АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2016 г. в„– Ф09-3398/16

Дело в„– А07-20402/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Токмаковой А.Н.,
судей Вдовина Ю.В., Гусева О.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - администрация, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2015 по делу в„– А07-20402/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа. Их представители в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Белебеевский завод "Автонормаль" (далее - общество, ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации от 10.06.2015 в„– 404 "Об определении гарантирующей организации по очистке сточных вод на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Белебеевский водоканал" (далее - ООО "Белебеевский водоканал").
Решением суда от 22.10.2015 (судья Азаматов А.Д.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Малышев М.Б.).
В кассационной жалобе заявитель просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению администрации, закону не противоречит, что ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" определено гарантирующей организацией только в части очистки сточных вод, учитывая принадлежность ему очистных сооружений. Заявитель жалобы полагает, что экономические интересы ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" не ущемлены, так как общество заключает прямые договоры на очистку вод с абонентами всего города с применением утвержденных Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифов для очистки сточных вод.

Как следует из материалов дела, постановлением от 10.06.2015 в„– 404 администрация определила гарантирующей организацией по очистке сточных вод на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль".
Общество, полагая, что постановление в„– 404 противоречит законодательству Российской Федерации, в том числе Федеральному закону от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон в„– 416-ФЗ), неисполнимо и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Руководствуясь положениями ст. 2, ч. 1 ст. 6, ст. 12 Федерального закона в„– 416-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что критериями, которые определены законом в качестве обязательных признаков для наделения лица статусом гарантирующей организации по водоотведению, являются: наличие в эксплуатации канализационных сетей и присоединение к данным сетям наибольшего количества абонентов.
При отсутствии указанных признаков орган местного самоуправления не вправе определять гарантирующую организацию в силу прямого противоречия части 2 статьи 12 Федерального закона в„– 416-ФЗ.
При этом статья 42 Федерального закона в„– 416-ФЗ предусматривает, что до 01.07.2013 органы местного самоуправления осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения и определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
Суды установили, что 27.08.2013 постановлением в„– 132 администрация гарантирующей организацией определила по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - ООО "Белводоканал".
Зоной деятельности гарантирующей организации определена территория городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (пункт 3 постановления в„– 132).
Постановлением от 04.07.2013 в„– 67 администрация утвердила схему водоснабжения и водоотведения городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. Схема подтверждает, что организацией, эксплуатирующей канализационные сети, к которым подключено большинство абонентов, является третье лицо.
ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" является собственником биологических очистных сооружений, обрабатывающих сточные воды населения и юридических лиц, поступающие из коллектора ООО "Белводоканал".
Суды пришли к обоснованному выводу, что наделение организации статусом "гарантирующей организации по очистке сточных вод" не предусмотрено Федеральным законом в„– 416-ФЗ. Кроме того, судами учтено наличие действующего постановления администрации в„– 132 от 27.08.2013, определившего иную организация в качестве гарантирующей.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии нарушения прав ОАО "Белебеевский завод "Автонормаль" постановлением от 10.06.2015 в„– 404 отклоняются, поскольку определение организации в качестве гарантирующей налагает на нее обязанности, предусмотренные Федеральным законом в„– 416-ФЗ.
Учитывая изложенное, требования удовлетворены судами в соответствии с положениями ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2015 по делу в„– А07-20402/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Н.ТОКМАКОВА

Судьи
Ю.В.ВДОВИН
О.Г.ГУСЕВ


------------------------------------------------------------------