АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2016 г. в„– Ф09-5951/16

Дело в„– А07-28256/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Васильченко Н.С.,
судей Лимонова И.В., Сафроновой А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - общество "БашРТС") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.02.2016 по делу в„– А07-28256/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "БашРТС" - Тимербулатова Ш.А. (доверенность от 31.12.2015 в„– 119/1-5);
общества с ограниченной ответственностью "В-Траст" (далее - общество "В-Траст") - Фахрутдинова Г.Р. (доверенность от 22.04.2015).

Общество "В-Траст" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу "БашРТС" об обязании выдать технические условия подключения тепломагистрали ТМ-10 от ТК-1001 до павильона 1008 (2 Ду 600 мм, длиной 769 м по каналу) (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом на основании норм ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - администрация г. Стерлитамак), общество с ограниченной ответственностью "Стерлитамакские тепловые сети" (далее - общество "СТС").
Решением суда от 19.02.2016 (судья Азаматов А.Д.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 (судьи Баканов В.В., Бабина О.Е., Махрова Н.В.) решение суда оставлено без изменения.
Общество "БашРТС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.
Как полагает заявитель жалобы, при вынесении оспариваемых судебных актов судами не принято во внимание, что на момент обращения общества "В-Траст" к обществу "БашРТС" с требованием о выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям и источникам теплоснабжения (02.09.2015) полномочиями по их выдаче обладало общество "СТС". При таких обстоятельствах общество "БашРТС" считает, что оно является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что судами при рассмотрении данного спора не дана надлежащая правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам, таким как письмо общества "СТС" от 02.02.2016 в„– 03-226, книга 7 Схемы теплоснабжения г. Стерлитамак до 2028 года в редакции от 27.12.2013 и актуализированной редакции, утвержденной постановлением от 02.11.2015.
Помимо этого общество "БашРТС" обращает внимание на то, что общество "В-Траст", обращаясь с требованием о выдаче технических условий, не представило ему перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении технических условий, предусмотренный п. 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 в„– 83 (далее - Правила в„– 83). Кроме того, заявитель жалобы отмечает, что при рассмотрении данного дела судами не исследован вопрос о необходимости получения обществом "В-Траст" технических условий на подключение.
Как полагает заявитель жалобы, судами первой и апелляционной инстанций также не дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10.12.2015 установлено, что при проведении торгов (17.04.2014) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, для строительства и обслуживания торгово-сервисного центра, администрацией г. Стерлитамак и обществом "В-Траст" нарушен п. 4 ст. 16 Федеральный закон от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части совершения действий, выразившихся в заключении соглашения, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке объектов капитального строительства в географических границах городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан. Кроме того, общество "БашРТС" отмечает, что данное решение оставлено без изменения решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.04.2016 по делу в„– А07-30490/2015.
Помимо этого, как полагает заявитель жалобы, вынесенное по данному делу решение от 19.02.2016 является неисполнимым, поскольку объект подключения - тепломагистраль ТМ-10 от ТК-1001 до павильона 1008 (Ду 600 м, длиной 769 м по каналу) не является теплопотребляющей установкой тепловой энергии, а является объектом транспортировки, а также данный объект не входит в единую схему теплоснабжения города Стерлитамак.
В отзыве на кассационную жалобу общество "В-Траст" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, администрацией г. Стерлитамак 17.04.2014 проведен открытый конкурс по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, в границах улиц Артема, пр. Октября, Строителей, общей площадью 69 777 кв. м для строительства и обслуживания торгово-сервисного центра.
Обременением конкурса являлось строительство за счет собственных средств победителя торгов тепломагистрали ТМ-8 от ТК-821 до опуска (2 ДУ 1000 мм, длиной 1318 м по каналу) и тепломагистрали ТМ-10 от ТК-1001 до павильона 1008 (2 Ду 600 мм, длиной 769 м по каналу) с ориентировочной суммарной сметной стоимостью 359 050 000 руб. с НДС.
Победителем открытых торгов признано общество "В-Траст".
С целью строительства победителем открытых торгов тепломагистрали ТМ-10 постановлением администрации от 17.10.2014 в„– 2367 обществу "В-Траст" предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 02:56:050108:1638 и 02:56:050109:693, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Артема.
Между администрацией г. Стерлитамак и обществом "В-Траст" 21.10.2014 заключен соответствующий договор аренды земельного участка в„– 241-14-59зем., который зарегистрирован 06.11.2014 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Согласно постановлению администрации г. Стерлитамак от 27.12.2013 в„– 2794 "О схеме теплоснабжения городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан" общество "БашРТС" определено единой теплоснабжающей организацией г. Стерлитамак.
К обществу "БашРТС" 02.09.2015 обратилось общество "В-Траст" с письмом от 01.09.2015 в„– 41 о выдаче технических условий на технологическое присоединение трубопроводов тепломагистрали 2 Д 600 мм (от ТК 1001 до павильона 1008 длиной 769 м по каналу).
Общество "БашРТС" 14.09.2015 направило ответ на данное письмо, в котором указало, что в соответствии со Схемой теплоснабжения города Стерлитамак до 2028 года, утвержденной постановлением администрации г. Стерлитамак, в 2014 году силами общества "БашРТС" выполнена замена тепловой сети ТМ-10 от ТК828 до ТК 1009 с увеличением диаметра 2 Ду 600 мм на 2 Ду 800 мм и изменением способа прокладки.
Впоследствии 06.10.2015 общество "В-Траст" направило в адрес общества "БашРТС" письмо, в котором указало на то, что оно не намерено реконструировать ТМ-10, принадлежащую обществу "БашРТС", а намерено прокладывать свою магистраль. В данном письме общество "В-Траст" повторно просило общество "БашРТС" выдать технические условия, ранее запрошенные письмами от 01.09.2015 в„– 40, 41.
На поступившее письмо общество "БашРТС" 16.10.2015 направило ответ, в котором указало на то, что Схемой теплоснабжения г. Стерлитамак до 2028 год, утвержденной постановлением администрации от 27.12.2013 в„– 2794, не предусмотрено строительство дополнительных магистралей 2 Д 600 мм (от ТК 1001 до павильона 1008 длиной 769 м по каналу).
Указывая на неправомерные действия общества "БашРТС", выразившиеся в уклонении от выдачи технических условий, общество "В-Траст" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходили из следующего.
Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 Правил в„– 83, принятых в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения является процессом, дающим возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.
В соответствии с указанными Правилами технические условия являются документом, устанавливающим критерии определения возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В силу п. 7 Правил в„– 83 предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 9, 10 данных Правил технические условия - это условия, содержащие данные о максимальной нагрузке в возможных точках подключения, сроках подключения объекта капитального строительства и сроке действия технических условий, которые организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана выдать правообладателю земельного участка.
По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения, в частности, при необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения.
Пунктом 13 Правил в„– 83 объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, допускается отказ в выдаче технических условий, в случае отсутствия на момент запроса увеличения резерва пропускной способности сетей, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса; в случае отсутствия на момент запроса резерва мощности по производству соответствующего ресурса
Таким образом, указанными нормативно-правовыми актами установлен порядок выдачи технических условий на присоединение объектов капитального строительства и порядок осуществления такого подключения.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По смыслу указанной нормы на собственника или иное лицо, которому делегированы правомочия собственника, возлагаются обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества.
Проанализировав представленные в материалы дела письма общества "БашРТС" от 14.09.2015, 16.10.2015, суды пришли к выводу о том, что ответчик фактически уклонился от выдачи технических условий заявителю на подключение тепломагистралей ТМ-10 от ТК-1001 до павильона 1008 (Ду 600 мм, длиной 769 м по каналу).
При этом суды установили, что данное бездействие общества "БашРТС", выражаемое в непредставление технических условий обществу "В-Траст", не позволяет последнему получить точки подключения планируемой к строительству тепломагистрали и начать строительные работы.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к верному выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по выдаче истцу технических условий на подключение тепломагистралей ТМ-10 от ТК-1001 до павильона 1008 (Ду 600 мм, длиной 769 м по каналу).
Общество "БашРТС" не доказало отсутствие на момент рассмотрения запросов общества "В-Траст" технической возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также не представило доказательств рассмотрения запросов общества "В-Траст" по существу (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Довод заявителя жалобы о том, что в рассматриваемом случае выдачу технических условий на подключение к тепловым сетям и источникам теплоснабжения осуществляет общество "СТС", являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен в связи со следующим.
Из материалов дела усматривается, что общество "В-Траст" обращалось к обществу "СТС" за выдачей технических условий для подключения тепломагистрали.
При этом суд апелляционной инстанции установил, что из представленных в материалы дела писем общества "СТС" от 02.02.2016 в„– 03-226, от 01.09.2015 в„– 03-2512, от 16.02.2016 в„– 03-427 следует, что для получения технический условий на строительство тепломагистрали 2 ДУ 600 мм в канале по ул. Артема и последующего подключения (врезки) в ТМ10 и в ТК1001 необходимо обращение к обществу "БашРТС", которое осуществляет эксплуатацию ТМ10 и является ее владельцем.
Кроме того, условиями агентского договора от 14.09.2012 в„– 102/3-655 (с протоколом урегулирования разногласий от 04.10.2012), заключенного между обществом "БашРТС" (принципал) и обществом "СТС" (агент), предусмотрено, что принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать за вознаграждение, от своего имени, но за счет принципала, в том числе, подготовку, регистрацию, оформление и выдачу заявителям технических условий на подключение к тепловым сетям и источникам теплоснабжения принципала по обязательному согласованию с принципалом).
Сторонами согласовано, что принципал обязан согласовывать выдаваемые агентом технические условия в течение 5 рабочих дней с момента обращения.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что именно общество "БашРТС" является стороной, от которой зависит выдача технических условий, поскольку оно осуществляет их согласование и, следовательно, является надлежащим ответчиком по данному делу.
Ссылка общества "БашРТС" на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24.12.2015 по делу в„– А-66/16-15, в котором установлены допущенные администрацией г. Стерлитамак и обществом "В-Траст" нарушения антимонопольного законодательства, обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела правовые основания для предоставления земельных участков в аренду для целей строительства тепломагистрали не прекращены, договор аренды земельного участка от 21.10.2014 в„– 241-14-59зем., заключенный между администрацией г. Стерлитамак и обществом "В-Траст" не расторгнут.
Иные доводы общества "БашРТС", изложенные в кассационной жалобе, в частности об отсутствии надлежащей правовой оценки представленных в материалы дела доказательств; о невозможности внесения изменений в Схему теплоснабжения г. Стерлитамак; о неисполнимости решения суда первой инстанции по данному делу, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права и сводятся лишь к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "БашРТС" - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.02.2016 по делу в„– А07-28256/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.С.ВАСИЛЬЧЕНКО

Судьи
И.В.ЛИМОНОВ
А.А.САФРОНОВА


------------------------------------------------------------------