АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. в„– Ф09-7730/16

Дело в„– А07-26377/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Тороповой М.В., Смирнова А.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Гумеровой В.М., рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу открытого акционерного общества Торговый комплекс "Октябрьский" (далее - общество "Октябрьский", истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2016 по делу в„– А07-26377/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества "Октябрьский" - Ильичев С.И. (доверенность от 16.10.2014).

Общество "Октябрьский" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация, ответчик), в котором просило: - признать незаконным бездействие администрации, выражающееся в отказе в принятии в муниципальную собственность канализационных сетей, расположенных в городе Уфе по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой (колодцы от КК23-0249 до 22-1004); - признать незаконным отказ администрации в принятии в муниципальную собственность канализационных сетей, расположенных в городе Уфе по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой (колодцы от КК23-0249 до 22-1004), выраженный в письме от 21.08.2015 исх. в„– 792; - возложить на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения и принять в муниципальную собственность канализационные сети, расположенные в городе Уфе по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой (колодцы от КК23-0249 до 22-1004), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, третье лицо); муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - предприятие "Водоканал", третье лицо); государственное автономное учреждение Ипподром "Акбузат" Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова (далее - ипподром "Акбузат", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2016 (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении требований заявителя отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 (судьи Богдановская Г.Н., Румянцев А.А., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Октябрьский" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов. По мнению заявителя, канализационные сети в силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйной вещью, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия собственника, также указанный факт подтверждается судебными актами по делам в„– 07-6233/2014, в„– 134/10-14. Заявитель указывает на то, что в силу п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 в„– 580 "Об утверждении принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. Общество "Октябрьский" полагает, что применительно к ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующей организацией является предприятие "Уфаводоканал", которая осуществляет эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения с момента подписания передаточного акта указанных объектов, следовательно для эксплуатации бесхозяйных объектов предприятием "Уфаводоканал", необходимы действия администрации по передаче сетей по акту.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество "Октябрьский" является абонентом предприятия "Уфаводоканал" по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 17.10.2003 в„– 2350.
Согласно схеме присоединения объекта абонента к системам городской канализации в границах эксплуатационной ответственности общества "Октябрьский" находятся канализационные сети, расположенные по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой, колодцы КК-1-32, 81, 61, 191, 231.
В пользовании (хозяйственном ведении) ипподрома "Акбузат" находятся канализационные сети до колодца КК-3, 6, включая колодец КК-0.
Между обществом "Октябрьский" (исполнитель) и ипподромом "Акбузат" (заказчик) подписан договор от 02.08.2010 в„– 508 оказания услуг по транспортировке сточных вод, по условиям которого исполнитель предоставляет заказчику услуги по транспортировке сточных вод по канализационным системам.
Общество "Октябрьский" обратилось в администрацию 03.08.2015 с заявлением, в котором просило рассмотреть вопрос по принятию канализационных сетей, расположенных по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой (колодцы от КК23-0249 до 22-1004), в муниципальную собственность.
В письме от 21.08.2015 в„– 792 УЗИО г. Уфы предложило руководителю общества "Октябрьский" совместно решить вопрос приема в муниципальную собственность и в хозяйственное ведение предприятия "Уфаводоканал" вышеуказанных канализационных сетей.
Общество "Октябрьский" 02.10.2015 представило в администрацию акт приема-передачи недвижимого имущества.
В письме от 20.10.2015 в„– 8843 Управление сообщило руководителю общества "Октябрьский" о том, что вопрос приема-передачи спорных сетей может быть рассмотрен после устранения замечаний, выявленных и отраженных в акте технического осмотра предприятия "Уфаводоканал" от 21.04.2015.
Полагая, что органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие, неправомерно отказано в принятии спорного участка канализационных сетей в муниципальную собственность, общество "Октябрьский" обратилось в арбитражный суд соответствующим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов.
Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны способы защиты гражданских прав, а также предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили следующее.
Истец просит обязать администрацию принять в муниципальную собственность канализационные сети, расположенные в городе Уфе по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой (колодцы от КК23-0249 до 22-1004), ссылаясь на отсутствие собственника на вышеуказанные канализационные сети.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Однако истец производит обслуживание спорных канализационных сетей, указанное обстоятельство установлено судами при рассмотрении дела в„– А07-6233/2014, следует из акта технического осмотра наружной сети канализации от 21.04.2015, схемы эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, из которой следует, что участок канализационной сети, расположенный по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой, колодцы от КК23-0249 до 22-1004 входит в зону эксплуатационной ответственности общества "Октябрьский", и по существу не оспаривалось обществом "Октябрьский".
Пункт 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает специальный порядок приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи: бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
При несоблюдении установленного порядка основания для разрешения вопроса о принятии сетей в муниципальную собственность отсутствуют.
Таким образом, наличие у объекта водоснабжения либо объекта водоотведения (водопровода) статуса бесхозяйного имущества само по себе не наделяет абонента (общество "Октябрьский") организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (предприятие "Уфаводоканал"), правом требования от органа местного самоуправления (администрация) принятия этого объекта в муниципальную собственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон в„– 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона в„– 416-ФЗ).
Отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, помимо прочего, урегулированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 (далее - Правила в„– 644).
В соответствии с указанными Правилами граница балансовой принадлежности является линией раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.
Согласно п. 2 Правил в„– 644 под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В пунктах 21, 26 Правил в„– 644 установлено, что условия о границе эксплуатационной ответственности являются существенными для договоров водоснабжения и водоотведения.
К договорам водоснабжения (водоотведения) прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница этой ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункты 31, 32 Правил в„– 644).
Как установлено судами и следует из судебных актов по делу в„– А07-6233/2014 общество "Октябрьский" является абонентом предприятия "Уфаводоканал", потребителем услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод. В рамках договоров, заключенных между обществом "Октябрьский" и предприятием "Уфаводоканал", согласована схема эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно схеме присоединения объекта абонента к системам городской канализации в границах эксплуатационной ответственности общества "Октябрьский" находятся канализационные сети, расположенные по улице Лесотехникума и улице Клавдии Абрамовой, колодцы КК-1-32, 81, 61, 191, 231.
Доказательств о том, что указанные канализационные сети относятся к муниципальной собственности и подлежат передаче в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обществом "Октябрьский" в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом отсутствие у спорных сетей собственника само по себе не возлагает на абонента бремени по их содержанию.
С учетом изложенного заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Изложенные в кассационной жалобе доводы, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права в их совокупности и не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2016 по делу в„– А07-26377/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества Торговый комплекс "Октябрьский" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА

Судьи
М.В.ТОРОПОВА
А.Ю.СМИРНОВ


------------------------------------------------------------------