АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2016 г. в„– Ф09-1673/16

Дело в„– А07-23804/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гусева О.Г.,
судей Вдовина Ю.В., Ященок Т.П.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН: 0275069800, ОГРН: 1100280001260; далее - управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу в„– А07-23804/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП по Республике Башкортостан) - Попова Д.М. (доверенность от 29.01.2016 в„– 8).

Открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Башкирского регионального филиала (далее - общество "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания "Янга" (далее - общество ПКК "Янга"), УФССП по Республике Башкортостан, в котором просило обязать общество ПКК "Янга" перечислить денежные средства в сумме 5 431 902 руб., полученные от реализации заложенного имущества, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Ефремкино" (далее - общество Агрофирма "Ефремкино", должник), на депозитный счет Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по Республике Башкортостан (далее - СО УФССП по Республике Башкортостан), обязать СО УФССП по Республике Башкортостан перечислить денежные средства в сумме 5 431 902 руб. полученные от реализации заложенного арестованного имущества, принадлежащего обществу Агрофирма "Ефремкино", взыскателю по исполнительному производству - обществу "Россельхозбанк".
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление.
УФССП по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к управлению о взыскании убытков в сумме 5 431 902 руб., причиненных в результате неперечисления денежных средств, вырученных от реализации арестованного имущества общества Агрофирма "Ефремкино" по исполнительному производству.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество ПКК "Янга", общество "Россельхозбанк".
Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу ПКК "Янга" о взыскании убытков в сумме 5 431 902 руб. и неустойки (штрафа) в сумме 1 357 975 руб. 50 коп.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП по Республике Башкортостан, общество "Россельхозбанк", общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Салават", Агрофирма "Ефремкино".
Указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2015 в связи с принятием отказа общества "Россельхозбанк" от исковых требований производство по делу в указанной части прекращено.
Решением суда от 27.08.2015 (судья Асадуллина С.Х.) заявленное требование УФССП по Республике Башкортостан удовлетворено. Суд взыскал с управления в пользу УФССП по Республике Башкортостан убытки в сумме 5 431 902 руб. Исковое требование управления удовлетворено. Суд взыскал с общества ПКК "Янга" в пользу управления убытки в сумме 5 431 902 руб., штраф в сумме 1 357 975 руб. 50 коп.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 (судьи Столяренко Г.М., Забутырина Л.В., Матвеева С.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить в части взыскания с него денежных средств, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Управление указывает на то, что УФССП по Республике Башкортостан не представило доказательств предъявления к нему требований со стороны должника об утрате арестованного имущества, в связи с чем оно не может быть признано лицом, которому в рамках спорных отношений причинены убытки; суды при вынесении обжалуемых судебных актов не приняли во внимание, что согласно п. 5.1, 5.1.1 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 в„– 347, приказом Росимущества в„– 149, Федеральная служба судебных приставов, ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивают контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдают положения Порядка, однако, УФССП по Республике Башкортостан не представлено доказательств принятия мер к предотвращению убытков.
По мнению управления, оно предпринимало все необходимые меры для возврата имущества, что подтверждается письмами управления от 13.11.2013 в„– 10420, 22.01.2014 в„– 01/286, 13.05.2014 в„– 04/2150 в адрес поверенного лица с требованием о возврате арестованного имущества, но поскольку имущество не было возвращено, управление обратилось в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан с письмом от 21.06.2014 в„– 05/2327. Таким образом, факт наличия вины управления не доказан, а недоказанность факта наличия вины подразумевает отсутствие элемента состава гражданского правонарушения и исключает возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.
Заявитель жалобы указывает на то, что суды при принятии обжалуемых судебных актов не учли, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2015 по делу в„– А07-1117/2014 общество Агрофирма "Ефремкино" признано банкротом; заявления о включении в реестр кредиторов были поданы в июне 2014 года; общество "Россельхозбанк" включилось в реестр требований кредиторов (определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.07.2015 по делу в„– А07-1117/2014). Таким образом, исполнительное производство подлежит прекращению, что не учтено судами при вынесении судебных актов.
Управление считает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, поскольку действующие законодательство не предусматривает возможность возмещения убытков Федеральной службе судебных приставов и ее территориальным органам.
УФССП по Республике Башкортостан, обществом "Россельхозбанк" представлены отзывы на кассационную жалобу, в котором они просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в производстве СО УФССП по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от 28.04.2014 в„– 2751/14/68/02 о взыскании с общества Агрофирма "Ефремкино" в пользу общества "Россельхозбанк" задолженности в сумме 6 082 334 руб. 73 коп.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.04.2014 о наложении ареста на имущество общества Агрофирма "Ефремкино"; 19.05.2014, 21.05.2014 судебным приставом-исполнителем составлены акты описи и ареста имущества общества Агрофирма "Ефремкино"; аресту подвергнуто имущество (крупный рогатый скот) на общую сумму 6 328 420 руб.; 23.05.2014, 26.05.2014 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о передаче управлению арестованного имущества для реализации на торгах; 26.05.2014 оформлены заявки на организацию и проведение торгов в отношении арестованного имущества.
В письме от 27.06.2014 в„– 04/2970 управление сообщило УФССП по Республике Башкортостан о том, что реализация арестованного имущества согласно государственному контракту от 20.01.2014 поручена специализированной организации - обществу ПКК "Янга".
По актам от 06.08.2014 судебным приставом-исполнителем арестованное имущество должника передано на реализацию в специализированную организацию - общество ПКК "Янга"; торги по продаже имущества, назначенные на 15.09.2014, признаны несостоявшимися; 22.09.2014 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%; стоимость арестованного имущества составила: 101 голов крупного рогатого скота (далее - гол. КРС) - 3 760 162 руб., 63 гол. КРС - 933 376 руб. 50 коп., 28 гол. КРС - 685 618 руб. 50 коп.; по платежным поручениям от 20.10.2014 в„– 1012 на сумму 187 956 руб., в„– 1013 на сумму 34 280 руб., в„– 1014 на сумму 46 660 руб. обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма "Салават" (далее - общество Агрофирма "Салават") на счет общества ПКК "Янга" внесен задаток для участия в торгах по продаже указанного арестованного имущества; 23.10.2014 состоялись торги, победителем которых признано общество Агрофирма "Салават"; 30.10.2014 по результатам торгов общество ПКК "Янга" заключило с обществом Агрофирма "Салават" договоры купли-продажи арестованного заложенного имущества, реализованного на торгах, на общую сумму 5 431 902 руб.; по платежным поручениям от 29.10.2014 в„– 1042 на сумму 3 000 000 руб., в„– 1043 на сумму 608 761 руб., в„– 1044 на сумму 658 195 руб., в„– 1045 на сумму 896 050 руб. общество Агрофирма "Салават" перечислило на счет общества ПКК "Янга" денежные средства в счет оплаты за приобретенное имущество.
Поскольку денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, на депозитный счет СО УФССП по Республике Башкортостан не перечислены, переданное судебным приставом-исполнителем на реализацию имущество не возвращено УФССП по Республике Башкортостан, оно обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с управления убытков в сумме 5 431 902 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались ст. 15, 16, 403, 891, 901, 971, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 86, 87 Закона об исполнительном производстве, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432, Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 в„– 347/149, и исходили из того, что управление не представило доказательств исполнения принятых на себя обязательств по перечислению денежных средств либо возврату нереализованного имущества.
Вывод судов является правильным, соответствует действующему законодательству и материалам дела.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация имущества должника, если иное не установлено данным Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (п. 1); организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (п. 5.5); обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (п. 5.33).
Совместным Приказом Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 25.07.2008 в„– 347/149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).
Указанный Порядок определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Росимущества (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.
В силу п. 1.2 Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).
Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (п. 2.1 Порядка).
Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (п. 2.2 Порядка).
В силу п. 2.5 Порядка реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
Этот срок установлен в п. 10 и 11 ст. 87 Закона об исполнительном производстве и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.
Согласно п. 3.1 Порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).
Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (п. 2.7 Порядка).
Как предусмотрено в п. 4.1 Порядка, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).
Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдение положений Порядка (п. 5.4.1 Порядка).
Росимущество вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества. Однако факт проведения реализации такими лицами не отменяет обязанности Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.
Средства от продажи реализованного имущества поступают во временное распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой (депозитный) счет соответствующего подразделения (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 в„– 11/15н, ст. 10 Закона о судебных приставах).
Судами установлено, что управление не представило доказательств исполнения принятых на себя обязательств по перечислению денежных средств либо возврату нереализованного имущества, переданного на реализацию.
Изъятие судебным приставом-исполнителем имущества у должника служит интересам взыскателя, поскольку является гарантией того, что от его реализации он получит денежные средства. Для должника изъятие у него имущества должно являться гарантией того, что его задолженность за счет вырученных средств от реализации перед кредиторами будет погашена.
Неисполнение управлением обязанности по перечислению денежных средств, препятствует УФССП по Республики Башкортостан исполнить свою государственную функцию.
В целях реализации этой функции УФССП по Республики Башкортостан вправе требовать от управления перечисления на депозитный счет структурного подразделения службы судебных приставов, передавшего имущество на реализацию, его рыночной стоимости.
При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного УФССП по Республики Башкортостан к управлению требования о взыскании 5 431 902 руб., вырученных от продажи имущества общества "Агрофирма "Ефремкино", поскольку данное требование направлено на реализацию УФССП по Республики Башкортостан предусмотренных законодательством полномочий и взыскание денежных средств, не перечисленных управлением в установленном законом порядке.
Стоимость реализованного имущества общества "Агрофирма "Ефремкино" определена по результатам торгов, доказательств того, что взысканная в пользу УФССП по Республики Башкортостан сумма не соответствует рыночной стоимости имущества, переданного на реализацию, управлением не представлено.
Довод управления о ненадлежащем способе защиты нарушенного права, выбранного УФССП по Республики Башкортостан, был рассмотрен судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен.
Иные доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено. Все лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены судом. В материалах дела имеются сведения о получении лицами, участвующими в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу в„– А07-23804/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Г.ГУСЕВ

Судьи
Ю.В.ВДОВИН
Т.П.ЯЩЕНОК


------------------------------------------------------------------