АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. в„– Ф09-7870/16

Дело в„– А60-63113/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Рогожиной О.В.,
судей Сердитовой Е.Н., Артемьевой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецстальконструкция в„– 27" (далее - общество "Спецстальконструкция в„– 27") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2016 по делу в„– А60-63113/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловской области (далее - Управление) - Володина Ю.Н. (доверенность от 11.01.2016 в„– 09-22/6);
Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) - Перегудова М.П. (доверенность от 18.01.2016);
Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция по Ленинскому району г. Екатеринбурга) - Шокин Е.С. (доверенность от 19.02.2016 в„– 05-10/0019).

Общество "Спецстальконструкция в„– 27" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Управления об отмене решения Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 24.03.2015 в„– 2126А в отношении общества и о признании недействительной записи ГРН 2156671071302 от 24.03.2015 о его ликвидации и обязании Инспекции по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись ГРН 2156671071302 от 24.03.2015 о ликвидации общества "Спецстальконструкция в„– 27".
В порядке, предусмотренном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2016 (судья Соболева Н.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 (судьи Чепурченко О.Н., Мартемьянов В.И., Плахова Т.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества "Спецстальконструкция в„– 27" - без удовлетворения.
Общество "Спецстальконструкция в„– 27" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, заявленные требования общества удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, в том числе ст. 25.3 Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
По мнению заявителя, жалоба на решение Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга подана с нарушением положений п. 2 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации; восстановление Управлением пропущенного срока обжалования без уважительных причин является основанием для признания такого решения незаконным. Заявитель также полагает, что решение Управлением принято по жалобе, поданной ненадлежащим лицом; полномочия вышестоящего органа по рассмотрению жалоб на решения инспекции о регистрации должны осуществляться в соответствии с положениями глав VIII.1 Закона о государственной регистрации, согласно которым право обжалования таких решений наделены заинтересованные лица, а не регистрирующие органы.
В отзыве Управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу общества - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных доводов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, единственным участником общества "Спецстальконструкция в„– 27" Кузнецовым П.В. принято решение от 17.03.2015 в„– 4 о ликвидации указанного общества.
Инспекцией по Ленинскому району г. Екатеринбурга 24.03.2015 на основании представленных в порядке ст. 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов принято решение в„– 2126А о ликвидации общества "Спецстальконструкция в„– 27", в соответствии с которым в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН в„– 2156671071302.
В Управление 10.09.2015 поступила жалоба Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калининскому району г. Челябинска (далее - Инспекция по Калининскому району г. Челябинска) на решение в„– 2126А от 24.03.2015, принятое Инспекцией по Ленинскому району г. Екатеринбурга, в ходе рассмотрения которой Управлением установлено, что определением суда от 18.03.2015 по делу в„– А76-6522/2014 Арбитражного суда Челябинской области приняты обеспечительные меры в виде запрета Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации общества "Спецстальконструкция в„– 27" (ИНН 7449058062, ОГРН 1067449042187), несмотря на установленный запрет, регистрирующим органом внесена запись о ликвидации "Спецстальконструкция в„– 27". Учитывая наличие запрета на совершение регистрационных действий, Управление пришло к выводу о том, что у Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации ликвидации общества, в связи с чем, решение от 24.03.2015 в„– 2126А, принятое указанной Инспекцией отменено, внесенная в ЕГРЮЛ запись за ГРН в„– 2156671071302 признана недействительной.
Ссылаясь на то, что решение Управления об отмене решения от 24.03.2015 в„– 2126А принято с нарушением порядка, установленного главой VIII.1 Закона о регистрации, общество "Спецстальконструкция в„– 27" обратилось в суд с требованием о признании его незаконным с обязанием восстановить запись о его ликвидации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия у территориального органа Федеральной налоговой службы права на обжалование решения о государственной регистрации, принимаемые иными территориальными органами данной системы, а также правомерности решения Управления ФНС России по Свердловской области по отмене решения в„– 2126А от 24.03.2015, принятого ИФНС РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга, и признанию недействительной записи в ЕГРЮЛ за ГРН в„– 2156671071302.
Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.
Выводы судов являются обоснованными, соответствуют действующему законодательству и установленным обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) предусмотрено, что отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются указанным Законом.
Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен ст. 20 - 22 Законом о государственной регистрации.
Согласно подп. а п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов; а также в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий (подп. м п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации).
Принимая во внимание, что заявление о государственной регистрации ликвидации общества "Спецстальконструкция в„– 27" с пакетом документов поступило в Инспекцию по Ленинскому району г. Екатеринбурга 17.03.2015, а определение Арбитражного суда Челябинской области по делу в„– А76-6522/2014 о запрете Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации общества поступило в регистрирующий орган 19.03.2015, суды установили отсутствие у Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга правовых оснований для принятия решения от 24.03.2015 в„– 2126А о ликвидации общества и внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о законности решения Управления об отмене решения Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 24.03.2015 в„– 2126А в отношении общества и о признании недействительной записи ГРН 2156671071302 от 24.03.2015 о ликвидации общества "Спецстальконструкция в„– 27".
Доводы заявителя о том, что жалоба на решение Инспекции по Ленинскому району г. Екатеринбурга подана с нарушением установленного п. 2 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации трехмесячного срока при отсутствии уважительных причин для его восстановления, подлежат отклонению с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что о ликвидации общества "Спецстальконструкция в„– 27" и негативных ее последствиях кредиторам ЗАО МУ в„– 27 "Спецстальконструкция" стало известно не ранее 21.07.2015.
Довод заявителя о том, что спорное решение Управления принято по жалобе, поданной неуполномоченным лицом подлежит отклонению в силу положений ст. 9, 14 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 в„– 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", п. 1 ст. 25.1 Закона о государственной регистрации и установленных обстоятельств, указывающих на наличие у Инспекции по Калининскому району г. Челябинска как кредитора в рамках дела о банкротстве в„– А76-6522/2014, заинтересованности в оспаривании решения налогового органа, препятствующего оспариванию сделок должника и формированию его конкурсной массы.
Указание на отсутствие у Управления полномочий на рассмотрение жалобы на действия регистрирующего органа также подлежит отклонению в силу положений ст. 9 Закона Российской Федерации "О налоговых органах", Положения о Федеральной налоговой службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 в„– 506, Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.2012 в„– 87н, предусматривающих возможность обжалования во внесудебном порядке действий (бездействий) и решений должностных лиц в связи с применением законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем Управление, принимая оспариваемое решение, действовало в пределах полномочий.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, по существу сводятся с несогласием заявителя с оценкой судами обстоятельств дела. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанций установлены, им дана правовая оценка, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены. Выводы суда соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2016 по делу в„– А60-63113/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецстальконструкция в„– 27" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.В.РОГОЖИНА

Судьи
Е.Н.СЕРДИТОВА
Н.А.АРТЕМЬЕВА


------------------------------------------------------------------