АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2016 г. в„– Ф09-4367/2016

Дело в„– А76-6679/2016

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2016 г.
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сафроновой А.А.,
судей Абозновой О.В., Лимонова И.В.,
при ведении протокола и судебного заседания помощником судьи Ледовским Д.В. рассмотрел в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" (далее - общество "Челябэнергосбыт") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу в„– А76-26652/2013.
Определением председателя второго судебного состава от 31.05.2016 произведена замена судьи Вербенко Т.Л., находящейся в служебной командировке, на судью Абознову О.В.
Определениями от 06.04.2016 и от 24.05.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление администрации Еткульского муниципального района и Администрация Коелгинского сельского поселения.
В судебном заседании, состоявшемся 22.06.2016, принял участие представитель общества "Челябэнергосбыт" - Кучеренко Ольга Юрьевна (доверенность от 01.01.2016 в„– 3-18).
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество "Челябэнергосбыт", ссылаясь на пп. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ), п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу в„– А76-26652/2013 в сумме 261605 руб. 34 коп. за период с 01.08.2015 по 23.03.2016 и возмещения расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.
В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество "Челябэнергосбыт" заявило ходатайство об уменьшении размера требований до 258 924 руб. 24 коп. и уточнении периода, за который заявитель просит взыскать компенсацию (с 01.08.2015 по 24.05.2016).
Названное ходатайство судом удовлетворено (ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
От Финансового управления администрации Еткульского муниципального района (далее - финансовое управление) поступил отзыв на заявление, в котором оно просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, так как на момент подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполнительный лист был отозван взыскателем в связи с неисполнением решения за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока.
Администрация Коелгинского сельского поселения (далее - администрация) в представлено отзыве возражает против удовлетворения заявления, указывая, что бюджет поселения на 2015 был утвержден в сумме 12243,80 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 3905,01 тыс. рублей, расходные обязательства поселения выполняются в пределах запланированных и утвержденных бюджетных ассигнований, выделение дополнительных денежных средств является крайне затруднительным. Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Общество "Челябэнергосбыт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации Коелгинского сельского поселения (далее - ответчики), о взыскании задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2013 в„– 40 за июнь 2013 года - декабрь 2013 года в размере 4 353 038 руб. 06 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 16.09.2014 (судья Вишневская А.А.) исковые требования удовлетворены, с Администрации Коелгинского сельского поселения в пользу истца взыскана сумма долга в размере 4 353 038 руб. 06 коп., а также судебные расходы по уплате суммы государственной пошлины в размере 44 765 руб. 19 коп. Общая сумма взыскания составила 4 397 803 руб. 25 коп.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 (судьи Ширяева Е.В., Деева Г.А., Фотина О.Б.) решение суда оставлено без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 вступило в законную силу 04.12.2014.
На принудительное исполнение принятого судебного акта арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС в„– 006991686 от 17.12.2014.
Общество "Челябэнергосбыт" направило указанный исполнительный документ в адрес Финансового управления администрации Еткульского муниципального района (заявление от 26.12.2014 в„– ЦФ-6/9082).
По истечении трехмесячного срока неисполнения исполнительного документа Администрацией Коелгинского сельского поселения финансовое управление возвратило упомянутый исполнительный лист взыскателю.
Общество "Челябэнергосбыт" 19.05.2015 обратилось в Еткульский РОСП ФССП России с заявлением от 07.05.2015 в„– ЦФ-6/-2753 о возбуждении исполнительного производства.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (http://fssprus.ru/), исполнительный лист от 17.12.2014 серии АС в„– 006991686 поступил в службу судебных приставов 19.05.2015, исполнительное производство возбуждено 20.05.2015, которому присвоен номер 18760/15/74041-ИП.
По данным общества "Челябэнергосбыт" на момент обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в рамках исполнительного производства остаток по исполнительному листу составляет 3 547 803 руб. 25 коп.
Ссылаясь на нарушение сроков исполнения решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу в„– А76-26652/2013 общество "Челябэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок названного судебного акта в сумме 258 924 руб. 24 коп. за период с 01.08.2015 по 24.05.2016.
Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Федерального закона от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 1 названного Закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в частности, таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
При оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств. Общая продолжительность исполнения судебного акта фактически представляет собой период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п. 39, 48, 55 постановления Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 в„– 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 в„– 11).
Согласно ч. 8 ст. 3 Федеральный закон от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ, ч. 3 ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (глава 24.1.).
Доказательств исполнения требований исполнительного листа серии АС в„– 006991686 в материалы дела не представлено, при этом заявление о компенсации подано обществом "Челябэнергосбыт" по истечении шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Поскольку заинтересованными лицами в нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исполнения решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу в„– А76-26652/2013, у суда не имеется оснований полагать, что в указанный период неисполнение названного судебного акта произошло вследствие уважительных причин и (или) поведения заявителя, которое объективно препятствовало исполнению указанного исполнительного документа.
С учетом изложенного, оценив в предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает установленным факт нарушения права общества "Челябэнергосбыт" на исполнение судебного акта в разумный срок и наличие оснований для присуждения компенсации.
Согласно п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 в„– 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (ч. 2 ст. 2 Федеральный закон от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ).
Учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума ВС РФ от 29.03.2016 в„– 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, размера взысканной решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 задолженности и длительности неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что обоснованной является компенсация в сумме 10 000 руб. 00 коп.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (п. 3 ст. 4 Федеральный закон от 30.04.2010 в„– 68-ФЗ).
Финансовое управление Администрации Еткульского муниципального района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Еткульском муниципальном районе, утвержденным решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района от 30.09.2009 в„– 581 (редакции от 30.10.2013), осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений. Распоряжение и направление главными распорядителями и получателями бюджетных средства имеющихся денежных средств осуществляется ими самостоятельно.
Из материалов дела следует, что Коелгинское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образование (Устав Коелгинского сельского поселения, принятый Советом депутатов Коелгинского сельского поселения от 09.08.2008 в„– 126 (в редакции от 04.07.2013), лицевые счета администрации Коелгинского сельского поселения открыты в финансовом управлении Администрации Еткульского муниципального района.
Принимая во внимание положения ст. 1 Устава Коелгинского сельского поселения, принятого Советом депутатов Коелгинского сельского поселения от 09.08.2008 в„– 126 (в редакции от 04.07.2013), Устава Еткульского муниципального района, принятого постановлением Собрания депутатов Еткульского муниципального района от 25.05.2005 в„– 14 (в редакции от 18.12.2014), Положения о бюджетном процессе в Еткульском муниципальном районе, утвержденного решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района от 30.09.2009 в„– 581 (редакции от 30.10.2013) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Коелгинское сельское поселение в лице Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования Коелгинское сельское.
Ввиду удовлетворения заявления общества "Челябэнергосбыт" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет муниципального образования Коелгинское сельское поселение в лице Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу в„– А76-26652/2013 удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования Коелгинское сельское поселение в лице Финансового управления администрации Еткульского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования Коелгинское сельское поселение в пользу публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" Центральный филиал (ОГРН 1057423505732, ИНН 7451213318, КПП 742150001, р/с 40702810872310108312 в отделении в„– 8597 Сбербанка России г. Челябинска, к/с 30101810700000000602, БИК 047501602) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп. компенсации, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в сумме 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий
А.А.САФРОНОВА

Судьи
О.В.АБОЗНОВА
И.В.ЛИМОНОВ


------------------------------------------------------------------