АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2016 г. в„– Ф09-7168/16

Дело в„– А60-44263/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Платоновой Е.А., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Товары для дома в„– 50" (далее - общество "Товары для дома в„– 50") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2015 по делу в„– А60-44263/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "Товары для дома в„– 50" - Гурьев И.В. (доверенность от 01.08.2015);
Администрации г. Екатеринбурга - Братанчук Д.В. (доверенность от 31.12.2015 в„– 554/05/01-12/0111).

Общество "Товары для дома в„– 50" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Екатеринбурга о признании недействительным постановления главы г. Екатеринбурга от 03.04.2012 в„– 1304 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Исетской - Дагестанской - Инженерной - Профсоюзной".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Лылов С.Т., Шабанова Е.В.
Решением суда от 28.12.2015 (судья Абдрахманова Е.Ю.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.03.2016 (судьи Жукова Т.М., Дюкин В.Ю., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права. Заявитель оспаривает вывод судов о пропуске обществом "Товары для дома в„– 50", установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока при оспаривании постановления администрации от 03.04.2012 в„– 1304.
Кроме того, заявитель отмечает, что по существу заявленные требования судами не рассмотрены, правовая оценка доводам заявителя не дана. Общество "Товары для дома в„– 50" полагает, что изложенные в исковом заявлении доводы дают основания утверждать, что постановление Администрации г. Екатеринбурга от 03.04.2012 в„– 1304, в соответствии с которым границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509002:1 изменены, является недействительным.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено следующее.
Обществу "Товары для дома в„– 50" на праве собственности принадлежат встроенно-пристроенные помещения магазина, являющиеся частью многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Профсоюзная, д. 45 (свидетельство о регистрации 66 АВ в„– 444923, регистрационная запись от 06.11.2001 в„– 66-01/01-136/2001-381).
Администрация г. Екатеринбурга (арендодатель) и общество "Товары для дома в„– 50" (арендатор) 25.04.2002 заключили договор аренды неделимого земельного участка в„– 5-780, согласно которому арендатору предоставлен неделимый земельный участок общей площадью 7763 кв. м, необходимый для обслуживания многоэтажного жилого дома с встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Профсоюзная, д. 45 Чкаловского административного района, для эксплуатации магазина площадью 2593 кв. м, сроком на пятнадцать лет.
Соглашением от 22.06.2012 договор аренды земельного участка от 25.04.2002 в„– 5-780 расторгнут.
Главой города Екатеринбурга 03.04.2012 вынесено постановление в„– 1304 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц - Исетской - Дагестанской - Инженерной - Профсоюзной", в соответствии с которым границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509002:1 изменены.
Общество "Товары для дома в„– 50" обратилось в суд с заявлением о признании постановления главы города Екатеринбурга от 03.04.2012 в„– 1304 недействительным в части изменения границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509002:1.
При рассмотрении настоящего дела суды приняли во внимание, что при подаче заявления общество "Товары для дома в„– 50" изначально указало, что об оспариваемом постановлении ему стало известно при проведении прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по Свердловской области выездной проверки по факту рассмотрения информации о самовольном занятии земельного участка обществом "Товары для дома в„– 50".
Вместе с тем, исследовав представленные Администрацией г. Екатеринбурга в материалы дела заявление общества "Товары для дома в„– 50" от 25.11.2014 об изготовлении и корректировке схемы расположения земельного участка под существующее здание магазина, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Профсоюзная, 45, утвержденной в составе проекта межевания квартала постановлением от 03.04.2012 в„– 1304, постановление от 26.01.2015 в„– 110 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Профсоюзная, 45", суды обоснованно признали, что о вынесении оспариваемого постановления истцу стало известно не позднее 25.11.2014.
С учетом изложенного, приняв во внимание дату обращения истца в суд с настоящим иском - 15.09.2015, суды пришли к правомерному выводу о том, что заявление по настоящему делу подано с нарушением срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении ходатайства общества "Товары для дома в„– 50" о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о признании недействительным постановления от 03.04.2012 в„– 1304, суды учли отсутствие доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, обоснованно отметив, что несогласие с утвержденной по заявлению общества "Товары для дома в„– 50" схемой не могло служить объективным препятствием для оспаривания постановления от 03.04.2012 в„– 1304, поскольку в названном заявлении заявитель ссылается на изготовление и корректировку схемы расположения земельного участка именно на основании оспариваемого постановления.
Кроме того, суды не установили нарушения прав заявителя оспариваемым постановлением.
При таких обстоятельствах следует признать, что суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требований общества "Товары для дома в„– 50", правомерно руководствуясь при этом положениями ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2015 по делу в„– А60-44263/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Товары для дома в„– 50" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.А.ТАТАРИНОВА

Судьи
Е.А.ПЛАТОНОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ


------------------------------------------------------------------