АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2016 г. в„– Ф09-11941/15

Дело в„– А60-14291/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Лазарева С.В., Тороповой М.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 делу в„– А60-14291/2015 Арбитражного суда Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители: администрации - Захарова С.А. (доверенность от 11.01.2016 в„– 5/05/01-12/0111); государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж" (далее - ГБОУ СПО "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж") - директор Макарова Е.С. (распоряжение от 03.10.2014 в„– 1231-РП), Старков А.А. (доверенность от 04.03.2015); Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (далее - министерство образования) - Ельцова А.В. (доверенность от 30.12.2015 в„– 07/334), Бебенина И.А. (доверенность от 21.01.2016 в„– 13/07).

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО), ГБОУ СПО "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж", министерство образования обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному образованию "город Екатеринбург" в лице администрации о признании права собственности Свердловской области на здание литер А площадью 3 987 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Маркса, 5 (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2015 (судья Малов А.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 (судьи Семенов В.В., Виноградова Л.Ф., Макаров Т.В.) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель полагает, что спорное здание является объектом муниципальной собственности, на момент разграничения государственной собственности не входило в состав имущественного комплекса учебного заведения. В обоснование чего ссылается на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 (далее - постановление в„– 3020-1), постановление Главы администрации г. Екатеринбурга от 17.03.1995 в„– 174, решение Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом от 04.09.2003 в„– 1471, а также на вступившее в законную силу решение суда от 12.02.2015 по делу в„– А60-28350/2014. Указывает, что в отношении спорного здания проведена государственная регистрация права муниципальной собственности, документы о передаче имущества в собственность Свердловской области не представлены. Кроме того, заявитель считает, что истцами пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.
В отзыве на кассационную жалобу министерство образования просит оставить в силе обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что за муниципальным образованием "город Екатеринбург" зарегистрировано право собственности на здание литер А площадью 3 987 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Маркса, 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2005 серия 66 АБ в„– 501000. В качестве основания государственной регистрации права собственности указаны постановление Главы администрации города Екатеринбурга в„– 174 от 17.03.1995, постановление Главы города Екатеринбурга в„– 775 от 12.07.2004.
Полагая, что основания для возникновения права муниципальной собственности на здание отсутствуют, поскольку с 1985 года в указанном здании непрерывно находилось учебное заведение среднего профессионального образования (педагогическое училище в„– 4, правопреемником которого является ГБОУ СПО "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж"), в силу пункта 12 приложения в„– 2 к постановлению в„– 3020-1 и Федерального закона от 22.08.2004 в„– 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 в„– 122-ФЗ) спорное здание относится к собственности Свердловской области, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное здание является объектом муниципальной собственности, при этом руководствовался п. 2 приложения в„– 3 к постановлению в„– 3020-1.
Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 названной статьи).
В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. 1, 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 постановления в„– 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении в„– 2 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Согласно п. 12 приложения в„– 2 к постановлению в„– 3020-1 средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к объектам, которые могут передаваться из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом, спорное здание с 1985 года и до настоящего времени находится во владении и пользовании ГБОУ СПО "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж" как соответствующего правопреемника.
На момент разграничения государственной собственности училище являлось федеральным образовательным учреждением среднего профессионального образования, спорное здание входило в имущественный комплекс данного учебного заведения и использовалось в его уставной деятельности.
Исходя из изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что право собственности Российской Федерации на указанное здание возникло в силу закона.
С учетом этого, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче здания училища в собственность муниципального образования "город Екатеринбург", суд пришел к правомерному выводу о том, что постановления Главы администрации г. Екатеринбурга в„– 174 от 17.03.1995, в„– 775 от 12.07.2004 о передаче спорного имущества в собственность муниципального образования не свидетельствуют о возникновении права муниципальной собственности на спорный объект в порядке, предусмотренном законодательством.Подпунктом 14 п. 2 ст. 26.3 *** Федерального закона от 04.07.2003 в„– 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов, в том числе о предоставлении начального и среднего профессионального образования.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил требование о признании права собственности Свердловской области на спорное здание.
Суд обоснованно не принял ссылки ответчика на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям. Как указал суд, заявленный иск о признании права собственности является требованием, аналогичным требованию об устранении всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, на которое с учетом положений ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.
Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции на основании вышеизложенного.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 по делу в„– А60-14291/2015 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ

Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
М.В.ТОРОПОВА


------------------------------------------------------------------