АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2016 г. в„– Ф09-3211/16

Дело в„– А71-7378/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Кравцовой Е.А.,
судей Черкезова Е.О., Поротниковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (далее - управление, фонд) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.09.2015 по делу в„– А71-7378/15 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
До начала судебного заседания от управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конкурсный управляющий закрытого акционерного общества "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" (далее - общество) Шамсутдинов Камиль Абдуллаевич (далее - конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными бездействия управления, выразившегося в непредставлении конкурсному управляющему в период с 05.05.2015 до 07.07.2015 сведений о должнике, а также действий управления, выразившихся в отказе конкурсному управляющему в предоставлении копий отчетности по индивидуальным сведениям на застрахованных лиц по форме СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2 за I - IV кварталы 2005 - 2009 г.г. и 2011 г., по форме СЗВ-6-4, АДВ-6-5, АДВ-6-2, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-3, АДВ-6-4 за I - IV кварталы 2010 - 2014 г.г. В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов просит обязать фонд предоставить конкурсному управляющему указанные сведения.
Решением суда от 18.09.2015 (судья Коковихина Т.С.) заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными бездействие и действие управления, выразившееся в непредставлении запрашиваемой информации, управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления конкурсному управляющему общества указанных сведений.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 (судьи Васильева Е.В., Голубцов В.Г., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.
По мнению заявителя жалобы, запрашиваемая конкурсным управляющим информация отнесена к информации с ограниченным доступом; оператором, осуществляющим обработку персональных данных, является Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике, а не управление.
Заявитель жалобы указывает, что передачу запрашиваемых сведений конкурсному управляющему обязан был осуществить руководитель общества. Кроме того, в запросе отсутствует правовое обоснование для предоставления конкурсному управляющему запрашиваемой им информации. Запрашиваемая конкурсным управляющим информация является персональными данными застрахованных лиц и не относится к перечню сведений, определенных ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон в„– 127-ФЗ).
Заявитель указывает, что на управление как на оператора персональных данных возложена обязанность не раскрывать третьим лицам и не распространять конфиденциальные персональные данные без согласия субъекта персональных данных (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 в„– 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон в„– 152-ФЗ).
Поскольку передача персональных данных застрахованных лиц конкурсному управляющему, который в данных правоотношениях выступает в качестве третьего лица, при отсутствии согласия объекта персональных данных является нарушением норм материального права, отказ заинтересованного лица в предоставлении спорных сведений является правомерным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.12.2014 по делу в„– А71-959/2013 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шамсутдинов К.А.
Конкурсным управляющим в адрес управления направлен запрос от 21.04.2015 в„– 1424 о предоставлении копий отчетности должника, который получен управлением 27.04.2015.
В ответ на указанное обращение письмом от 30.04.2015 управление сообщило, что направило запрос в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике для принятия решения. Также в адрес заявителя направлена справка от 30.04.2015 в„– 20 о предоставлении страхователем (обществом) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 в„– 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Бездействие управления, выразившиеся в отказе в предоставлении информации, послужило основанием для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя требования конкурсного управляющего, суды исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона в„– 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
По правилу п. 1 ст. 20.3 Федерального закона в„– 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет в числе прочего право запрашивать необходимые сведения о должнике и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 в„– 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страховщик (под которым в силу ст. 5 данного Закона понимается Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе в лице своих территориальных органов) обязан осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации.
Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме устанавливается с учетом требований Федерального закона от 06.04.2011 в„– 63-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27.07.2006 в„– 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон в„– 149-ФЗ) и Федерального закона в„– 152-ФЗ в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 6 Федерального закона в„– 149-ФЗ орган Пенсионного фонда как обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.
В силу положений ст. 3, 5, 6 Федерального закона в„– 152-ФЗ орган Пенсионного фонда как оператор вправе осуществлять обработку персональных данных (распространение, предоставление, доступ) в случае ее необходимости для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды установили совокупность условий, предусмотренных ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действие (бездействие) управления, выразившиеся в непредставлении запрашиваемой информации, являются неправомерными, нарушают права и законные интересы конкурсного управляющего и общества. Возложение судом на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенное нарушение соответствует п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судами установлено, что конкурсный управляющий, обращаясь в управление с соответствующим запросом, действовал во исполнение судебных актов Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятых по делу о банкротстве данного общества, и в пределах полномочий, предоставленных ему положениями ст. 20, 20.3, 129 Закона в„– 127-ФЗ.
При этом суды указали, что конкурсный управляющий исполняет обязанности руководителя должника и, соответственно, имеет право на получение запрашиваемых сведений о работниках; запрошенные сведения необходимы конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства.
Таким образом, учитывая наличие у управления сведений обо всех отчислениях в отношении работников общества, право конкурсного управляющего на получение информации на основании запроса, отсутствие законодательного запрета на предоставление испрашиваемой информации управлением страхователю, каковым фактически является общество, руководствуясь положениями ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 в„– 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подп. 3 п. 3 ст. 6 Федерального закона в„– 149-ФЗ, ст. 5, 6 Федерального закона в„– 152-ФЗ, судами сделан верный вывод о том, что у управления отсутствовали правовые основания для отказа конкурсному управляющему в предоставлении запрошенных сведений.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.09.2015 по делу в„– А71-7378/15 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.КРАВЦОВА

Судьи
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
Е.А.ПОРОТНИКОВА


------------------------------------------------------------------