АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2016 г. в„– Ф09-3666/16

Дело в„– А34-2412/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Сулейменовой Т.В., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганский завод дорожных машин" (далее - общество "Кургандормаш") на решение Арбитражного суда Курганской области от 20.10.2015 по делу в„– А34-2412/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Кургандормаш" обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Кургана в предоставлении земельного участка для обслуживания и эксплуатации сооружения - канализационная сеть, выраженного в письме от 04.02.2015 в„– 8-23/3; возложении на ответчика обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка для обслуживания и эксплуатации сооружения - канализационная сеть на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Геосан", Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана.
Решением Арбитражного суда Курганской области от 20.10.2015 (судья Обабкова Н.А.) в удовлетворении требований заявителя отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 (судьи Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Кургандормаш" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель указывает, что является собственником сооружения - канализационной сети, что обуславливает его право на предоставление земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания такого сооружения, в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заявитель полагает, что указанная норма закона распространяет свое действие, в том числе, на подземные объекты, а не только на объекты, расположенные на поверхности земельного участка.
Заявитель считает, что выводы судов о недоказанности факта наличия канализационной сети в границах испрашиваемого земельного участка не основаны на материалах дела. По его мнению, о наличии на участке указанного объекта свидетельствует инженерно-топографический план от 01.10.2014, нанесение объекта на планшеты города Кургана, Акт полноты и правильности нанесения подземных (надземных) коммуникаций на топографических планах от 06.10.2014, договор на отпуск питьевой воды от 13.04.2009, техническое заключение, выполненное обществом с ограниченной ответственностью "АНО "Эксперт" от 07.07.2015, а также иные доказательства, в отношении которых суды не дали надлежащей правовой оценки.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что обществу "Кургандормаш" на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.08.2008 в„– 207, договора купли-продажи земельного участка от 02.10.2008 в„– 223, решения о разделе земельного участка от 08.10.2010, декларации об объекте недвижимости от 04.09.2014 на праве собственности принадлежит сооружение - канализационная сеть, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 467 м, местоположение: г. Курган, ул. Урицкого, 36, кадастровый номер 45:25:070308:5428 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.09.2014 серия 45-АА 796706).
Общество "Кургандормаш" 22.12.2014 обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка предполагаемой площадью 450 кв. м для использования в целях эксплуатации и обслуживания канализационной сети. Место размещения объекта: на юго-восток от здания корпуса в„– 6 общества "Кургандормаш" и земельного участка с кадастровым номером 45:25:070308:269 по земельному участку с кадастровым номером 45:25:070308:259 до пересечения с ул. К. Маркса.
Письмом от 30.12.2014 в„– 11-01-9047 Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 в„– 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направил названное заявление общества "Кургандормаш" с приложенными документами в Администрацию города Кургана для его рассмотрения.
Письмом от 04.02.2015 в„– 8-23/3 Администрация сообщила заявителю, что, исходя из представленных документов, основанием для регистрации права собственности на сооружение - канализационная сеть послужила декларация об объекте недвижимости от 04.09.2014; в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются: правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества; декларация о таком объекте недвижимого имущества; таким образом, вышеназванное сооружение полностью находится на земельных участках, правообладателем которых является общество "Кургандормаш", что подтверждается кадастровым паспортом на сооружение - канализационная сеть с кадастровым номером 45:25:070308:5428, где перечислены в графе 9 кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимого имущества, при этом земельный участок с кадастровым номером 45:25:070308:259 в указанном перечне не значится. Администрация также отметила, что испрашиваемый заявителем земельный участок обременен правом аренды третьего лица, и на основании вышеизложенного не усмотрела достаточных оснований для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка.
Полагая, что отказ Администрации о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, общество "Кургандормаш" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент обращения заявителя) предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в уполномоченный государственный или муниципальный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили следующее.
Согласно кадастровому паспорту сооружения - канализационной сети, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Урицкого, 36, кадастровый номер 45:25:070308:5428, протяженность 467 кв. м, канализационная сеть, права на которую подтверждаются заявителем свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2014, проходит через десять земельных участков, размещение которых также отражено на публичной кадастровой карте, среди которых земельный участок с кадастровым номером 45:25:070308:259 отсутствует. При этом земельные участки, перечисленные в кадастровом паспорте, не были образованы из участка с кадастровым номером 45:25:070308:259, а также не являлись предшествующими земельными участками.
В соответствии с планом приватизации Курганского завода дорожных машин в состав приватизированного имущества вошла канализационная сеть 1958 года постройки.
Однако согласно плану границ земельного участка, предоставленного обществу "Кургандормаш" на праве постоянного бессрочного пользования, утвержденного постановлением Администрации г. Кургана от 28.09.1993 в„– 1387, канализационная сеть отходит от зданий корпусов в„– 1, 2, 3, 4, 24, проходит по территории земельного участка, отведенного заявителю, и имеет врезку в колодец канализационной сети по ул. К. Маркса в г. Кургане.
Сведения о наличии канализационной сети от здания корпуса в„– 6 до пересечения с ул. К. Маркса, которая вошла в состав приватизированного имущества, на плане не отражены.
Обществом "Кургандормаш" в адрес открытого акционерного общества "Водный союз" было направлено заявление о выдаче технических условий на восстановление канализационной трассы, что следует из представленного в дело заявления и письма общества "Водный союз" в„– 2553 от 27.07.2015 на соответствующий запрос Администрации города Кургана.
Обществу "Кургандормаш" были выданы технические условия в„– 357 от 01.09.2014 на водоотведение от производственных цехов общества "Кургандормаш" по ул. Урицкого, д. 36; обществом был заключен договор подряда на капитальный ремонт самотечной канализации по адресу: г. Курган, ул. Урицкого, 36 - ул. К. Маркса, 45; разработан проект водоотведения от производственных цехов общества, которым была предусмотрена врезка канализационной трубы диаметром 315 мм, а впоследствии выдана справка от 28.09.2015 о выполнении названных технических условий, согласно которой подключение объекта произведено 20.06.2015.
Из плана внутренних и наружных трубопроводов общества "Кургандормаш", схемы границ земельного участка с кадастровым номером 45:25:070308:259, а также исполнительной съемки самотечной канализации, выполненной обществом с ограниченной ответственностью "Компас", следует факт размещения в границах испрашиваемого земельного участка объекта - керамической канализационной сети диаметром 150 мм.
Согласно приложению в„– 3 к договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в„– 159 от 14.04.2009 в зоне эксплуатационной ответственности заявителя находится канализационная сеть К1 диаметром 315 мм. Размещение объекта - канализационного трубопровода из полиэтиленовых труб диаметром 315 мм следует из технического заключения в„– 02.03-027, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Агентство независимой оценки "Эксперт".
Однако ни канализационная сеть диаметром 150 мм, ни канализационная сеть диаметром 315 мм ни по месту локализации, ни по техническим характеристикам не могут быть соотнесены с характеристиками канализации, права на которую заявитель подтверждает свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2014.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.09.2014 основанием для государственной регистрации послужила, среди прочего, декларация об объекте недвижимости от 04.09.2014, то есть государственная регистрация была произведена как на вновь созданный объект недвижимости (ч. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
На основании изложенных выше обстоятельств суды пришли к выводу о том, что доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии на испрашиваемом земельном участке канализационной сети, в соответствии с которой он испрашивается, в материалах дела отсутствуют, а установленные по делу обстоятельства не позволяют сделать вывод о тождественности канализационной сети заявителя с фактически размещенной на земельном участке канализационной сетью.
Кроме того, как правильно отмечено судом, из буквального толкования п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем требования данной нормы не распространяются на подземные сооружения.
Таким образом, выводы судов об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Администрации города Кургана в предоставлении обществу "Кургандормаш" земельного участка для обслуживания и эксплуатации канализационной сети следует признать правильными, основанными на материалах дела и соответствуют требованиям земельного законодательства.
Доводы кассационной жалобы по существу аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе. При этом суд апелляционной инстанции дал обоснованную критическую оценку доводам заявителя и доказательствам, представленным в их обоснование, основания для переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 20.10.2015 по делу в„– А34-2412/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Курганский завод дорожных машин" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ

Судьи
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Е.А.ПЛАТОНОВА


------------------------------------------------------------------