АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2016 г. в„– Ф09-6401/16

Дело в„– А07-27022/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Сулейменовой Т.В., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2016 по делу в„– А07-27022/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Определением Арбитражного суда Уральского округа от 16.06.2016 произведена замена судьи Татариновой И.А., отсутствующей ввиду болезни, в ранее утвержденном для рассмотрения кассационной жалобы составе суда на судью Купреенкова В.А.

Общество с ограниченной ответственностью "Мироздание" (далее - общество "Мироздание") и общество с ограниченной ответственностью "БизнесПомощь" (далее - общество "БизнесПомощь") обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), Управлению об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541. Истцы потребовали установить выкупную стоимость земельного участка в размере 1 261 827 руб. 20 коп.
Решением суда от 28.01.2016 (судья Кузнецов Д.П.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 (судьи Соколова И.Ю., Карпачева М.И., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований истцов в полном объеме.
Заявитель ссылается на положения ч. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", абз. 2 п. 7 ст. 36, ст. 33, ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 1, ст. 554, ст. 555, п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом указывая, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр недвижимости сведениям. Заявитель отмечает, что в связи с тем, что земельный участок не прошел кадастровый учет в связи с изменением вида разрешенного использования, в целях приведения в соответствие установленного вида разрешенного использования земельного участка, Администрацией были внесены изменения в кадастр.
Управление также указывает, что на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а также положений изложенных в Федеральном законе от 24.07.2007 в„– 221, вид разрешенного использования земельного участка относится к числу существенных условий договора купли-продажи земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Мироздание" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.
При исследовании обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанций установлено следующее.
В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 23.08.2011 внесены регистрационные записи в„– 02-04-01/266/2011-522, 02-04-01/266/2011-523, 02-04-01/308/2011-008, 02-04-01/308/2011-009 о праве собственности общества "Мироздание" на следующие нежилые помещения:
- нежилое помещение общей площадью 394,8 кв. м, этаж 1, кадастровый номер 02:55:020704:193:21/3, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1;
- нежилое помещение общей площадью 96,7 кв. м, этаж "Мансарда в„– 4", кадастровый номер 02:55:020704:193:21/6, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1;
- нежилое помещение общей площадью 379,7 кв. м, этаж "подвал в„– 1", кадастровый номер 02:55:020704:193:21/1, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1;
- нежилое помещение общей площадью 675,6 кв. м, этаж 2, кадастровый номер 02:55:020704:193:21/2, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1.
В государственный кадастр недвижимости 06.08.2013 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:020704:2541 (предыдущие номера 02:55:020704:193, 02:55:020704:58). Общая площадь 4016 +/- 22 кв. м. Категория земель "земли населенных пунктов". Вид разрешенного использования "занимаемый административным зданием". Местоположение земельного участка: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48/1. Кадастровая стоимость земельного участка 1 261 827 руб. 20 коп. (кадастровый паспорт от 22.10.2014 в„– 02/14/1-728295).
В ЕГРП 05.12.2013 внесены регистрационные записи в„– 02-04-01/388/2013-048, 02-04-01/388/2013-049, 02-04-01/388/2013-051 о праве собственности общества "БизнесПомощь" на следующие нежилые помещения:
- нежилое помещение общей площадью 198,4 кв. м, этаж 2, кадастровый номер 02:55:020704:2528, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1;
- нежилое помещение общей площадью 205,1 кв. м, этаж "подвал в„– б/н", кадастровый номер 02:55:020704:2533, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1;
- нежилое помещение общей площадью 412,4 кв. м, этаж 1, кадастровый номер 02:55:020704:2527, адрес: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица 50 лет СССР, дом 48, корпус 1.
В Администрацию 27.10.2014 поступило заявление истцов о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность за плату для целей эксплуатации недвижимого имущества, расположенного в границах этого земельного участка и принадлежащего заявителям на праве собственности. Заявлению присвоен регистрационный номер 01-02-37606/11.
В письме от 12.11.2014 в„– 26153 Управление по земельным ресурсам (правопредшественник ответчика в„– 2 по настоящему делу) сообщило руководителям общества "Мироздание" и общества "БизнесПомощь" об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.03.2015 по делу в„– А07-27181/2014 (с учетом определения от 20.04.2015 об исправлении описок и опечаток) удовлетворены требования общества "Мироздание" и общества "БизнесПомощь" к Администрации. Суд признал незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность заявителей, изложенный в письме от 12.11.2014 в„– 26153. Суд возложил на Администрацию обязанность в срок, не превышающий 14 дней со дня вступления решения в законную силу, принять решение о предоставлении обществу "Мироздание", обществу "БизнесПомощь" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541, а также в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения в законную силу, направить в адрес общества "Мироздание", общества "БизнесПомощь" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541.
Названное решение суда оставлено без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 в„– 18АП-5505/2015.
Управление подготовило и направило в адрес истцов проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541. В пункте 2.1 проекта договора указано, что цена участка составляет 88 504 648 руб. 16 коп.
Истцы представили в орган местного самоуправления протокол разногласий, в котором потребовали изменить выкупную стоимость земельного участка, установив ее в размере 1 261 827 руб. 20 коп.
В письме от 05.11.2015 в„– 8811 Управление сообщило заявителям об отклонении протокола разногласий и отказе в изменении (уменьшении) выкупной стоимости земельного участка.
Ссылаясь на наличие разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541, истцы обратились в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами (в редакции, действовавшей по состоянию на 27.10.2014).
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Пункт 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 данного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.03.2015 по делу в„– А07-27181/2014 установлена обязанность Администрации предоставить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020704:2541 в собственность истцам за плату, путем заключения договора купли-продажи.
Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Цена земельных участков, указанных в п. 1.1 названной статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, выкупная стоимость земельного участка применительно к совершению сделки купли-продажи в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса, должна быть определена по состоянию на момент обращения заявителя в уполномоченный орган власти с приложением необходимых документов, подтверждающих право на выкуп земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту от 22.10.2014 в„– 02/14/1-728295 и кадастровой справке от 18.01.2016 по состоянию на 27.10.2014 (на момент обращения истцов с заявлением о выкупе) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020704:2541 составляла 1 261 827 руб. 20 коп. Данное значение кадастровой стоимости земельного участка установлено на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 в„– 521.
Материалами дела подтверждено, что Администрация и Управление не оспаривали тот факт, что с заявлением о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов истцы обратились в орган местного самоуправления не позднее 27.10.2014.
Таким образом, установив, что с заявлением о выкупе земельного участка истцы обратились в орган местного самоуправления 27.10.2014, суды пришли к обоснованному выводу о том, что стоимость спорного участка должна быть определена по состоянию на 27.10.2014, исходя из значения кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 261 827 руб. 20 коп.
При совокупности установленных обстоятельств по делу, суды правомерно удовлетворили исковое заявление собственников недвижимого имущества и установили выкупную стоимость земельного участка, необходимого для эксплуатации соответствующих объектов недвижимости, в размере кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 27.10.2014.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой судами обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, выводов судов не опровергают. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в установленном порядке.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2016 по делу в„– А07-27022/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА

Судьи
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ


------------------------------------------------------------------