АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2016 г. в„– Ф09-10099/16

Дело в„– А76-29621/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гавриленко О.Л.,
судей Вдовина Ю.В., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее - пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.02.2016 по делу в„– А76-29621/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Уварову Игорю Александровичу (далее - ИП Уваров И.А., предприниматель) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за 3 квартал 2014 года.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 01.02.2016 (судья Кунышева Н.А.) требования пенсионного фонда удовлетворены частично: с ИП Уварова И.А. взыскан штраф в сумме 300 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.
Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по общим правилам административного судопроизводства, в связи с установлением существенного процессуального нарушения, допущенного судом первой инстанции - рассмотрение дела в отсутствие доказательств извещения ИП Уварова И.А.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 (судья Иванова Н.А.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права.
По мнению пенсионного фонда, апелляционный суд необоснованно отказал в удовлетворении требований по основанию отсутствия у ИП Уварова И.А. наемных работников и выплат в пользу физических лиц. В обоснование своей позиции ссылается на Федеральный закон от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), который, по мнению пенсионного фонда, не предусматривает возможность для плательщика страховых взносов не представлять в орган по контролю за их уплатой расчеты даже в том случае, если они являются "нулевыми" в связи с отсутствием каких-либо выплат и вознаграждением физических лиц. Заявитель жалобы также ссылается на письмо Министерства труда Российской Федерации от 29.09.2014 в„– 17-04/ООГ-817. Пенсионный фонд также указывает на отсутствие правовых оснований для снижения суммы налагаемой санкции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ИП Уваров И.А., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска и в качестве страхователя в Управлении фонда.
В отношении ИП Уварова И.А. проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
По результатам проверки составлен акт камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о страховых взносах в„– 08400230002317 от 02.04.2015, который направлен предпринимателю по почте заказным письмом.
Уведомлением от 02.04.2015 в„– 084 002 15 РМ 0002304 ИП Уваров И.А. извещен о рассмотрении материалов проверки.
По результатам рассмотрения акта проверки пенсионным фондом вынесено решение от 14.05.2015 в„– 084 002 15 РК 0003032 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) в виде штрафа в сумме 1 000 руб.
В адрес ИП Уварова И.А. 11.06.2015 направлено требование об уплате штрафа в размере 1 000 руб. в срок до 03.07.2015.
Неисполнение предпринимателем требования об уплате в добровольном порядке, явилось основанием для обращения пенсионного фонда в суд с заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции, установив факт несвоевременного представления расчета, и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, взыскал с ИП Уварова И.А. штраф в сумме 300 руб.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда в связи с нарушением порядка извещения ИП Уварова И.А., и, рассмотрев спор по общим правилам судопроизводства, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 46 Закона о страховых взносах.
Суд кассационной инстанции, проверив законность постановления апелляционного суда, не находит оснований для его отмены.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона о страховых взносах Пенсионный фонд и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
Согласно подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах индивидуальные предприниматели определены в качестве плательщиков страховых взносов.
Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона о страховых взносах предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно ч. 1 ст. 46 Закона о страховых взносах непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (ч. 1 ст. 7 Закона о страховых взносах).
Таким образом, обязанность по представлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам возложена на индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Судами установлено, что ИП Уваров И.П. состоял на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя по двум основаниям: как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, апелляционный суд установил, что ИП Уваров И.П. не имел наемных работников, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за период с 1 квартала 2013 года по 1 квартал 2015 года представлялись без начислений, количество застрахованных лиц указано равным нулю. В наблюдательном деле ИП Уварова И.А. информации о заключенных хозяйственных договоров с наемными работниками не имеется. На основании уведомления от 11.03.2015 предприниматель снят с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.
Установив отсутствие у предпринимателя наемных работников и выплат, начисляемых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, признаваемых объектом обложения страховыми взносами, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 46 Закона о страховых взносах.
Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу в„– А76-29621/2015 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Л.ГАВРИЛЕНКО

Судьи
Ю.В.ВДОВИН
Н.Н.СУХАНОВА


------------------------------------------------------------------