы последних управляющих организаций применяется специальное правовое регулирование. Поскольку предметом рассматриваемого иска явилось взыскание платы за безучетное потребление электрической энергии в соответствии с п. 195, 196 Основных положений в„– 442, а расчет объема и стоимости потребленной электрической энергии с учетом положений Правил в„– 354 истцом не представлен, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Суд апелляционной инстанции, решение поддержал полностью, признал его законным и обоснованным. При этом указал, что истцом не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о проводимых проверках в целях обеспечения явки и участия его уполномоченных представителей, что лишает последнего права высказать имеющиеся замечания по порядку и основаниям составления таких актов.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы и заслушав представителя заявителя, кассационный суд не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В силу ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно ст. 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.
В соответствии с п. 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 в„– 6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями в„– 442, на основании п. 145 которых обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В п. 167 Основных положений в„– 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений в„– 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В соответствии с абз. 2 п. 172 Основных положений в„– 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
На основании п. 176 Основных положений в„– 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Требования к содержанию акта проверки также установлены в п. 176 Основных положений в„– 442.
В силу п. 192, 193 Основных положений в„– 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 195 Основных положений в„– 442).
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор энергоснабжения от 01.01.2014 в„– 020206929, акты о неучтенном потреблении электроэнергии за июль 2014 года, договор уступки права требования (цессии) от 30.06.2015 в„– 92400010/57У, пояснения лиц, участвующих в деле, суды установили факт безучетного потребления обществом "УЖХ Кировского района" электрической энергии, выявленный в результате проведенной проверки.
Между тем, при рассмотрении иска судами правомерно учтено следующее.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что энергоснабжение осуществлялось в отношении жилых многоквартирных домов для предоставления гражданам - непосредственным потребителям коммунальных услуг, а не в целях перепродажи, в связи с чем судами сделан правильный вывод о том, что к отношениям сторон подлежат применению нормы законодательства, применяемыми в отношении граждан-потребителей, в частности, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354), а при расчетах за коммунальные ресурсы надлежит использовать тарифы, установленные для населения (п. 1, 37, 38, 52 Правил в„– 354).
Поскольку безучетно потреблявшаяся электрическая энергия использовалась для нужд населения, что сторонами не оспаривается, судами обоснованно отклонены доводы общества "Башкирэнерго" о наличии оснований для определения объема такого потребления в соответствии с п. 195 Основных положений в„– 442 (по формуле, предусмотренной приложением в„– 3 к указанным Основным положениям): исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств на объекте.
При этом следует указать, что положения п. 62 Правил в„– 354, предусматривают порядок доначисления платы за коммунальную услугу для потребителя в случае несанкционированного подключения. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Исходя из того, что, истец, заявляя исковые требования, определил объем безучетного потребления на основании п. 195 Основных положений в„– 442, который не подлежит применению в рассматриваемой ситуации, а расчет, основанный на положениях Правил в„– 354, в материалах дела отсутствует и обществом "Башкирэнерго" не составлялся, документы, подтверждающие такой расчет истцом также не представлялись (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.
При этом, следует указать, что указанные выше обстоятельства вместе с тем не освобождают ответчика от оплаты поставленной ему в июле 2014 года электрической энергии на основании расчетного метода, соответствующего нормативно-правовым актам, действующим в спорный период. Соответствующие требования о взыскании задолженности могут быть предъявлены истцом путем подачи самостоятельного иска с приложением подтверждающих документов.
При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам общества "Башкирэнерго", вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка обстоятельств дела которого не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2016 по делу в„– А07-30395/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.Н.ЧЕРЕМНЫХ

Судьи
А.А.САФРОНОВА
Л.В.ГРОМОВА


------------------------------------------------------------------