АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2016 г. в„– Ф09-987/16

Дело в„– А50-14081/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Василенко С.Н.,
судей Гусева О.Г., Вдовина Ю.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Пермские сельские леса" (далее - должник, общество) Житова Алексея Вячеславовича (далее - конкурсный управляющий) на решение Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2015 по делу в„– А50-14081/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Ходатайство конкурсного управляющего о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2015 (судья Мухитова Е.М.) заявленные требования удовлетворены, конкурсный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 (судьи Грибиниченко О.Г., Риб. Л.Х., Варакса Н.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба конкурсного управляющего - без удовлетворения.
Конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в привлечении к административной ответственности отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
По его мнению, судами не подтверждены нарушения, заключающиеся в осуществлении расходно-кассовых операций через кассу должника, минуя основной счет, а также в несоответствии его отчета требованиям действующего законодательства.
Конкурсный управляющий указывает, что все денежные средства, поступившие в кассу филиалов и головной организации, сданы на расчетный счет, и использованы из кассы только после их снятия с расчетного счета.
Заявитель не согласен с выводами судов о том, что в отчете отсутствует информация о рыночной стоимости имущества по семи заключенным договорам на оценку имущества в разрезе филиалов; в разделе отчета "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет (в кассу) должника, об источниках данных поступлений" не отражена информация о возврате в кассу Очерского филиала должника подотчетных денежных средств на сумму 560 000 руб.; в отчете представлена недостоверная информация об общей сумме поступивших денежных средств на расчетный, специальные счета и в кассу должника; в разделе отчета "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" не указана информация о правомерности выплат, произведенных по строке в„– 33 "Услуги по ведению реестра акционеров"; в таблице "О судебной работе по взысканию дебиторской задолженности" не указана информация о результатах рассмотрения арбитражным судом заявлений конкурсного управляющего по взысканию сумм задолженности, о дате выдачи, о дате выдачи исполнительного листа судом, о дате направления исполнительного листа в службу судебных приставов; в таблице "Исполнительное производство" не указан судебный акт (иной документ), на основании которого открыто исполнительное производство; в разделе "Обращения в правоохранительные органы по фактам противоправных действий" не отражены дат направления заявлений в правоохранительные органы.
В отзыве Управление просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Как установлено судами, в рамках дела в„– А50-15010/2012 Арбитражного суда Пермского края определением от 31.08.2012 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Житов Алексей Вячеславович.
Определением суда от 20.03.2013 в отношении должника введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержден Житов Алексей Вячеславович.
Решением суда от 13.05.2014 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Житов Алексей Вячеславович.
Определением суда от 20.05.2014 Житов Алексей Вячеславович утвержден конкурсным управляющим должника.
На основании обращения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району г. Перми должностным лицом Управления проведено административное расследование, по результатам которого в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 14.05.2015 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса (далее - протокол).
Согласно протоколу конкурсным управляющим в нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве): осуществлены наличные расчеты через кассу, минуя основной расчетный счет должника; в отчетах не указана полная и достоверная информация, отчет об использовании денежных средств составлен без указания раздела "Приложение" и прилагаемых к отчету копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса протокол об административном правонарушении с административным материалом переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, размер которого составляет от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Пунктом 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом при проведении процедуры банкротства, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет (п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве).
Как следует из материалов дела, согласно разделу отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (далее - отчет) "Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств должника", в качестве основного расчетного счета используется расчетный счет в„– 40702810500000005097, открытый в открытом акционерном обществе коммерческий банк "Уральский финансовый дом" в г. Пермь (далее - банк "Уральский финансовый дом"). Для перечисления и возврата задатков участниками торгов по продаже имущества должника, конкурсным управляющим в банке "Уральский финансовый дом" г. Пермь был открыт специальный банковский счет в„– 40702810000000055097.
В период с 05.05.2014 по 31.03.2015 в конкурсную массу должника поступили денежные средства на общую сумму 66 489 714 руб. 13 коп., в том числе: за указанный период поступила сумма 42 692 620 руб. 74 коп. на расчетный счет в„– 40702810276000000519; за период с 01.12.2014 по 31.03.2015 поступила сумма 1 184 600 руб. на специальный счет в„– 40702810000000055097; за период с 05.05.2014 по 31.03.2015 поступила сумма 22 612 493 руб. 39 коп. в кассу должника, в том числе, вырученная от реализации продукции по договорам поставки пиломатериалов, заключенных Очерским сельским лесхозом - филиалом должника (далее - филиал) с обществом с ограниченной ответственностью "Престиж" (далее - общество "Престиж") на сумму 3 040 906 руб. 60 коп.
В соответствии с указанным отчетом конкурсный управляющий не зачислил на основной расчетный счет следующие денежные средства, поступившие в кассу филиала от общества "Престиж": за период с 16.05.2014 по 19.05.2014 в кассу филиала поступила сумма 156 077 руб. 10 коп., в том числе, от общества "Престиж" в качестве оплаты за пиломатериал по приходному кассовому ордеру от 16.05.2014 в„– 52 сумма 33 472 руб., от 19.05.2014 в„– 63 сумма 77 705 руб. 10 коп.
За период 16.05.2014 по 19.05.2014 из кассы предприятия выплачена заработная плата на сумму 154 697 руб. Перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия не производились.
При этом, приходно-кассовым ордером от 01.12.2014 в„– 163 подтверждается поступление денежных средств в кассу предприятия-должника на сумму 63 500 руб., минуя основной счет.
Из материалов дела также следует, что 01.12.2014 из кассы должника выплачена заработная плата на сумму 63 450 руб., перечисления на расчетный счет предприятия не производились.
Таким образом, за период с 16.05.2014 по 01.12.2014 перечисленные выше приходно-расходные операции осуществлялись арбитражным управляющим из кассы предприятия, минуя расчетный счет.
Срок давности по данной хозяйственной операции не истек.
В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы и уполномоченные органы имеют право на получение информации о деятельности конкурсного управляющего и о ходе конкурсного производства, а также на получение иной информации в порядке и в сроки, предусмотренные названным пунктом. В п. 2 указанной статьи содержится перечень сведений, подлежащих отражению в отчете конкурсного управляющего, для раскрытия указанной информации.
Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве определены в Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 в„– 299 (далее - общие правила).
Согласно п. 3, 5, 10, 12 общих правил, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п. 4, 11 общих правил).
Согласно п. 13 общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2011 в„– ВАС-8861/11, которым нормы общих правил признаны соответствующими п. 3 ст. 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 117, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, установлено: "Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве".
С учетом изложенного, исполнение положений общих правил, определяющих требования к составлению отчетов в соответствии с типовой формой является обязательным наряду с требованиями Закона о банкротстве. Главной задачей общих правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами Закона.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением установлено, что при составлении отчетов конкурсным управляющим допущены нарушения требований, предусмотренных п. 4, 5, 10 - 13 общих правил.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ч. 1 ст. 1.5, ст. 2.2, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к верному выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего вменяемого ему состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ст. 133, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, суды сделали правильный вывод о том, что конкурсным управляющим, осуществлялись наличные расчеты через кассу, минуя основной расчетный счет должника, в нарушение указанных норм
При этом, отклоняя довод заявителя о том, что все денежные средства, поступившие в кассу филиалов и головной организации сданы на расчетный счет, и использованы из кассы только после их снятия с расчетного счета, суды указали, что эти операции осуществлялись по филиалам должника территориально находящихся отдаленно друг от друга и не могли быть совершены в рамках одного дня, банковские операции также не могли быть совершены в течение одного операционного дня.
Кроме того, в отчете отсутствует информация о рыночной стоимости имущества по семи заключенным договорам на проведение работ по оценке имущества по Соликамскому, Чайковскому, Частинскому, Пермскому филиалам, ООО "Пермагролес".
В отчете не указана информация о том, когда впервые были направлены оценочные отчеты на экспертизу в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по следующим договорам Nв„– 283-1/2013, 283-2/2013, 279/13, 277/13, 278/13, 278-1/13, 288-2-И, 331-2-И, 285-1-И/2013 (стр. 8 Отчета).
В разделе отчета "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет (в кассу) должника, об источниках данных поступлений": не отражена информация о возврате в кассу Очерского филиала должника подотчетных денежных средств на общую сумму 560000 руб.
В таблице отчета "Перечисления за общество "Пермские сельские леса" на счета третьих лиц (в Службу Судебных приставов по Индустриальному району для оплаты налогов)" не указана информация в счет какого обязательства перечислены третьими лицами за период с 05.05.2014 по 31.03.2014 денежные средства за общество "Пермские сельские леса" на общую сумму 2079955,68 руб.
При таких обстоятельствам, невозможно установить являются ли эти денежные средства заемными или по данным обязательствам должником произведен зачет взаимных требований. Указание данной информации необходимо для осуществления контроля за действиями конкурсного управляющего, в том числе, о соблюдении очередности, предусмотренной п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве, правомерности произведенных оплат, зачетов.
В разделе отчета "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" не указана информация о правомерности выплат, произведенных: по строке в„– 33 "Услуги по ведению реестра акционеров", в том числе, не указано наименование организации, по какому договору (при его наличии) арбитражным управляющим произведена оплата услуг по ведению реестра акционеров должника на сумму 21000 руб.; по строке в„– 35 "Прочие" расходы на сумму 249,09152 тыс. руб., не указана расшифровка данных услуг.
В таблице отчета "О судебной работе по взысканию дебиторской задолженности" не указана информация о результатах рассмотрения арбитражным судом заявлений конкурсного управляющего по взысканию сумм задолженности, о дате выдачи исполнительного листа судом, о дате направления исполнительного листа в службу судебных приставов.
Данная информация была указана конкурсным управляющим в отчете от 19.01.2015.
Конкурсным управляющим также не указана информация о сумме удовлетворенных судом требований, о дате открытия исполнительных производств службой судебных приставов, о результатах исполнительного производства.
В таблице "Исполнительное производство" по строкам в„– 26 - 30 не указан судебный акт (иной документ), на основании которого открыто исполнительное производство.
На странице 84 Отчета конкурсный управляющий представил информацию о дебиторской задолженности в отношении 94 дебиторов на общую сумму 10550,73 тыс. руб., которая подлежит списанию по причине отсутствия документов, истечения сроков давности, истечения сроков предъявления исполнительных листов.
При этом конкурсным управляющим не представлена расшифровка 94 дебиторов (наименование, сумма, причина, по которой задолженность подлежит списанию).
Кроме того, указанная арбитражным управляющим сумма, подлежащая списанию в размере 10550,73 тыс. руб. не соответствует информации, изложенной в таблице "Сводные сведения о работе с дебиторской задолженностью", на стр. 78 Отчета, где указано, что не подтвердилась / нереальная к взысканию задолженность в отношении 95 дебиторов на сумму 12 285,68 тыс. руб.
В разделе отчета "Обращения в правоохранительные органы по фактам противоправных действий" не отражены даты направления заявлений в правоохранительные органы по фактам неправомерных действий руководителями должника, по фактам фальсификации доказательств, установленных в рамках дела, рассматриваемого арбитражным судом, по фактам выявленных недостач в 12 подразделениях общества "Пермские сельские леса".
Конкурсным управляющим не указана информация на каких лиц (Ф.И.О.), по какой статье направлены заявления в правоохранительные органы. Отсутствует информация о датах получения ответов из следственных органов, датах возбуждения/отказов уголовных дел.
На странице 90 - 91 Отчета конкурсным кредиторам и уполномоченному органу представлены неактуальные на дату проведения собрания кредиторов - 22.04.2015, сведения о производственной деятельности должника за 2014 год. Информация по результатам деятельности за 1 квартал 2015 года отсутствует.
В результате анализа Отчета арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 14.04.2015 установлено следующее: в разделе "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника": представлена недостоверная информация об общей сумме поступивших денежных средств на расчетный, специальный счета и в кассу должника.
Кроме того, суды указали на отсутствие раздела "Приложение".
Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 14.04.2015 содержит сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств по расчетному счету должника, однако, документы, подтверждающие обоснование проведенных приходно-расходных операций, к названному отчету, не приложены, в разделе не отражены.
Не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих отраженные в Отчете сведения.
Суды также обоснованно указали на нарушение конкурсным управляющим положений п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 4, 5, 10, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 в„– 299, поскольку заявителем, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказано наличие соответствующих недостатков в отчете конкурсного управляющего.
При этом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкурсным управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей
Как отметил суд апелляционной инстанции, у заинтересованного лица имелась возможность для соблюдения требований указанного закона, что в свою очередь указывает на наличие вины в совершении правонарушения.
Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Эти доводы направлены на переоценку доказательств, что в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2015 по делу в„– А50-14081/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Пермские сельские леса" Житова Алексея Вячеславовича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Н.ВАСИЛЕНКО

Судьи
О.Г.ГУСЕВ
Ю.В.ВДОВИН


------------------------------------------------------------------