АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2016 г. в„– Ф09-8107/16

Дело в„– А34-24/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Поротниковой Е.А.,
судей Сухановой Н.Н., Черкезова Е.О.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курганский мясокомбинат "Стандарт" (ИНН: 6670224350, ОГРН: 1086670027828, далее - общество "Курганский мясокомбинат "Стандарт") на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2016 по делу в„– А34-24/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области (ИНН: 4501004437, ОГРН: 1024500518844, далее - управление) - Рунц Э.Ю. (доверенность от 29.12.2015).
Ходатайство общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" ущерба, причиненного загрязнением земель, в сумме 661 500 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Уральская Агропромышленная Группа".
Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2016 (судья Асямолов В.В.) исковые требования удовлетворены. С общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" в пользу управления взыскано 661 500 руб. основного долга.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 (судьи Малышев М.Б., Плаксина Н.Г., Костин В.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Курганский мясокомбинат "Стандарт" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 10.01.2002 в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Общество "Курганский мясокомбинат "Стандарт" указывает на недоказанность материалами дела того факта, что загрязнение окружающей среды произошло именно в результате его действий (бездействия). По мнению общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт", в его действиях отсутствуют нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Общество "Курганский мясокомбинат "Стандарт" полагает, что в данном случае не доказан факт причинения ущерба именно почве как самостоятельному объекты охраны окружающей среды.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением в ходе проведения плановой выездной проверки выявлен факт загрязнения нефтепродуктами (порчи земель) территории находящегося во временном владении и пользовании общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" (договор аренды от 29.12.2010 в„– 251/10) земельного участка площадью 44 537 кв. м с кадастровым номером 45:25:020813:186, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Некрасова, 1.
Управлением по результатам плановой выездной проверки составлен акт от 11.06.2014 в„– 02-08/11, на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 в„– 238, определен размер суммы вреда, причиненного загрязнением земель, составивший 661 500 руб.
Постановлением от 10.07.2014 в„– 03-08/2014 общество "Курганский мясокомбинат "Стандарт" привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа.
Управлением в адрес общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" направлено уведомление от 01.12.2014 в„– 01-03-69/5261, содержащее требование в добровольном порядке в 30-дневный срок произвести оплату в возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
Отсутствие добровольной оплаты обществом "Курганский мясокомбинат "Стандарт" вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 661 500 руб. явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из наличия предусмотренных действующим законодательством оснований для взыскания с общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" в пользу управления 661 500 руб. основного долга.
Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Из содержания ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
На основании п. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст. 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Судами отмечено, что Закон об охране окружающей среды не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.
Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (п. 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 в„– 525).
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 в„– 310-ЭС15-1168.
Судами при рассмотрении материалов дела установлено, что управлением в ходе проведения плановой выездной проверки выявлен факт загрязнения нефтепродуктами (порча земель) территории находящегося во временном владении и пользовании общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" земельного участка площадью 44 537 кв. м с кадастровым номером 45:25:020813:186, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Некрасова, 1.
На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 в„– 238, управлением определен размер суммы вреда, причиненного загрязнением земель, составивший 661 500 руб.
Правильно применив положения норм права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суды сделали правомерный вывод о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для взыскания с общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" в пользу управления 661 500 руб. основного долга.
При этом судами проверен и признан соответствующим Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 в„– 238, размер подлежащих взысканию с общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт" денежных сумм, составивший 661 500 руб.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные управлением исковые требования.
Ссылка общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт", изложенная в кассационной жалобе, на недоказанность материалами дела того факта, что загрязнение окружающей среды произошло именно в результате его действий (бездействия), а также на отсутствие в его действиях нарушений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит отклонению как не нашедшая своего подтверждения в ходе кассационного производства.
Загрязнение нефтепродуктами (порча земель) выявлено на территории земельного участка, находящегося на основании договора аренды от 29.12.2010 в„– 251/10 во временном владении и пользовании общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт".
Ссылка общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт", изложенная в кассационной жалобе, на недоказанность факта причинения ущерба именно почве как самостоятельному объекты охраны окружающей среды подлежит отклонению как противоречащая установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Иные доводы общества "Курганский мясокомбинат "Стандарт", изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.
Согласно подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
В силу подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.
Таким образом, в данном случае уплате подлежала государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Общество "Курганский мясокомбинат "Стандарт" платежным поручением от 04.08.2016 в„– 170101 уплатило государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы Арбитражным судом Уральского округа в сумме 8115 руб.
При таких обстоятельствах излишне уплаченная обществом "Курганский мясокомбинат "Стандарт" государственная пошлина по кассационной жалобе в сумме 5115 руб. подлежит возврату из средств федерального бюджета.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2016 по делу в„– А34-24/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курганский мясокомбинат "Стандарт" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Курганский мясокомбинат "Стандарт" из федерального бюджета 5115 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы платежным поручением в„– 170101 от 04.08.2016.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.ПОРОТНИКОВА

Судьи
Н.Н.СУХАНОВА
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ


------------------------------------------------------------------