АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2016 г. в„– Ф09-7976/16

Дело в„– А07-21192/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черемных Л.Н.,
судей Сирота Е.Г., Черкасской Г.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - общество "Башкирэнерго", заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.02.2016 по делу в„– А07-21192/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 по тому же делу по иску.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества "Башкирэнерго" - Вершинин Е.А. (доверенность от 01.01.2016 в„– 119-1/07-12).

Общество "Башкирэнерго" (ИНН: 0277071467, ОГРН: 1050204504558) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - общество "УЖХ Орджоникидзевского района") о взыскании задолженности по оплате электрической энергии в размере 21 579 487 руб. 16 коп. за октябрь 2014 года.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - общество "ЭСКБ").
Решением суда от 10.02.2016 (судья Кутлин Р.К.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 (судьи Бабина О.Е., Баканов В.В., Румянцев А.А.) решение суда оставлено без изменения.
Общество "Башкирэнерго", не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что при расчете объема и стоимости безучетного потребления электрической энергии исполнителем коммунальных услуг подлежат применению специальные нормы законодательства об электроэнергетике, а не общие нормы жилищного законодательства, которые применительно к рассматриваемому спору содержатся исключительно в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 в„– 442 (далее - Основные положения в„– 442). Заявитель указал, что ни один иной нормативный правовой акт не содержит норм, регламентирующих правила расчета объема и стоимости безучетного потребления электрической энергии.
Помимо этого, общество "Башкирэнерго" считает, что исходя из положений абз. 2, 3, 4 пункта 44 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354) действующее законодательство возлагает на исполнителя коммунальных услуг бремя оплаты за счет собственных средств потребление коммунальных ресурсов на общедомовые нужды сверх установленного норматива. Также истец полагает, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды фактически освободили общество "УЖХ Орджоникидзевского района" от обязанности оплаты потребленных коммунальных ресурсов за спорный период, а заявителя лишили права на получение указанной платы.
Кроме того, заявитель считает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что истец вправе обратиться к ответчику с самостоятельным иском, полагая, что с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты, вынесенные по настоящему делу, будут являться неустранимым препятствием для обращения с новым иском к обществу "УЖХ Орджоникидзевского района" о взыскании задолженности за тот же период и по тем же основаниям.
Общество "Башкирэнерго" также указывает, что в нарушение ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик был освобожден от исполнения процессуальных обязанностей в части обоснования своих возражений и представления доказательств осуществления расчетов за поставленные коммунальные ресурсы.
Общество "УЖХ Орджоникидзевского района" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных акта в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество "Башкирэнерго" является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Башкортостан.
Сетевые организации, в соответствии с п. 167 Основных положений в„– 442, проверяют соблюдение потребителями требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В октябре 2014 года в ходе проводимых проверок обществом "Башкирэнерго" установлено, что многоквартирными жилыми домами, в которых управляющей организацией является общество "УЖХ Орджоникидзевского района" осуществлялось потребление электроэнергии по заключенному в установленном порядке договору от 11.02.2011 в„– 050205100, подписанному между обществом "ЭСКБ" (гарантирующий поставщик) и обществом "УЖХ Орджоникидзевского района" (исполнитель коммунальных услуг, покупатель).
Энергопринимающие устройства вышеуказанных объектов на момент проверки были присоединены к распределительным электрическим сетям общества "Башкирэнерго" и находились под напряжением. При этом на момент проверки номера приборов учета, принятых к расчетам не совпадали с номером фактически установленных приборов учета, что означает самовольную замену приборов учета, а также по части приборов учета выявлено повреждение пломб и визуального контроля, что в совокупности повлекло признание потребление электроэнергии спорными многоквартирными жилыми домами безучетным.
По факту выявленного потребления электрической энергии истцом составлены акты о неучтенном потреблении: в„– БЭ/203-5-362/0180 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0181 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0182 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0183 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0184 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0185 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0186 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0187 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0188 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0189 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0190 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0191 от 30.10.2014, БЭ/203-5-362/0192 от 30.10.2014, БЭ/203-5-1413/0131 от 30.10.2014, БЭ/203-5-1413/0132 от 30.10.2014, БЭ/203-5-1413/0133 от 30.10.2014, БЭ/203-5-1413/0134 от 30.10.2014, БЭ/203-5-361/0128 от 29.10.2014, БЭ/203-5-361/0129 от 29.10.2014, БЭ/203-5-361/0131 от 29.10.2014, БЭ/203-5-361/0134 от 29.10.2014, БЭ/203-5-361/0135 от 29.10.2014, БЭ/203-5/2543/0257 от 30.10.2014, БЭ/203-5/2543/0258 от 30.10.2014, БЭ/203-5/2543/0259 от 30.10.2014, БЭ/203-5/2543/0260 от 30.10.2014, БЭ/203-5/2543/0261 от 30.10.2014, БЭ/203-5/2543/0262 от 31.10.2014, БЭ/203-5/2543/0263 от 31.10.2014, БЭ/203-5/2543/0264 от 31.10.2014, БЭ/203-5/2543/0264/1 от 31.10.2014, БЭ/203-5-361/0134 от 29.10.2014, БЭ/203-5-361/0135 от 29.10.2014, БЭ/203-5-463/0124 от 30.10.2014, БЭ/203-5-463/0125 от 30.10.2014, БЭ/203-5-159/00271 от 30.10.2014, БЭ/203-5-159/00272 от 30.10.2014, 960151012 от 31.20.2014, 91652026 от 22.08.2014, БЭ/203-5-360/0070 от 21.08.2014, 9222205112 от 31.10.2014, 9222205113 от 31.10.2014, 9222205114 от 31.10.2014, БЭ/203-5-463/0120 от 29.10.2014, БЭ/203-5-463/0121 от 29.10.2014, БЭ/203-5-463/0122 от 29.10.2014, БЭ/203-5-463/0123 от 29.10.2014, БЭ/203-5-463/0124 от 30.10.2014, БЭ/203-5-463/0125 от 30.10.2014, БЭ/203-5-159/00272 от 30.10.2014, БЭ/203-5-159/00271 от 30.10.2014.
Общество "ЭСКБ" выставило ответчику счета-фактуры на оплату от 31.08.2014 в„– 0045213/583050205100, от 30.10.2014 в„– 01119556/583050205100, корректировочные счета-фактуры от 30.06.2015 в„– 0045213/583050205100-К-1, от 30.06.2015 в„– 0119556/583050205100-К-1.
В дальнейшем, общество "ЭСКБ" на основании заключенного с обществом "Башкирэнерго" договора цессии от 30.06.2015 в„– 92400010/35У уступило истцу право требования взыскания стоимости потребленной ответчиком электрической энергии по договору в„– 050205100 на сумму 21 579 487 руб. 16 коп. О состоявшейся уступке права требования истец направил в адрес ответчика соответствующее уведомление, которое получено последним.
Полагая, что ответчиком допущено безучетное потребление электрической энергии, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании ее стоимости.
Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о необоснованности применения истцом расчетного способа определения объема безучетного потребления, предусмотренного Основными положениями в„– 442, поскольку конечными потребителями электрической энергии в данном случае являются граждане, и, соответственно в отношении транслирующих интересы последних управляющих организаций применяется специальное правовое регулирование. Поскольку предметом рассматриваемого иска явилось взыскание платы за безучетное потребление электрической энергии в соответствии с пунктами 195, 196 Основными положениями в„– 442, а расчет объема и стоимости потребленной электрической энергии с учетом положений Правил в„– 354 (исходя из показаний индивидуальных приборов учета либо количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива потребления коммунальной услуги, установленного регулирующим органом) истцом не представлен, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Суд апелляционной инстанции, решение поддержал полностью, признал его законным и обоснованным, указав, что представленный истцом расчет объема электроэнергии за октябрь 2014 года по допустимой длительной токовой нагрузке вводного провода (кабеля) не соответствует положениям, действующих в спорный период нормативно-правовых актов, в силу чего не может быть признан верным, достоверным и обоснованным, а требования не могут быть признаны доказанными. Помимо этого апелляционный суд пришел к выводу о том, что истцом не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о проводимых проверках в целях обеспечения явки и участия его уполномоченных представителей, что лишает последнего права высказать имеющиеся замечания по порядку и основаниям составления таких актов.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы и заслушав представителя заявителя, кассационный суд не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В силу ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно ст. 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.
В соответствии с п. 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 в„– 6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями в„– 442, на основании п. 145 которых обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В п. 167 Основных положений в„– 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений в„– 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В соответствии с абз. 2 п. 172 Основных положений в„– 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
На основании п. 176 Основных положений в„– 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Требования к содержанию акта проверки также установлены в п. 176 Основных положений в„– 442.
В силу п. 192, 193 Основных положений в„– 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 195 Основных положений в„– 442).
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор энергоснабжения от 11.02.2011 в„– 050205100, акты о неучтенном потреблении электроэнергии за октябрь 2014 года, договор уступки права требования (цессии) от 30.06.2015 в„– 92400010/35У, пояснения лиц, участвующих в деле, суды установили факт безучетного потребления обществом "УЖХ Орджоникидзевского района" электрической энергии, выявленный в результате проведенной проверки.
Между тем, при рассмотрении иска судами правомерно учтено следующее.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что энергоснабжение осуществлялось в отношении жилых многоквартирных домов для предоставления гражданам - непосредственным потребителям коммунальных услуг, а не в целях перепродажи, в связи с чем судами сделан правильный вывод о том, что к отношениям сторон подлежат применению нормы законодательства, применяемыми в отношении граждан-потребителей, в частности, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354), а при расчетах за коммунальные ресурсы надлежит использовать тарифы, установленные для населения (п. 1, 37, 38, 52 Правил в„– 354).
Поскольку безучетно потреблявшаяся электрическая энергия использовалась для нужд населения, что сторонами не оспаривается, судами обоснованно отклонены доводы общества "Башкирэнерго" о наличии оснований для определения объема такого потребления в соответствии с п. 195 Основных положений в„– 442 (по формуле, предусмотренной приложением в„– 3 к указанным Основным положениям): исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств на объекте.
При этом следует указать, что положения п. 62 Правил в„– 354, предусматривают порядок доначисления платы за коммунальную услугу для потребителя в случае несанкционированного подключения. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Исходя из того, что, истец, заявляя исковые требования, определил объем безучетного потребления на основании п. 195 Основных положений в„– 442, который не подлежит применению в рассматриваемой ситуации, а расчет, основанный на положениях Правил в„– 354, в материалах дела отсутствует и обществом "Башкирэнерго" не составлялся, документы, подтверждающие такой расчет истцом также не представлялись (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.
При этом, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что указанные выше обстоятельства вместе с тем не освобождают ответчика от оплаты поставленной ему в октябре 2014 года электрической энергии на основании расчетного метода, соответствующего нормативно-правовым актам, действующим в спорный период. Соответствующие требования о взыскании задолженности могут быть предъявлены истцом путем подачи самостоятельного иска с приложением подтверждающих документов.
При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам общества "Башкирэнерго", вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка обстоятельств дела которого не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.02.2016 по делу в„– А07-21192/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 по тому же делу по иску оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.Н.ЧЕРЕМНЫХ

Судьи
Е.Г.СИРОТА
Г.Н.ЧЕРКАССКАЯ


------------------------------------------------------------------