АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2016 г. в„– Ф09-954/16

Дело в„– А07-14961/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вдовина Ю.В.,
судей Гусева О.Г., Жаворонкова Д.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: 0245001996, ОГРН: 1020201302626); (далее - администрация сельсовета, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.08.2015 по делу в„– А07-14961/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель администрации сельсовета - Лаптаева Н.В. (доверенность от 11.01.2016 в„– 1).

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спутник" (ИНН: 0274170068, ОГРН: 1120280041045); (далее - общество "Спутник", управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации сельсовета с заявлением о признании незаконным решения в форме письма от 27.05.2015 в„– 423 об отказе обществу "Спутник" в установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов в с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан в порядке ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), и обязании устранения допущенных прав и законных интересов общества путем установления заинтересованным лицом размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов в с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан в порядке ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса в размере 111,2% от тарифа, действовавшего в 2014 году, с учетом инфляции за 2014 год.
Решением суда от 28.08.2015 (судья Валеев К.В.) заявление удовлетворено.
Суд признал незаконным решение администрации сельсовета от 28.12.2002, выраженное в письме от 27.05.2015 года в„– 423, об отказе обществу "Спутник" в установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан в порядке ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса.
Суд обязал администрацию сельского сельсовета установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан в порядке ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса в размере 111,2% от тарифов, действовавших в 2014 году с учетом инфляции за 2014 год.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 (судьи Малышев М.Б., Иванова Н.А., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация сельсовета просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
По мнению заинтересованного лица, у него не было оснований для удовлетворения требования общества "Спутник", поскольку тариф на содержание и ремонт жилых помещений уже был принят в 2014 году и собственники жилых помещений его не изменили на 2015 год.
Кроме того, администрация сельсовета полагает, что у нее отсутствуют полномочия по установлению такого тарифа.

Как следует из материалов дела, общество "Спутник" является управляющей организацией, оказывающей предоставление коммунальных услуг и услуг по управлению общедомовым имуществом жителям микрорайона "Спутник" с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан на основании решений общего собрания собственников от 02.04.2013 и от 29.10.2013.
По инициативе группы собственников квартир микрорайона "Спутник" с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан 17.03.2015 было созвано общее собрание собственников квартир.
Одним из вопросов повестки дня было утверждение нового повышенного тарифа на содержание общего имущества многоквартирных домов с 01.05.2015, по предложению управляющей компании.
Из-за отсутствия кворума, голосование проводилось в заочной форме в период с 17.03.2015 по 18.04.2015.
Решение об изменении тарифа на содержание многоквартирных жилых домов, принято не было, что послужило основанием для обращения управляющей компании в администрацию сельсовета с заявлением от 24.04.2015 в„– 122, содержащим просьбу об установлении тарифа на содержание жилых многоквартирных домов, расположенных на территории микрорайона "Спутник", с 01.07.2015 с повышением от действующего тарифа на уровень инфляции за 2014 год - 111,2%.
Письмом от 27.05.2015 в„– 423 заинтересованное лицо отказало управляющей компании в установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирных домов с. Чесноковка Уфимского района Республики Башкортостан.
Суды первой и апелляционной инстанции, разрешая спор, исходили из того, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений.
Однако, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Поскольку общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не состоялось, управляющая компания, по мнению судов, имела право обратиться в администрацию сельсовета с заявлением об установлении повышенного тарифа.
При этом, сделав такие выводы, суды не исследовали объем и наличие полномочий заинтересованного лица по данному вопросу.
Между тем, кассационная инстанция считает, что исследование вопроса полномочий администрации сельсовета по установлению соответствующих тарифов, должно входить в предмет доказывания по настоящему делу, рассматриваемому в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установление данного обстоятельства имеет существенное значения для правильного разрешения настоящего спора.
В силу ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по сбору, исследованию и оценке доказательств, и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в своем определении от 24.12.2015 в„– 304-ЭС15-12643 указала на то, что суд кассационной инстанции ограничен в полномочиях по сбору и оценке доказательств, а такими полномочиями обладают только суды первой и апелляционной инстанций (ст. 65, 71, 162, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку данный вопрос не исследовался судами, судебные акты подлежат отмене, а дело необходимо направить на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.08.2015 по делу в„– А07-14961/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Ю.В.ВДОВИН

Судьи
О.Г.ГУСЕВ
Д.В.ЖАВОРОНКОВ


------------------------------------------------------------------