АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2016 г. в„– Ф09-500/16

Дело в„– А07-15166/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Сулейменовой Т.В., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу гаражного кооператива "Июнь" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.09.2015 по делу в„– А07-15166/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Гаражный кооператив "Июнь" (далее - кооператив "Июнь") обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) и к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) о признании отказа Администрации выраженного в письме от 31.03.2015 за в„– 14837, в предоставлении в собственность членов кооператива "Июнь" земельных участков незаконным и обязании Администрацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление от 07.06.2013 кооператива "Июнь" о разрешении оформления в собственность за плату членам кооператива "Июнь" земельных участков (по прилагаемому списку и приложенным документам).
Решением суда от 16.09.2015 (судья Харисов А.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано (л. д. 94).
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 (судьи Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе кооператив "Июнь" просит отменить оспариваемые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение ими норм материального права, нарушение норм процессуального права, неполное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.
Заявитель жалобы полагает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2013 по делу в„– А07-14004/2013, имеющим преюдициальное значение по настоящему делу установлено обстоятельство возможности кооператива выступать в качестве заявителя по обращению от 07.06.2013 о предоставлении земельного участка членам кооператива, в связи с чем вывод судов об отсутствии у заявителя самостоятельного материально-правового интереса в обжаловании отказа Администрации является необоснованным.
По мнению кооператива "Июнь", отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020403:533 обоснован тем, что кооператив не обладает правом на обращение на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации от имени членов кооператива о приватизации земельного участка, который находится под объектами недвижимого имущества, принадлежащего членам кооператива, между тем, согласно Уставу кооператива, он вправе совершать сделки, представлять общие интересы членов кооператива в государственных органах и органах местного самоуправления, принимая во внимание, что в обращении от 07.06.2013 земельные участки испрашивались не в собственность кооператива, а в собственность членов кооператива "Июнь", чьи интересы он представляет в силу устава.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что кооператив "Июнь" 07.06.2013 обратился в Администрацию с заявлением о передаче на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации членам гаражного кооператива "Июнь" в собственность за плату земельных участков, расположенных по адресу: г. Уфа, Калининский район, тер гаражный кооператив "Июнь", ул. Георгия Мушникова, 1, 3, 5 (во дворе), согласно прилагаемому списку (приложение в„– 1) и приложенным документам (л. д. 23 - 24).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2013 по делу в„– А07-14004/2013 удовлетворено заявление кооператива "Июнь", признан незаконным, не соответствующим требованиям ст. 27. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ Администрации, выраженный в письме от 08.07.2013 в„– 14837 в предоставлении в собственность членов кооператива "Июнь" земельных участков. На Администрацию была возложена обязанность в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, рассмотреть по существу заявление от 07.06.2013 кооператива "Июнь" о разрешении оформления в собственность за плату членам гаражного кооператива "Июнь" земельных участков (по прилагаемому списку и приложенным документам).
На основании указанного решения 31.03.2015 письмом исх. в„– 14837 Управлением был дан ответ, из которого следует, что кооператив "Июнь" как юридическое лицо правом собственности на недвижимое имущество, расположенное на испрашиваемом земельном участке, не обладает, не вправе обращаться от имени членов кооператива "Июнь", которые являются собственниками гаражных боксов. Исходя из указанного, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020403:533 в собственность кооперативу было отказано.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, находящимся в свободном доступе на официальном сайте филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республики Башкортостан в сети "Интернет", земельный участок с кадастровым номером 02:55:020403:533 площадью 4906 кв. м поставлен на кадастровый учет 12.11.2007, адрес местоположения: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, гаражный кооператив "Июнь", ул. Георгия Мушникова, 1, 3, 5 (по дворе), разрешенное использование: для гаражей-боксов.
Заявитель, ссылаясь на незаконность отказа Администрации в приватизации земельных участков и указывая на обращение с заявлением в защиту интересов членов кооператива, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.
Судами установлено, что спорные правоотношения возникли в связи с отказом Администрации кооперативу в предоставлении в собственность членов кооператива земельных участков, занимаемых принадлежащими им на праве собственности гаражными боксами.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Как следует из заявления кооператива от 07.06.2013, требование о предоставлении земельных участков членам кооператива основано на нормах ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и обусловлено нахождением на испрашиваемых земельных участках гаражных боксов указанных членов кооператива "Июнь".
В соответствии с п. 1. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в период обращения кооператива с заявлением о передаче земельных участков) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При исследовании фактических обстоятельств дела судами установлено, что материально-правовая направленность требований кооператива заключается в удовлетворении требований отдельных его членов и получении ими в собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности гаражные боксы, на что прямо указывает кооператив "Июнь" в своем заявлении, ссылаясь при этом на положения Устава, в соответствии с п. 1.7 которого кооператив может от своего имени совершать любые сделки, не противоречащие законодательству и настоящему уставу, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, представлять общие интересы членов кооператива в государственных органах и органах местного самоуправления.
Из материалов дела не усматривается и судами не установлено обращение кооператива "Июнь" в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков, на которых расположено имущество кооператива.
Принимая во внимание вышеизложенное а также положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и устава кооператива "Июнь", которые не наделяют кооператив правом на обращение в орган местного самоуправления от своего имени в защиту интересов членов кооператива, суды указав, что кооперативу не предоставлено право инициировать приобретение его членами прав на земельные участки, такие права подлежат защите гражданами в самостоятельном порядке, а обжалуемый отказ не нарушает прав и законных интересов кооператива "Июнь", суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования.
Отклоняя довод заявителя жалобы о преюдициальном значении решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2013 по делу в„– А07-14004/2013 суд апелляционной инстанции указал, что правовая оценка арбитражным судом действий кооператива и примененного им положения закона, на которых основан вывод о незаконности решения органа местного самоуправления, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего другое дело. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что учитывая представленные в дело доказательства, а также фактические обстоятельства, установленные в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2013 по делу в„– А07-14004/2013, принимая во внимание, что предметом оспариваемого отказа являются земельные участки, находящиеся в пользовании граждан, являющихся членами кооператива, кооператив "Июнь" не вправе требовать предоставления спорных участков в собственность его членов. Суд отметил, что земельное законодательства, регулирующее порядок реализации ими права на приобретение участков в собственность, их предоставления, не наделяет кооператив правом заявлять требования от своего имени в защиту своих прав и законных интересов членов кооператива.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.09.2015 по делу в„– А07-15166/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу гаражного кооператива "Июнь" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ

Судьи
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ


------------------------------------------------------------------