АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2016 г. в„– Ф09-79/16

Дело в„– А71-4725/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гусева О.Г.,
судей Токмаковой А.Н., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы обществ с ограниченной ответственностью "Гарант-Г" (далее - общество "Гарант-Г"), "Информационно-производственная компания "ТВС" (далее - общество "ИПК "ТВС") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.07.2015 по делу в„– А71-4725/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "Гарант-Г" - Русских Л.Н. (доверенность от 27.11.2015);
общества "ИПК "ТВС" - Богданова А.Н. (доверенность от 19.10.2015).

Общества "Гарант-Г", "ИПК "ТВС" обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - управление, УФАС по Удмуртской Республике) от 06.02.2015 в„– СЮ04-03/2014-203Р.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее - управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике).
Решением суда от 28.07.2015 (судья Мосина Л.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 (судьи Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Гарант-Г" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
По мнению общества "Гарант-Г", суды сделали необоснованные выводы о том, что оно является рекламораспространителем рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК), поскольку основанием для размещения рекламы ("бегущей строки" и баннера) 11.08.2014 в период с 14.00 часов до 15.00 часов в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК) являлись только договоры, заключенные обществом "ИПК "ТВС" со своими рекламодателями; в "бегущей строке" указана контактная информация рекламораспространителя - рекламный отдел общества "ИПК "ТВС"; все работы, связанные с изготовлением и распространением рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК), полностью осуществляются силами и средствами только "ИПК "ТВС", что подтверждается схемой построения сети связи 2ТВК и описанием ее работы, заключенными договорами между обществом "ИПК "ТВС" и рекламодателями, а также признано в судебных заседаниях самим обществом "ИПК "ТВС". Таким образом, именно общество "ИПК "ТВС", а не общество "Гарант-Г", заключая договоры с рекламодателями, за счет агентского договора от 01.10.2013 в„– 72/13, используя технические средства, в том числе собственные, осуществляет распространение рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК).
Заявитель жалобы считает, что вывод суда о том, что общество "Гарант-Г" является рекламораспространителем только в связи с наличием у него лицензии на вещание и свидетельства о регистрации средства массовой информации, не основан на положениях Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 в„– 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе); общество "Гарант-Г" не является ни исполнителем по договору на размещение рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс", ни рекламопроизводителем, ни рекламораспространителем; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие оказание обществом "Гарант-Г" услуг рекламодателям по распространению рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК).
Общество "Гарант-Г" полагает, что суды необоснованно приняли позицию управления о том, что объем рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК) определяется путем суммирования рекламных блоков федеральной рекламы (которая распространялась в составе телеканала "Телеканал REN-TV") и рекламы, распространенной путем ее совмещения с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы, которая распространялась в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК), так как в составе указанного телеканала не транслировались рекламные блоки федеральной рекламы; данная реклама размещалась в составе другого телеканала - "Телеканал REN-TV" и сопровождалась его логотипом; общество "Гарант-Г" не является учредителем телеканала "Телеканал REN-TV", не участвует в его создании и формировании, в том числе имеющейся в его составе рекламы; в материалах дела отсутствуют доказательства (договоры, акты оказанных услуг), подтверждающие факт размещения рекламных блоков федеральной рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК).
По мнению общества "Гарант-Г", вывод судов о превышении общей продолжительности рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК) 15% объема времени вещания в течение часа неправомерен, поскольку суды неправильно применили ч. 3 ст. 14 Закона о рекламе, осуществив подсчет общей продолжительности рекламы в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК) путем суммирования рекламы двух различных телепрограмм (телеканалов) - "Телеканал REN-TV" и "Новый канал плюс" (2ТВК), что не предусмотрено указанной нормой закона и не предполагается с учетом того, что в рамках дела рассматривалась только реклама в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК).
Общество "Гарант-Г" считает необоснованным вывод судов о соблюдении управлением при рассмотрении дела в„– СЮ04-03/2014-203Р пределов предмета указанного дела и полномочий, поскольку материалами дела подтверждается, что предметом рассматриваемого управлением дела являлась только реклама в составе телеканала "Новый канал плюс" (2ТВК).
Заявитель жалобы указывает на то, что рекламная информация (баннер) "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13" была размещена при трансляции кинофильма, понятие кадра следует принимать именно по отношению к кинофильму; в транслируемой телепрограмме (кинофильме) объектами съемки являются актеры, окружающие их люди, предметы интерьера, декорации, предметы и вещи; указанный рекламный баннер был наложен на кадр транслируемой программы (кинофильма) площадью 6,99%, оставшаяся часть данной рекламы площадью 7,21% была расположена за пределами (за границами) кадра на цветной рамке, которая является лишь элементом графического оформления эфира и не является объектом съемки либо кадром.
Общество "Гарант-Г" полагает, что суды необоснованно отклонили расчет кадра и площади наложения образа рекламы на кадр, изменив понятие кадра, указав, что кадром является все то, что находится в поле зрения, однако, такого толкования кадра ни законодательство, ни толковые словари не дают.
Заявитель жалобы считает, что управление не представило никаких доказательств, подтверждающих проведенный им расчет размера наложения рекламного баннера на кадр транслируемой программы, на основании которого УФАС по Удмуртской Республике пришло к выводу о том, что площадь наложения указанной рекламы на кадр составила 25,76% от площади кадра.
В кассационной жалобе общество "ИПК "ТВС" просит судебные акты по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении требований общества "ИПК "ТВС", прекратить производство по делу, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
По мнению общества "ИПК "ТВС", судами не проверено наличие доказательств, подтверждающих правильность расчетов, произведенных управлением, площади наложения на кадр рекламной информации на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) содержания: "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13" в виде наложения образа на кадр, размещенной 11.08.2014 в 14 часов 28 минут 00 секунд и в 14 часов 55 минут 59 секунд; судами не исследована видеозапись с названным баннером. Таким образом, суды положили в основу своих актов ничем не подтвержденную информацию из решения управления от 06.02.2015 в„– СЮ04-03/2014-203Р, хотя данное решение не является для них преюдициальным.
Заявитель жалобы указывает на то, что баннер был изготовлен и размещен обществом "ИПК "ТВС" так, чтобы его часть, накладываемая на кадр, занимала не более 7% кадра, а остальная часть размещалась за пределами границ кадра и не накладывалась на него; баннер в большей своей части разместился за пределами границ кадра, закрыв при этом изображение кадра только на 6,99%, остальная его часть разместилась частично на черных/белых полосах, которые к кадру не относятся, так как черные/белые полосы на экране не являются изображением кого-нибудь либо чего-нибудь, не имеют никакой смысловой нагрузки, а также не являлись предметом съемки либо отдельным фотографическим снимком, в связи с чем черные/белые полосы не могут считаться частью кадра, а значит их нельзя учитывать при подсчете площади, занимаемой указанным баннером.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 2, 3 ч. 4 ст. 35.1 Закона о рекламе в связи с поступившим обращением управлением в соответствии с распоряжением от 15.09.2014 в„– 5 в период с 18.09.2014 по 15.10.2014 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе при распространении на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове 11.08.2014 в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут рекламной информации, которой установлено, что 11.08.2014 на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут транслировалась рекламная информация:
- рекламный блок в„– 1 (Федеральная реклама): 19 секунд "NESTOGEN" (в 14 часов 12 минут 05 секунд); 15 секунд "магазин Евросеть мобильный телефон Lenovo VIBEX 9 990 рублей" (в 14 часов 12 минут 24 секунд); 10 секунд "Найз... живите без боли" (в 14 часов 12 минут 39 секунд); 19 секунд "Сок "Спеленок" (в 14 часов 12 минут 49 секунд); 20 секунд "Простоквашино - награда за свежесть" (в 14 часов 13 минут 09 секунд); 20 секунд "Rexona men" (в 14 часов 13 минут 39 секунд); 15 секунд "Knorr на второе" (в 14 часов 13 минут 59 секунд); 25 секунд "Новый Axe Anarchy для него + для нее" (в 14 часов 14 минут 14 секунд);
- реклама в виде "бегущей строки" и наложения образов на кадр: 22 секунды "С Сервис" (в 14 часов 16 минут 17 секунд) - реклама в виде наложения образа на кадр совместно с рекламой в виде "бегущей строки" "Уважаемые клиенты и партнеры! Сервисный центр "С-Сервис" предлагает услуги ремонта копировальной офисной и компьютерной техники. Ул. Чепецкая, 9Б. Тел. 3-20-80"; 18 секунд "Стиляги" (в 14 часов 16 минут 39 секунд) - реклама в виде наложения образа на кадр совместно с рекламой в виде "бегущей строки" "Акция в магазине "Стиляги" (ТЦ "Глобус", 2 этаж, Калинина, 6)! При покупке двух товаров - третий бесплатно. Подробности - у продавцов";
- рекламный блок в„– 2 (Федеральная реклама): 19 секунд "Vernel" (в 14 часов 24 минут 09 секунд); 20 секунд "Orbit" (в 14 часов 24 минут 28 секунд); 20 секунд "Pantene" (в 14 часов 24 минут 48 секунд); 20 секунд "Wiskas" (в 14 часов 25 минут 08 секунд); 30 секунд "Даниссимо" (в 14 часов 25 минут 28 секунд); 20 секунд "MaxFactor" тушь для ресниц" (в 14 часов 25 минут 58 секунд); 19 секунд "Шоколад "Snickers" (в 14 часов 26 минут 18 секунд);
- реклама в виде "бегущей строки" и наложения образов на кадр: 14 секунд "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13" (в 14 часов 28 минут 00 секунд) - реклама в виде наложения образа на кадр;
- рекламный блок в„– 3 (Федеральная реклама): 23 секунды "зубная паста "Paradontax" (в 14 часов 37 минут 10 секунд); 20 секунд "Rexona men" (в 14 часов 37 минут 33 секунд); 31 секунда "Мотилиум" (в 14 часов 37 минут 53 секунд);
- реклама в виде "бегущей строки" и наложения образов на кадр: 22 секунды "С Сервис" (в 14 часов 40 минут 17 секунд) - реклама в виде наложения образа на кадр совместно с рекламой в виде "бегущей строки" "Уважаемые клиенты и партнеры! Сервисный центр "С-Сервис" предлагает услуги ремонта копировальной офисной и компьютерной техники. Ул. Чепецкая, 9Б. Тел. 3-20-80"; 18 секунд "Стиляги" (в 14 часов 40 минут 39 секунд) - реклама в виде наложения образа на кадр совместно с рекламой в виде "бегущей строки" "Акция в магазине "Стиляги" (ТЦ "Глобус", 2 этаж, Калинина, 6)! При покупке двух товаров - третий бесплатно. Подробности - у продавцов";
- рекламный блок в„– 4 (Федеральная реклама): 15 секунд "магазин Евросеть мобильный телефон Lenovo VIBEX 9 990 рублей" (в 14 часов 51 минут 09 секунд); 20 секунд "Ambi pur" (в 14 часов 51 минут 24 секунд); 15 секунд "Skittles" (в 14 часов 51 минут 44 секунд); 19 секунд "Планшет "МегаФон" (в 14 часов 51 минут 59 секунд); 09 секунд "Ambi pur car" (в 14 часов 52 минут 18 секунд); 04 секунды "Sealex" (в 14 часов 52 минут 29 секунд); 20 секунд "Lacoste" новый аромат для мужчин" (в 14 часов 52 минут 33 секунд); 16 секунд "Продукция "Тема" (в 14 часов 52 минут 53 секунд); 14 секунд "Тест для определения беременности "Clearblue" (в 14 часов 53 минут 09 секунд); 06 секунд "Много мебели" Дешевле в три раза" (в 14 часов 53 минут 23 секунд); 24 секунды "Comet" Чистый вопрос" (в 14 часов 53 минут 29 секунд);
- реклама в виде "бегущей строки" и наложения образов на кадр: 14 секунд "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13" (в 14 часов 55 минут 59 секунд) - реклама в виде наложения образа на кадр.
Общая продолжительность федеральной рекламы в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 11.08.2014 составляет 527 секунд или 8 минут 47 секунд; общая продолжительность рекламы, транслируемой посредством "бегущей строки" и наложения образов на кадр, составляет 108 секунд или 01 минута 48 секунд; в целом продолжительность рекламы, транслируемой на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове 11.08.2014 в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут посредством "бегущая строка", наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составляет 635 секунд или 10 минут 35 секунд в течение одного часа, что соответствует 17,6% времени вещания в течение одного часа.
Общество "Гарант-Г" согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 09.07.2012 ЭЛ в„– ТУ 18-0358 является учредителем средства массовой информации "Новый канал плюс"; согласно лицензии от 08.02.2013 в„– 22853, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, общество "Гарант-Г" осуществляет телевизионное вещание телеканала "Новый канал плюс" и "Телеканал REN-TV", в связи с чем управлением сделан вывод о том, что общество "Гарант-Г", как рекламораспространитель нарушило требования ч. 3 ст. 14 Закона о рекламе.
Кроме того, в ходе проверки УФАС по Удмуртской Республике установлено, что 11.08.2014 в 14 часов 28 минут 00 секунд и в 14 часов 55 минут 59 секунд на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове транслировалась информация следующего содержания: "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13" в виде наложения образа на кадр, при этом площадь вышеуказанной рекламы составляла 25,76% площади кадра.
Трансляция данного рекламного блока на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове осуществлялась на основании агентского договора от 01.10.2013 в„– 72/13, заключенного между обществом "Гарант-Г" (принципал) и обществом "ИПК "ТВС" (агент).
Согласно абз. 2 п. 1.2 указанного договора общество "ИПК "ТВС" от своего имени заключает, изменяет, расторгает договоры со своими клиентами на изготовление и/или размещение заказов, программ, осуществляет прием и оформление заявок.
В соответствии с абз. 6 п. 1.2 данного договора общество "ИПК "ТВС" формирует сигналы телеканалов и радиоканалов, в составе которых размещаются заказы и программы, в полном объеме в соответствии с условиями лицензий на осуществление телевизионного и радиовещания общества "Гарант-Г", условиями договора с сетевым партнером, строго во временных интервалах, предназначенных для размещения заявок и программ, и включающие в себя: телевизионные программы / радиопрограммы и рекламные блоки сетевых партнеров, заказы и программы.
В силу п. 3.1.1 общества "Гарант-Г" обязуется обеспечить вещание телеканалов и радиоканалов, сигналы которых доставляются обществу "ИПК "ТВС".
Между обществом "ИПК "ТВС" (исполнитель) и индивидуальным предпринимателем Галиуллиным Д.Ф. (заказчик) заключен договор от 12.11.2013 в„– 119, предметом которого является оказание исполнителем услуг по изготовлению и размещению информации на телеканале "REN-TV + Глазов (2ТВК)"; на основании указанного договора общество ИПК "ТВС" подготовило к выходу в эфир рекламу следующего содержания: "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13", транслируемой 11.08.2014 в 14 часов 28 минут 00 секунд и в 14 часов 55 минут 59 секунд на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове в виде наложения образа на кадр, в связи с чем УФАС по Удмуртской Республике сделан вывод о том, что общество "ИПК "ТВС" как рекламопроизводитель, а общество "Гарант-Г" как рекламораспространитель ненадлежащей рекламы на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове, транслируемой в 14 часов 28 минут 00 секунд и в 14 часов 55 минут 59 секунд посредством наложения рекламы на кадр, нарушили требования п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о рекламе.
По результатам внеплановой документарной проверки управлением составлен акт от 13.10.2014 в„– 378 и вынесено решение от 06.02.2015 в„– СЮ04-03/2014-203Р, в котором реклама, транслируемая на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове 11.08.2014 в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 3 ст. 14 Закона о рекламе; реклама с содержанием: "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13" в виде наложения образа на кадр, транслируемая 11.08.2014 в 14 часов 28 минут 00 секунд и в 14 часов 55 минут 59 секунд на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о рекламе; общество "Гарант-Г" признано рекламораспространителем, нарушившим требования п. 1 ч. 2 ст. 14 и ч. 3 ст. 14 Закона о рекламе; общество "ИТК "ТВС" признано рекламопроизводителем, нарушившим требования п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о рекламе.
Полагая, что решение от 06.02.2015 в„– СЮ04-03/2014-203Р вынесено незаконно и нарушает их права и законные интересы, общества "Гарант-Г" и "ИТК "ТВС" обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.
Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, оснований для признания данного решения незаконным не имеется.
Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и законодательству.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
Для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется доказать наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному ненормативному акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Закона о рекламе).
При совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна занимать более чем семь процентов площади кадра (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о рекламе).
Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа (ч. 3 ст. 14 Закона о рекламе).
В силу ч. 7, 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ст. 14 названного закона; рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч. 6 и 7 данной статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Судами установлено, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что общая продолжительность федеральной рекламы в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 11.08.2014 составила 527 секунд или 8 минут 47 секунд; общая продолжительность рекламы, транслируемой посредством "бегущей строки" и наложения образов на кадр, составила 108 секунд или 01 минута 48 секунд; в целом продолжительность рекламы, транслируемой на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове 11.08.2014 в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут посредством "бегущая строка", наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составила 635 секунд или 10 минут 35 секунд в течение одного часа, что соответствует 17,6% времени вещания в течение одного часа, что нарушает положения ч. 3 ст. 14 Закона о рекламе, кроме того, 11.08.2014 в 14 часов 28 минут 00 секунд и в 14 часов 55 минут 59 секунд на телеканале "Новый канал плюс" (2ТВК) в г. Глазове транслировалась информация следующего содержания: "АЙКРАФТ ОПТИКА Акция! Только до 31 августа Шок-цена на контактные линзы пл. Свободы, 13" в виде наложения образа на кадр, при этом площадь указанной рекламы составляла 25,76% площади кадра, что нарушает требования п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о рекламе.
При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение управления соответствует действующему законодательству, в связи с чем оснований для признания его недействительным и для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы обществ "Гарант-Г", "ИПК "ТВС" подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалоб у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.07.2015 по делу в„– А71-4725/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы обществ с ограниченной ответственностью "Информационно-производственная компания "ТВС", "Гарант-Г" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гарант-Г" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 25.12.2015 в„– 2160 государственную пошлину в сумме 1500 руб.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Г.ГУСЕВ

Судьи
А.Н.ТОКМАКОВА
Н.Н.СУХАНОВА


------------------------------------------------------------------