АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2016 г. в„– Ф09-11075/15

Дело в„– А47-4812/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Тороповой М.В., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Агентство финансирования жилищного строительства" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.09.2015 по делу в„– А47-4812/2015 и постановление 11.11.2015 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества - Гайдамашева И.К. (доверенность от 27.08.2015 в„– 100).

Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра) об истребовании дополнительных документов, выраженного в дополнении к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 04.02.2015 в„– 56-56-01/633/2014-314, 315; о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе обществу в государственной регистрации права собственности на дом, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...> (кадастровый номер <...>), а также на земельный участок, расположенный относительно ориентира жилого дома по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...> (кадастровый номер <...>); об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности общества на дом, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...> (кадастровый номер <...>), а также на земельный участок, расположенный относительно ориентира жилого дома по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...> (кадастровый номер <...>).
Решением суда от 19.09.2015 (судья Сиваракша В.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что судами неправильно истолкованы положения Федерального закона от 16.07.1998 в„– 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), не применены положения п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2005 в„– 90 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке" (далее - информационное письмо в„– 90), поскольку указанные положения не ограничивают возможность применения указанных норм после обращение взыскания на предмет ипотеки, при этом право собственности на спорный предмет ипотеки за обществом не зарегистрировано, запись об ипотеке не погашена. Общество отмечает, что изменение характеристик предмета ипотеки не означает ни физической, ни юридической гибели предмета залога; представленные заявителем документы позволяют идентифицировать объект недвижимости, в связи с чем в удовлетворении требований отказано неправомерно. Заявитель указывает также на нарушение Управлением Росреестра положений Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), поскольку регистрирующим органом не направлен соответствующий запрос в орган, владеющим информацией об изменении площади объекта недвижимости. Общество не согласно с выводами судов о том, что причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, имели неустранимый в рамках спорной процедуры характер.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 05.02.2009. До 16.07.2013 общество имело наименование открытое акционерное общество "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (далее также - общество "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов").
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.06.2012 по делу в„– 2-2027/2012 удовлетворены требования заявителя о взыскании с гражданки Бегалиевой Акмарал Атекбеловны (далее - Бегалиева А.А.) задолженности по кредитному договору, обращено взыскание на принадлежащие Бегалиевой А.А. жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за в„– 56-56-01/044/2007-240, и земельный участок площадью 564 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за в„– 56-56-/044/2007-241, определен способ реализации дома с земельным участком с публичных торгов (т. 1, л. д. 44 - 47).
Жилой дом и земельный участок находились в ипотеке, владельцем закладной являлось открытое акционерное общество "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов".
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.02.2013 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Оренбурга, возбуждено исполнительное производство в„– 8910/13/46/56 в отношении гражданки Бегалиева А.А., взыскатель - общество (т. 1, л. д. 113, 114).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.04.2014 жилой дом общей площадью 61,9 кв. м, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>, кадастровый номер <...>, с земельным участком площадью 564 кв. м, кадастровый номер <...>, местоположение установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, <...>, переданы в Росимущество (специализированная организация, привлекаемая в порядке, установленном законодательством) на реализацию на открытых торгах в форме аукциона.
Согласно протоколу в„– 6 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от 17.06.2014, торги по продаже имущества, принадлежащего Бегалиевой А.А., признаны несостоявшимися.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.06.2014 цена имущества, переданного на реализацию, снижена на 15%.
Согласно протоколу в„– 10 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от 28.07.2014, торги по продаже имущества, принадлежащего Бегалиевой А.А., признаны несостоявшимися.
Судебным приставом-исполнителем предложением от 31.07.2014 исх. в„– 14/237469 предложено обществу оставить жилой дом и земельный участок за собой.
Заявителем судебному приставу-исполнителю 06.08.2014 предоставлено согласие на принятие имущества взыскателем.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 11.08.2014 и по акту передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 11.08.2014 судебным приставом-исполнителем передано обществу следующее имущество: жилой дом общей площадью 61,9 кв. м, расположенный по адресу: г. Оренбург, <...>, кадастровый номер <...> с земельным участком площадью 564 кв. м, кадастровый номер <...>, местоположение установлено относительно ориентира жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, <...>.
Судебным приставом-исполнителем 13.08.2014 вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка.
Общество 19.12.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок.
Управлением Росреестра уведомлением от 25.12.2014 в„– 56-56-01/633/2014-314, 315 государственная регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок приостановлена до 26.01.2015 в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о запрете совершения регистрационных действий.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 23.01.2015 о приостановлении государственной регистрации (т. 1, л. д. 93).
Управлением Росреестра государственная регистрация права собственности (перехода права) возобновлена и вновь приостановлена до 23.04.2015, что подтверждается уведомлением от 23.01.2015 в„– 01/633/2014-314, 315.
Письмом от 04.02.2015 в„– 56-56-01/633/2014-314, 315 в дополнение к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 23.01.2015 в„– 01/633/2014-314, 315 Управление Росреестра сообщило заявителю, что согласно кадастровому паспорту от 22.12.2014 в„– 56/14-627514, полученному в порядке внутриведомственного взаимодействия, жилой дом по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>, имеет следующие характеристики: назначение жилое, 1-этажный, общая площадь 61,9 кв. м. Также полученный в ходе проведения правовой экспертизы в порядке внутриведомственного взаимодействия кадастровый паспорт от 06.02.2015 в„– 56/15-62377 содержит иные сведения в отношении заявленного к регистрации объекта: жилой дом по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 185,8 кв. м. Таким образом, характеристики объекта, заявленного к регистрации, и объекта, указанного в правоустанавливающих документах (протокол о признании несостоявшимися торгов от 28.07.2014 в„– 10, согласие на принятие имущества) значительно отличаются.
Указанное дополнение направлено заявителю почтовым отправлением 13.02.2015.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 06.02.2015 о возобновлении государственной регистрации.
Управлением Росреестра 06.02.2015 возобновлена государственная регистрация права собственности (перехода права), что подтверждается уведомлением от 06.02.2015 в„– 56-56-01/633/2014-314, 315.
Регистрирующий орган сообщением от 12.02.2015 в„– 56-56-01/633/2014-314, 315 отказал обществу в государственной регистрации права собственности (перехода права) на жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>, кадастровый номер <...>, на земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>, кадастровый номер <...>. Основание для отказа послужило несоответствие в правоустанавливающих документах характеристик объекта, заявленного к государственной регистрации, характеристикам, указанным в кадастровом паспорте на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
Считая данный отказ не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
На основании ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно 2 условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в ст. 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона в„– 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (о государственной регистрации прав).
На основании п. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 13 названного Закона регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.
В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав (ст. 20 Закона о регистрации).
Согласно п. 6 ст. 12 названного Закона о регистрации Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.
Из кадастровой выписки от 23.12.2014 в„– 56/14-630634 (т. 1, л. д. 130) следует, что жилой дом по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...> имеет кадастровый номер <...>, этажность - 2, площадь - 185,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 2014, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - <...>, предыдущий кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества: <...>.
Между тем, из протокола от 28.07.2014 в„– 10 о признании несостоявшимися торгов следует, что торги организовывались в отношении жилого дома общей площадью 61,9 кв. м, инв. в„– б/кв-14, Литеры А2А4А5, кадастровый (или условный) номер объекта <...>, адрес объекта: Оренбургская обл., г. Оренбург, <...>.
По акту передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 11.08.2015 судебным приставом-исполнителем также передан следующий объект: жилой дом общей площадью 61,9 кв. м, расположенный по адресу г. Оренбург, <...>, кадастровый номер <...>.
Таким образом, судами верно установлено, что обращение взыскания и процедура реализации были произведены в отношении объекта - жилой дом общей площадью 61,9 кв. м, 1-этажный, в то время как на момент обращения общества в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект (т. 1, л. д. 90) последний имел иные характеристики (этажность, площадь), существенно отличающиеся от имевших место ранее характеристик, что препятствует государственной регистрации прав на ранее существовавший объект.
Довод о неправильном толковании судами п. 6 ст. 6 Закона об ипотеке, п. 1 информационного письма в„– 90 отклоняется.
Согласно п. 6 ст. 6 Закона об ипотеке ипотека распространяется на все неотделимые улучшения предмета ипотеки, если иное не предусмотрено договором или настоящим Федеральным законом.
В пункте 1 информационного письма в„– 90 разъяснено, что изменение предмета ипотеки в период действия договора об ипотеке не означает ни физической, ни юридической гибели предмета залога, которая по смыслу подп. 3 п. 1 ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет прекращение залога.
Названные положения не требуют для сохранения силы договора об ипотеке внесения в него изменений, касающихся описания предмета ипотеки и его оценки, и регистрации этих изменений.
Между тем, как верно отмечено судами, изложенные положения относятся к случаям, когда изменение характеристики предмета ипотеки имело место до обращения взыскания на него.
В данном случае объект был изменен после проведения процедуры реализации заложенного объекта, на который было обращено взыскание.
При таких обстоятельствах, отказ в государственной регистрации права является обоснованным.
Кроме того, общество, оспаривая действия Управления Росреестра об истребовании дополнительных документов, выраженного в дополнении к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 04.02.2015 в„– 56-56-01/633/2014-314, 315, указывало на то, что не знало об имеющихся расхождениях в характеристиках объекта недвижимости, о выявленном несоответствии в характеристиках предмета залога было сообщено регистрирующим органом в названном дополнении к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 04.02.2015, которое было направлено в адрес заявителя только 13.02.2015, тогда как решение об отказе в государственной регистрации права вынесено регистрирующим органом 12.02.2015.
Как верно указано судами, данные обстоятельства не привели к нарушению прав и законных интересов общества, поскольку причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя, имели не устранимый в рамках спорной процедуры регистрации характер.
Общество не обосновало, каким образом при своевременном получении указанного дополнения к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 04.02.2015 названные причины могли бы быть им устранены.
Сам по себе факт несвоевременного направления данного дополнения к уведомлению о приостановлении государственной регистрации не является основанием для признания незаконным решения регистрирующего органа, выраженного в дополнении к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 04.02.2015 в„– 56-56-01/633/2014-314, 315.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требования отказано правомерно.
Доводы заявителя отклоняются, поскольку не опровергают выводы судов о правомерности оспариваемого отказа.
Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им. В соответствии с нормами ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не выявлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.09.2015 по делу в„– А47-4812/2015 и постановление 11.11.2015 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Агентство финансирования жилищного строительства" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ

Судьи
М.В.ТОРОПОВА
С.В.ЛАЗАРЕВ


------------------------------------------------------------------