АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2016 г. в„– Ф09-803/16

Дело в„– А60-18895/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Лазарева С.В., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга (далее - Управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2015 по делу в„– А60-18895/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" (далее - общество "Габбро", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению о взыскании денежных средств в размере 242 247 руб. 90 коп. за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Падукова Леонида Степановича.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Падуков Алексей Сергеевич (далее - Падуков А.С.).
Решением арбитражного суда от 28.09.2015 (судья Куклева Е.А.) иск удовлетворен.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 (судьи Васева Е.Е., Васильева Е.В., Голубцов В.Г.) решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель отмечает, что согласно п. 3 Порядка, утвержденного постановлением от 03.08.2011 в„– 1011-ПП организация изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя осуществляется Управлением. Поскольку финансирование спорных работ осуществляется за счет федерального бюджета, определение организации, а также причитающееся ей вознаграждения за выполнение работ по изготовлению и сооружению надгробий, должно осуществляться, по мнению Управления, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в„– 44-ФЗ.

Судами установлено и следует из материалов дела, что между обществом "Габбро" (исполнитель) и Падуковым А.С. (заказчик) заключен договор на выполнение работ по изготовлению и установке надгробия от 07.05.2013 в„– 18/11, по условиям которого заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Советского Союза - Падукова Леонида Степановича, надгробие установленного образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 в„– 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Законом Российской Федерации от 15.01.1993 в„– 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".
В соответствии с п. 3.1 договора стоимость работ составляет 242 247 руб. 90 коп.
Факт выполнения работ, предусмотренных условиями названного договора, подтверждается подписанным сторонами договора актом сдачи-приемки выполненных работ от 03.07.2013.
Ссылаясь на то, что расходы на изготовление и установку постоянного надгробия в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению из средств федерального бюджета, общество "Габбро" обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.
Падукову Л.С. присвоено звание Герой Советского Союза, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона в„– 4301-1 - ФЗ от 15.01.1993 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы надгробия, установленного Правительством Российской Федерации образца производится за счет средств федерального бюджета.
В целях реализации указанного федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 21.03.1994 в„– 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", в соответствии с которым организация изготовления и установки надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производится органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.
Постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 в„– 635-ПП полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета возложены на территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (подп. 8 п. 1 постановления в„– 635-ПП).
При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.
Учитывая, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев (в том числе Героев Советского Союза), носит компенсационный характер, суды пришли к выводу, что предъявление обществом "Габбро" исковых требований в данном случае является правомерным.
Факт выполнения работ, предусмотренных условиями договора от 07.05.2013 в„– 18/11, установлен судами и подтвержден материалами дела.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что Управление является уполномоченным органом по компенсационным выплатам, надгробие на месте погребения умершего (погибшего) Героя Падукова Л.С. истцом изготовлено и установлено, доказательства несения Управлением расходов на изготовление и установку памятника на месте погребения Падукова Л.С. в материалы дела не представлены, суды обоснованно удовлетворили исковые требования общества "Габбро".
Довод заявителя о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положения Закона в„– 44-ФЗ отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае речь идет не о работах или услугах для государственных или муниципальных нужд, а о компенсационных выплатах, регулируемых специальными актами.
Выводы судов основаны на материалах данного дела, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судами не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2015 по делу в„– А60-18895/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ

Судьи
А.Ю.СМИРНОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ


------------------------------------------------------------------