АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2016 г. в„– Ф09-753/16

Дело в„– А60-48624/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сухановой Н.Н.,
судей Черкезова Е.О., Кравцовой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Вохменцева Василия Васильевича (далее - арбитражный управляющий, Вохменцев В.В.) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2015 по делу в„– А60-48624/2015.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие:
арбитражный управляющий Вохменцев В.В. (паспорт),
представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) - Путилова А.Б. (доверенность от 31.12.2015).

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Вохменцева В.В. к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда 11.11.2015 (судья Сушкова С.А.) заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Вохменцев В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 25 000 руб.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2015 (судья Муравьева Е.Ю.) апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы и отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на апелляционное обжалование.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.02.2016 (судьи Гусев О.Г., Суханова Н.Н., Жаворонков Д.В.) указанное определение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда первой инстанции изменить, признать правонарушение малозначительным и ограничится устным замечанием, указывая, что судом не учтено, что публикация сообщений о проведении собраний кредиторов и их результатах состоялась, но с незначительным опозданием. Считает, что в рассматриваемой ситуации существенного нарушения прав и законных интересов кредиторов не допущено. Со ссылкой на ст. 2.9. КоАП РФ, п. 17, 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 в„– 122-О настаивает на малозначительности совершенного правонарушения и возможности освобождения от административной ответственности.
Управление представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судом полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением суда от 18.01.2012 по делу в„– А60-17244/2011 в отношении СПК "Роща" введена процедура банкротства, конкурсным управляющим утвержден Вохменцев В.В.
Впоследствии Вохменцевым В.В. в нарушение п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве не исполнена в срок обязанность по включению сообщений о проведении 11.12.2014, 12.03.2015, 25.06.2015 собраний кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ); в нарушение абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве не исполнена в срок обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 11.12.2014, 12.03.2015, 25.06.2015; кроме того, при проведении процедуры банкротства арбитражным управляющим были нарушены п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, требования Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 в„– 299 (далее - Общие правила), Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 в„– 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".
По итогам административного расследования по факту выявленных правонарушений Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с последующим обращением в арбитражный суд для привлечения последнего к административной ответственности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия для этого правовых оснований.
Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании.
В силу п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленным ст. 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
Материалами дела подтверждено, что собрания кредиторов СПК "Роща" были назначены и проведены конкурсным управляющим 11.12.2014, 12.03.2015 и 25.06.2015, однако сообщение о решениях, принятых указанными собраниям кредиторов были включены Вохменцевым В.В. в ЕФРСБ 04.08.2015, т.е. со значительным нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.
В соответствии п. 2 Общих правил, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
Согласно п. 3 Общих правил, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п. 4 Общих правил).
В п. 10 Общих правил подробно указаны сведения, которые должны содержать отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.
Судом установлено, что в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств СПК "Роща" от 25.06.2015 в графе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" неверно отражена информация, а именно: в графе "приход" указано поступление 08.05.2013 заемных средств ГКФХ ИП Мурзалинов в сумме 20 000 руб., в графе "расход" - указано перечисление данной суммы 08.05.2015 на вознаграждение конкурсного управляющего Вохменцева В.В. за февраль 2012.
Между тем, согласно выписке с расчетного счета СПК "Роща" (ОАО "СКБ-Банк") за период с 01.01.2015 по 24.06.2015, содержится информация о поступлении 08.05.2015 денежных средств в сумме 20 000 руб. от Мурзалинова, назначение платежа - оплата согласно договору. Кроме того, 08.05.2015 данная сумма перечислена конкурсному управляющему, назначение платежа - вознаграждение Вохменцева В.В. за апрель 2012 - 30 000, май 2012 - 30 000, июнь 2012 - 30 000, июль 2012 - 10 000.
При этом, датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. дата составления отчета - 25.06.2015.
Таким образом, объективная сторона вмененного правонарушения подтверждена материалами дела и по существу арбитражным управляющим не оспаривается.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражному суду надлежит не только констатировать формальное соответствие действий лица, привлекаемого к административной ответственности, признакам события правонарушения, описанного в применяемой статье Кодекса, но и установить наличие полного состава такого правонарушения, в том числе вину привлекаемого лица (ст. 2.1 КоАП РФ).
Суд, исследовав фактические обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что правонарушение было совершено арбитражным управляющим умышленно, так как он должен был сознавать противоправный характер своих действий (бездействия), предвидеть их вредные последствия, но сознательно их допускал или относился к ним безразлично. Арбитражный управляющий прошел специальную подготовку, имеет необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве. Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства. Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, а также документов, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины или наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, в материалы дела не представлено.
Данные выводы суда переоценке не подлежат, поскольку право установления обстоятельств по делу и оценки представленных сторонами доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом соблюден.
Доводы Вохменцева В.В. о том, что он не мог опубликовать сообщения в ЕФРСБ о проведении собраний кредиторов и сообщения, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ввиду объективных причин - отсутствия денежных средств на счете должника, а нарушение требований общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего связано с технической ошибкой, судами рассмотрены и обоснованно не приняты, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, вне зависимости от последствий.
Кроме того, в случае отсутствия имущества должника, конкурсный управляющий вправе обратиться к кредиторам заявлением о финансировании расходов в деле о банкротстве, либо в суд с ходатайством о прекращении процедуры банкротства.
Поскольку суды не усмотрели оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то довод заявителя кассационной жалобы о малозначительности правонарушения не может быть принят судом кассационной инстанции в силу полномочий, установленных ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам допущенного административного правонарушения.
С учетом изложенного, а также оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного арбитражным управляющим правонарушения, его вины, суды обоснованно посчитали, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и удовлетворили заявленные требования.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2015 по делу в„– А60-48624/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Вохменцева Василия Васильевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.Н.СУХАНОВА

Судьи
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
Е.А.КРАВЦОВА


------------------------------------------------------------------