АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2016 г. в„– Ф09-9453/16

Дело в„– А07-2836/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Смирнова А.Ю., Столярова А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Весна" (далее - общество "Крестьянское хозяйство "Весна") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2016 по делу в„– А07-2836/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Картонно-бумажный комбинат" (далее - общество "Картонно-бумажный комбинат" - Рыбакова Т.Е. (доверенность от 03.01.2016), Фатхутдинова Л.В. (доверенность от 13.01.2016).

Общество "Крестьянское хозяйство "Весна" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решений Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) от 18.11.2015 в„– 687, 688, 689, 690; устранении допущенных нарушений прав оспариваемыми актами, повлекшими регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), путем внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) записей о регистрации скважин с кадастровыми номерами 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1032, 02:65:011001:1031 в первоначальное положение с указанием адреса объектов: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 1 (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), общество "Картонно-бумажный комбинат".
Решением суда от 25.04.2016 (судья Харисов А.Ф.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 (судьи Карпачева М.И., Пивоварова Л.В. Суспицина Л.А.) решение суда отменено. Производство по делу прекращено.
В кассационной жалобе общество "Крестьянское хозяйство "Весна" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что оспариваемыми актами нарушены его права как арендатора земельных участков, поскольку внесение изменений в данные кадастрового учета и ЕГРП в части размещения скважин общества "Картонно-бумажный комбинат" может повлечь изъятие у заявителя земельных участков, а также выкуп спорных земельных участков собственником скважин; кроме того, в отношении арендуемых им земельных участков установлены ограничения в виде создания охранных зон вокруг скважин и запрета на проведение работ. Как отмечает общество "Крестьянское хозяйство "Весна", оспариваемые решения Администрации явились основанием для регистрации скважин (сооружений) на земельных участках, находящихся в аренде у общества "Крестьянское хозяйство "Весна", между тем допустимых доказательств, свидетельствующих о нахождении скважин общества "Картонно-бумажный комбинат" в границах арендуемых заявителем земельных участков, материалы дела не содержат. По мнению заявителя, целью издания оспариваемых актов является новое предоставление обществу "Картонно-бумажный комбинат" земельных участков под объекты недвижимого имущества в обход установленной законом процедуры.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Картонно-бумажный комбинат" просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11.04.2008 по делу в„– 2-705/08 удовлетворен иск общества "Картонно-бумажный комбинат" к Муртазину Д.В. о признании права собственности на недвижимое имущество: скважины длиной 77,5 м (литера 11), 75 м (литера 12), 75 м (литера 13), 75 м (литера 14), 75 м (литера 15), 60 м (литера 16), 55 м (литера 17); конусные ловушки (2 единицы) объемом 120,7 (литера 18); конусную ловушку объемом 39,1 (литера 25); очистное сооружение площадью 2400 кв. м (литера 19); очистное сооружение площадью 2400 кв. м (литера 20); подъездную автодорогу длиной 527 м (литера 5); внутреннюю автодорогу длиной 1358 м (литера 6); подъездной железнодорожный путь длиной 1524 м (литера 8); подъездной железнодорожный путь длиной 115,9 м (литера 9), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 1.
В ЕГРП 24.06.2008 внесены регистрационные записи в„– 02-04-18/016/2008-227, 02-04-18/016/2008-228, 02-04-18/016/2008-230, 02-04-8/016/2008-231 о праве собственности общества "Картонно-бумажный комбинат" на 4 скважины: инвентарный номер 7871, литера 12, кадастровый номер 02:65:011001:1032; литера 13, кадастровый номер 02:65:011001:1028; литера 14, кадастровый номер 02:65:011001:1029; литера 15, кадастровый номер 02:65:011001:1031.
В государственный кадастр недвижимости 29.12.2011 внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85 (предыдущий земельный участок 02:65:011401:6).
Общество "Крестьянское хозяйство "Весна" обратилось в Администрацию с заявлением от 25.01.2012 о внесении изменений в постановление от 28.11.2011 в„– 2568, просило оставить за ним земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:81 (45 794 кв. м), 02:65:011401:87 (451 кв. м), а также исключить земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:85 (900 кв. м), 02:65:011401:84 (900 кв. м), 02:65:011401:83 (900 кв. м), 02:65:011401:82 (900 кв. м) и 02:65:011401:86 (1334 кв. м), на которых расположены скважины общества "Картонно-бумажный комбинат".
Между Администрацией (арендодатель) и обществом "Крестьянское хозяйство "Весна" (арендатор) заключен договор аренды от 20.11.2012 в„– 658-12зем земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:87, общая площадь 451 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, д. 3, для обслуживания оранжереи на срок с 22.10.2012 по 22.10.2022.
Договор аренды от 20.11.2012 в„– 658-12зем зарегистрирован в установленном законом порядке.
Между Администрацией (арендодатель) и обществом "Крестьянское хозяйство "Весна" (арендатор) заключен договор аренды от 20.11.2012 в„– 659-12зем земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011401:81, 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85, общей площадью 49 394 кв. м для обслуживания оранжерей на срок с 22.10.2012 по 22.10.2022.
Участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85 имеют одинаковую площадь - по 900 кв. м каждый, категория земель: "земли населенных пунктов". Местонахождение земельных участков: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Фабричная, 3. Договор аренды от 20.11.2012 в„– 659-12зем зарегистрирован в установленном законом порядке.
В государственный кадастр недвижимости 22.10.2013 внесены сведения о четырех сооружениях (скважинах) с кадастровыми номерами 2:65:011001:1028, 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1031, 02:65:011001:1032.
По результатам рассмотрения заявлений общества "Картонно-бумажный комбинат" Администрацией вынесены решения от 18.11.2015 "Об изменении адреса объекту недвижимости": в„– 687, согласно п. 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 14") с кадастровым номером 02:65:011001:1029 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 1"; в соответствии с п. 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:83 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 1"; в„– 688, согласно п. 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 13") с кадастровым номером 02:65:011001:1028 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 2"; в соответствии с п. 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:84 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 2"; в„– 689, согласно п. 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 12") с кадастровым номером 02:65:011001:1032 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 3", в соответствии с п. 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:85 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 3"; в„– 690, согласно п. 1 которого адрес сооружения (скважина, "лит. 15") с кадастровым номером 02:65:011001:1031 изменен с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 4", в соответствии с п. 2 данного решения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 02:65:011401:82 с "город Туймазы, улица Фабричная, дом 1" на "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружение 4".
В декабре 2015 года и январе 2016 года кадастровой палатой выданы кадастровые выписки в„– 02/16/1-22, 02/15/1-1048617, 02/15/1-1047391, 02/15/1-1053684 в отношении сооружений (скважин) с кадастровыми номерами 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1031 и 02:65:011001:1032, соответственно. Согласно данным выпискам сооружения введены в эксплуатацию в 1966 году и по состоянию на соответствующие даты (оформления выписок) расположены в границах земельных участков: скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1028 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:84; скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1029 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:83; скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1031 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:82; скважина с кадастровым номером 02:65:011001:1032 расположена в границах участка с кадастровым номером 02:65:011401:85.
На третьих листах кадастровых выписок в„– 02/16/1-22, 02/15/1-1048617, 02/15/1-1047391, 02/15/1-1053684 приведены координаты характерных точек контура каждого сооружения и радиус объектов.
Администрацией вынесено решение от 21.03.2016 в„– 101 "О присвоении адреса объекту недвижимости", согласно которому орган местного самоуправления последовательно присвоил сооружениям (скважины, литеры 14, 13, 12, 15) с кадастровыми номерами 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1032, 02:65:011001:1031 адрес: "город Туймазы, улица Фабричная, 3, сооружения 1, 2, 3, 4", соответственно (п. 1 - 4 документа).
Кроме того, решением от 21.03.2016 в„– 101 отменены решения от 18.11.2015 в„– 687, 688, 689, 690 (п. 6 решения от 21.03.2016 в„– 101).
Полагая, что решения Администрации от 18.11.2015 в„– 687, 688, 689, 690 не соответствуют закону и нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, общество "Крестьянское хозяйство "Весна" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые ненормативные правовые акты не нарушают права общества "Крестьянское хозяйство "Весна".
Апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции о недоказанности заявителем нарушения его прав оспариваемыми ненормативными правовыми актами. Однако, установив, что данные акты администрации отменены заинтересованным лицом, суд апелляционной инстанции отменил решение суда и прекратил производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исследовав доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.
В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В обоснование нарушения прав и законных интересов общество "Крестьянское хозяйство "Весна" ссылалось на внесение в государственный кадастр недвижимости неверных сведений относительно адресов земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84, 02:65:011401:85, переданных ему в аренду на основании договора от 20.11.2012 в„– 659-12зем. Заявитель указывал, что с принятием оспариваемых ненормативным правовых актов, принадлежащие обществу "КБК" сооружения (скважины) перенесены с одного земельного участка (по улице Фабричная, 1) на другой земельный участок (по улице Фабричная, 3).
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон в„– 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости подлежат внесению, в том числе следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости (основные сведения): описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства (п. 3, 4 ч. 1 ст. 7 Закона в„– 221-ФЗ).
В силу ч. 7 ст. 38 Закона в„– 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (п. 2 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 в„– 518).
В качестве дополнительных в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению следующие сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное) (п. 7 ч. 2 ст. 7 Закона в„– 221-ФЗ).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе кадастровые выписки в„– 02/16/1-22, 02/15/1-1048617, 02/15/1-1047391, 02/15/1-1053684 скважин с кадастровыми номерами 02:65:011001:1028, 02:65:011001:1029, 02:65:011001:1031, 02:65:011001:1032, в которых приведены координаты характерных точек контура каждого сооружения и радиусы объектов, суды установили, что расположение скважин и земельных участков (координаты границ которых также внесены в государственный кадастр недвижимости) сопоставлено сотрудниками органа кадастрового учета путем использования координат характерных точек этих объектов, а не адресов.
Судами учтено, что заявитель ранее подтвердил факт расположения скважин, принадлежащих обществу "Картонно-бумажный комбинат", в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011401:82, 02:65:011401:83, 02:65:011401:84 и 02:65:011401:85. Так, в письме от 25.01.2012 общество "Крестьянское хозяйство "Весна" просило Администрацию внести изменения в соответствующий правовой акт и исключить земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011401:85, 02:65:011401:84, 02:65:011401:83 и 02:65:011401:82 по причине нахождения в границах этих земель сооружений (скважин), принадлежащих обществу "Картонно-бумажный комбинат".
Решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11.04.2008 не опровергает факт размещения скважин в границах соответствующего земельного участка (участков), на что верно указано судами. При этом из данного решения не следует, что при рассмотрении дела исследованы и сопоставлены координаты границ различных земельных участков; вывод о расположении скважин сделан путем указания лишь адреса объекта недвижимости, без указания кадастрового номера и иных индивидуальных характеристик земельного участка (участков).
С учетом изложенного обоснованным является вывод судов о том, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, согласно которым новые адреса сооружений (скважин) общества "Картонно-бумажный комбинат" и земельных участков, находящихся в аренде у общества "Крестьянское хозяйство "Весна", совпадают, не изменяет фактического местоположения сооружений (скважин) относительно соответствующих земельных участков и не нарушает права общества "Крестьянское хозяйство "Весна" как арендатора земельных участков по договору от 20.11.2012 в„– 659-12зем.
Вместе с тем согласно п. 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 в„– 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку решением Администрации от 21.03.2016 в„– 101 оспариваемые акты от 18.11.2015 в„– 687, 688, 689, 690 отменены, при этом доказательств нарушения субъективных прав фактом вынесения решений от 18.11.2015 заявителем не представлено, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и прекратил производство по делу.
Доводы общества "Крестьянское хозяйство "Весна" отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и не опровергают выводов судов о недоказанности заявленных требований.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 по делу в„– А07-2836/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Весна" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА

Судьи
А.Ю.СМИРНОВ
А.А.СТОЛЯРОВ


------------------------------------------------------------------