АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2016 г. в„– Ф09-125/16

Дело в„– А07-20783/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее -министерство) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2015 по делу в„– А07-20783/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Башкирскагропромкомплект" (далее - общество "Башкирскагропромкомплект") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к индивидуальному предпринимателю Сакаевой Раисе Нурихановне (далее - предприниматель Сакаева Р.Н.), министерству, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация):
о признании недействительными договора от 13.01.2012 в„– 4-30-12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322, заключенного между министерством и предпринимателем Сакаевой Р.Н., дополнительного соглашения к указанному договору от 18.06.2012 в части передачи в собственность предпринимателя Сакаевой Р.Н. части земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 площадью 3952,03 кв. м. со следующими характерными точками границ и координат:
в„– X Y Дирекционный угол Длина, м
19 659702,6100 1357682,5100 53°, 20' 42"0 19,196
18 659697,6500 1357686,2500 142°, 58' 57"1 6,212
17 659768,7400 1357778,8200 52°, 28' 37"9 116,718
16 659795,4200 1357816,9600 55°, 01' 34"1 46,545
15 659806,7300 1357833,1300 55°, 01' 45"8 19,733
14 659813,5600 1357843,7200 57°, 10' 48"3 12,601
13 659812,2300 1357844,9200 137°, 56' 29"3 1,791
12 659803,5600 1357857,5400 124°, 29' 21"3 15,311
11 659750,1500 1357789,0100 232°, 04' 06"0 86,885
10 659709,3800 1357726,8300 236°, 44' 53"0 74,354
9 659678,7100 1357684,8300 233°, 51' 42"0 52,006
8 659674,6700 1357687,7700 143°, 57' 20"8 4,997
7 659671,4100 1357682,3300 239°, 04' 02"0 6,342
6 659675,7500 1357678,9800 322°, 20' 09"0 5,483
6.1 659691,1500 1357667,1100 322°, 22' 32"6 19,444;
о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки - договора от 13.01.2012 в„– 4-30-12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322, заключенного между министерством и предпринимателем Сакаевой Р.Н., и дополнительного соглашения к указанному договору от 18.06.2012, а именно: признании недействительным права собственности предпринимателя Сакаевой Р.Н. на часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 площадью 3952,03 кв. м, расположенного по адресу: г. Уфа ул. Малая Силикатная, 34, удостоверенного записью от 20.09.2013 в„– 02/04/01/322/2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельством о государственной регистрации права от 20.09.2013 в„– 04 АД 680047, в пределах указанных координат.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - учреждение).
Решением суда Республики Башкортостан от 19.08.2015 (судья Кручинина Н.Е.) исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным договор от 13.01.2012 в„– 4-30-12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 и дополнительное соглашение к указанному договору от 18.06.2012, заключенные между министерством и предпринимателем Сакаевой Р.Н., в части передачи в собственность предпринимателя Сакаевой Р.Н. части земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 площадью 3952,03 кв. м. со следующими характерными точками границ и координат:
в„– X Y Дирекционный угол Длина, м
19 659702,6100 1357682,5100 53°, 20' 42"0 19,196
18 659697,6500 1357686,2500 142°, 58' 57"1 6,212
17 659768,7400 1357778,8200 52°, 28' 37"9 116,718
16 659795,4200 1357816,9600 55°, 01' 34"1 46,545
15 659806,7300 1357833,1300 55°, 01' 45"8 19,733
14 659813,5600 1357843,7200 57°, 10' 48"3 12,601
13 659812,2300 1357844,9200 137°, 56' 29"3 1,791
12 659803,5600 1357857,5400 124°, 29' 21"3 15,311
11 659750,1500 1357789,0100 232°, 04' 06"0 86,885
10 659709,3800 1357726,8300 236°, 44' 53"0 74,354
9 659678,7100 1357684,8300 233°, 51' 42"0 52,006
8 659674,6700 1357687,7700 143°, 57' 20"8 4,997
7 659671,4100 1357682,3300 239°, 04' 02"0 6,342
6 659675,7500 1357678,9800 322°, 20' 09"0 5,483
6.1 659691,1500 1357667,1100 322°, 22' 32"6 19,444.
Кроме того, суд признал недействительным зарегистрированное право предпринимателя Сакаевой Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:322 в части земельного участка площадью 3952,03 кв. м. с вышеперечисленными характерными точками границ и координат.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.11.2015 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе министерство просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель отмечает, что действия министерства по заключению договора от 13.01.2012 в„– 4-30-12 купли-продажи земельного участка направлены на исполнение вступившего в законную силу судебного акта по делу в„– А07-12963/2011, в связи с чем являются законными и обоснованными.
Общество "Башкирскагропромкомплект" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 в„– 4275/11, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.
В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
При исследовании обстоятельств настоящего дела с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела в„– А07-12963/2011, судами установлено следующее.
Общество "Башкирскагропромкомплект" на основании плана приватизации, утвержденного решением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом от 18.03.1994 в„– 151, является собственником объекта недвижимого имущества - производственной базы (лит А, А1, А3, Ж, И, К), расположенной по адресу: г. Уфа, ул. Малая Силикатная, 34.
Государственная регистрация права собственности истца на указанный объект произведена 05.11.2001, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 30.03.2009 в„– 04 АБ 852179.
Кроме того, согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 09.06.1995 и свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2013 в„– 04 АД 915963 общество "Башкирскагропромкомплект" является собственником сооружения железнодорожного транспорта протяженностью 290 м. по адресу: г. Уфа, ул. Малая Силикатная, 34.
Занятый производственной базой земельный участок площадью 22 821 кв. м. предоставлен обществу "Башкирскагропромкомплект" в аренду в соответствии с договором аренды от 26.02.1998 в„– 57-98/а.
Указанный земельный участок 29.11.2006 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:55:010428:100.
Между обществом "Башкирскагропромкомплект" и предпринимателем Сакаевой Р.Н. 09.12.2003 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому часть строений производственной базы, а именно литеры Б, В и Д, реализованы предпринимателю Сакаевой Р.Н. Произведена государственная регистрация права собственности предпринимателя Сакаевой Р.Н. на указанные объекты, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации от 15.08.2011 в„– 04 АГ 331623, от 15.08.2011 в„– 04АГ 331622, от 26.08.2011 в„– 04 АГ 356616.
На основании заявления Сакаевой Р.Н. земельный участок с кадастровым номером 05:55:010428:100 был разделен, в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 05:55:010428:111, 05:55:010428:112, 05:55:010428:113, 05:55:010428:114, 05:55:010428:115.
Судами установлено, что строения, принадлежащие предпринимателю Сакаевой Р.Н., располагались на земельном участке с кадастровым номером 05:55:010428:112 общей площадью 8975 кв. м.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу в„– А07-12963/2011 признан незаконным отказ министерства в передаче в собственность предпринимателю Сакаевой Р.Н. в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:112. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд обязал министерство в месячный срок с момента вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении данного земельного участка в собственность Сакаевой Р.Н. и направить ей проект договора купли-продажи.
На основании решения суда по делу в„– А07-12963/2011 между министерством и предпринимателем Сакаевой Р.Н. заключен договор от 13.01.2012 в„– 4-30-12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:112.
Далее, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:112 снят с государственного кадастрового учета 18.05.2011, 23.09.2011 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:322, между министерством и предпринимателем Сакаевой Р.Н. подписано дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 13.01.2012 в„– 4-30-12, которым заменен объект купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:322.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу в„– А07-12963/2011 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010428:112 и 02:55:010428:322 образованы из состава земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:100, имеют одинаковую площадь 8975 кв. м. и одинаковую конфигурацию.
На основании заявления общества "Башкирскагропромкомплект" 10.09.2012 земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:322 в числе прочих был снят с кадастрового учета. На месте аннулированных земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:100 были образованы четыре земельных участка с кадастровыми номерами 02:55:010428:384 - 02:55:010428:387.
Приказом министерства от 19.04.2013 в„– 820 договор аренды от 26.02.1998 в„– 57-98/а расторгнут, обществу "Башкирскагропромкомплект" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:387 площадью 17 534 кв. м.
Между министерством и обществом "Башкирскагропромкомплект" 03.06.2013 заключен договор аренды в„– М60-13 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:387 площадью 17 534 кв. м. расположенного по адресу: г. Уфа, район Ленинский, ул. Малая Силикатная (ориентир д. 34), для эксплуатации складских помещений.
Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 27.09.2012.
Судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010428:387 площадью 17 534 кв. м. располагаются объекты недвижимости, принадлежащие обществу "Башкирскагропромкомплект". Исследовав кадастровый паспорт названного земельного участка, суды выявили, что разрешенное использование земельного участка - эксплуатация складских помещений.
На земельном участке с кадастровым номером 02:55:010428:386 площадью 5023 кв. м. расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю Сакаевой Р.Н.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2013 по делу в„– А07-17779/2012 удовлетворены заявленные предпринимателем Сакаевой Р.Н. требования о признании незаконными действий учреждения по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322. На учреждение возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку земельного участка, ранее имевшего кадастровый номер 02:55:010428:322, на государственный кадастровый учет.
Во исполнение названного решения суда земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:322 площадью 8975 кв. м. поставлен на государственный кадастровый учет, после чего предприниматель Сакаева Р.Н. зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок. Государственная регистрация права собственности Сакаевой Р.Н. произведена 20.09.2013, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права в„– 04 АД 680047.
Судами установлено, что при восстановлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 произошло наложение данного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:387, принадлежащий на праве аренды обществу "Башкирскагропромкомплект".
При этом часть приватизированного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 находилась и находится по настоящее время в пользовании общества "Башкирскагропромкомплект" как необходимая для использования объекта недвижимости (склада литер Ж), принадлежащего заявителю на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 30.03.2009 в„– 04 АБ 852179). Здесь же расположены используемые при эксплуатации подъездного железнодорожного пути в„– 13 погрузочно-разгрузочная площадка и кран-балка, также принадлежащие обществу "Башкирскагропромкомплект".
Судами выявлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322, принадлежащего предпринимателю Сакаевой Р.Н., привело к тому, что часть земельного участка, принадлежащего истцу, с расположенным на нем подъездным железнодорожным путем в„– 13, оказалась окружена земельным участком с кадастровым номером 02:55:010428:322, в результате чего истец лишен доступа к своему железнодорожному пути.
Для установления фактов, имеющих существенное значение для разрешения спора по существу, в том числе фактов наличия либо отсутствия на спорных земельных участках недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности истцу, судом первой инстанции по ходатайству общества "Башкирскагропромкомплект" назначалась землеустроительная экспертиза.
Согласно выводам эксперта, изложенным в землеустроительной экспертизе в„– 001э-06/14, имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 и границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:387. Фактически используемая площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 равна 8974,97 кв. м, граница земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 имеет наложение на границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:387 по координатным точкам от 19 до 6.1* (точка условно обозначена экспертом), площадь данного наложения составляет 3952,03 кв. м.
Далее экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010428:387 отсутствует имущество (сооружение), принадлежащее предпринимателю Сакаевой Р.Н.
На территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 находится имущество, принадлежащее обществу "Башкирскагропромкомплект", а именно: часть кран-балки - площадь наложения 41,76 кв. м, резервуары (бетонные) - полностью, часть склада - площадь наложения 86,6 кв. м, погрузочно-разгрузочная площадка - полностью. Данные объекты общества "Башкирскагропромкомплект" включены в план приватизации от 18.03.1994 и описаны в акте приема передачи. При подготовке межевого плана от 16.09.2011 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 (дата учета 23.09.2011) кадастровым инженером не учтен факт наличия производственных объектов, принадлежащих обществу "Башкирскагропромкомплект", вследствие чего, эти объекты оказались на территории земельного участка 02:55:010428:322.
Кроме того, землеустроительной экспертизой установлено, что в связи с фактом частичного нахождения склада, площадью 1891,8 кв. м. литер Ж инв. в„– 345379 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010428:322 имеет место нарушение следующих норм и правил.
Расстояние между осями погрузочно-разгрузочных путей грузовых пунктов и фронтов предприятий следует принимать не менее 4,8 м, в трудных условиях - 4,5 м. согласно СНиП 2.05.07-91 "Промышленный транспорт" (утв. постановлением Госстроя СССР от 28.11.1991 в„– 18) (с изменениями от 05.03.1996). Расстояние от оси ж/д пути в„– 13 составляет 3,8 м. от границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 с северо-западной стороны, и 3,3 м. с юго-восточной стороны. Согласно архитектурным нормам при проведении кадастровых работ, для обслуживания любого здания расстояние задается равным в 1 м. отмостки по внешнему периметру. Также необходимо соблюсти беспрепятственный доступ в помещение склада для разгрузки и погрузки товара. Исходя из противопожарных норм расстояние от края проезда до стены здания, как правило, следует принимать 5 - 8 м. для зданий до 10 этажей включительно.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение землеустроительной экспертизы в„– 001э-06/14, в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в состав приобретенного предпринимателем Сакаевой Р.Н. земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322, входит земельный участок, на котором находятся принадлежащие обществу "Башкирскагропромкомплект" и используемые собственником объекты недвижимости.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предоставление в собственность предпринимателю Сакаевой Р.Н. части земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:322 площадью 3952,03 кв. м, на которой находятся объекты, принадлежащие обществу "Башкирскагропромкомплект", и которая необходима для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих истцу, нарушает исключительные права истца на приватизацию и передачу в аренду указанного земельного участка.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили исковые требования общества "Башкирскагропромкомплект".
Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2015 по делу в„– А07-20783/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.А.ТАТАРИНОВА

Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ


------------------------------------------------------------------