АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2016 г. в„– Ф09-2154/16

Дело в„– А60-28797/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Рябовой С.Э., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга (далее - Управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2015 по делу в„– А60-28797/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" (далее - общество "Габбро") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению с требованием о взыскании денежных средств в сумме 251 743 руб. за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего Героя Социалистического Труда.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Павленков Евгений Сергеевич.
Решением суда от 06.11.2015 (судья Павлова Е.А.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Васильева Е.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель отмечает, что согласно п. 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 в„– 1011-ПП, организация изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя осуществляется Управлением. Поскольку финансирование спорных работ осуществляется за счет федерального бюджета, определение организации, а также причитающееся ей вознаграждение за выполнение работ по изготовлению и сооружению надгробий, должно осуществляться, по мнению Управления, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ (далее - Закон в„– 44-ФЗ). Управление полагает, что в результате неприменения норм Закона в„– 44-ФЗ, заявитель не реализовал свое право, предусмотренное постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 в„– 1011-ПП, на организацию изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя, а также возложенную на него обязанность как на исполнительный орган государственной власти обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, а значит, законного расходования бюджетных средств.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не установил.
При исследовании обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанций установлено следующее.
Между обществом "Габбро" (исполнитель) и Павленковым Е.С. (заказчик) заключен договор на выполнение и оплату работ по изготовлению и установке надгробия от 30.05.2013 в„– 18/9, согласно условиям которого заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, а исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда Галкиной А.Н. надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 в„– 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы".
Стоимость работ определена в приложении в„– 1 к договору от 30.05.2013 и составила 251 743 руб.В пункте 3.2 договора от 30.05.2013 указано, что оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Галкиной А.Н. производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 в„– 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 23.07.2008 в„– 160-ФЗ, Федеральным законом от 19.01.1997 в„– 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" и постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 в„– 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и Полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами Ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области".
Факт выполнения работ, предусмотренных условиями названного договора, подтверждается актом сдачи-приемки работ от 29.08.2014, Управлением не оспорен.
Общество "Габбро", полагая, что стоимость услуг по изготовлению и установке надгробия подлежит возмещению, обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.
Галкиной А.Н. присвоено звание Героя Социалистического труда, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
Согласно положениям ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 в„– 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 в„– 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 7 Федерального закона от 09.01.1997 в„– 5-ФЗ. Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
Исследовав представленные в материалы дела документы, учитывая, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев Социалистического Труда, носит компенсационный характер, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предъявление обществом "Габбро" исковых требований в данном случае является правомерным.
В силу подп. 8 п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 24.06.2008 в„– 635-ПП полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета возложены на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.
При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.
Факт выполнения работ, предусмотренных условиями договора от 30.05.2013 в„– 18/9, установлен судами и подтвержден материалами дела.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что Управление является уполномоченным органом по компенсационным выплатам, надгробие на месте погребения умершей (погибшей) Героя Галкиной А.Н. истцом изготовлено и установлено, доказательства несения Управлением расходов на изготовление и установку памятника на месте погребения Галкиной А.Н. в материалы дела не представлены, суды обоснованно удовлетворили исковые требования общества "Габбро".
Довод Управления о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений Закона в„– 44-ФЗ отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае речь идет не о работах или услугах для государственных или муниципальных нужд, а о компенсационных выплатах, регулируемых специальными актами.
Выводы судов основаны на материалах данного дела, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2015 по делу в„– А60-28797/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА

Судьи
С.Э.РЯБОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ


------------------------------------------------------------------