АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2016 г. в„– Ф09-3505/16

Дело в„– А60-28025/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сухановой Н.Н.,
судей Вдовина Ю.В., Гавриленко О.Л.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее - Фонд, Управление) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу в„– А60-28025/2015 Арбитражного суда Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители Фонда - Степанова Н.В. (доверенность от 11.01.2016 в„– 1), Вотинова О.В. (доверенность от 11.01.2016 в„– 13).

Открытое акционерное общество "Верхнетуринский машиностроительный завод" (далее - заявитель, общество, ОАО "ВТМЗ") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 29.04.2015 в„– 07501715ВД0017542.
Решением суда от 25.09.2015 (судья Савина Л.Ф.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда частично отменено, заявленные требования удовлетворены в части, оспариваемое решение Фонда признано недействительным в части взыскания пени, начисленных за период, предшествующий 08.11.2014, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ). В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить полностью, апелляционное постановление отменить в части признания недействительным решения Фонда в части взыскания пени, начисленных за период, предшествующий 08.11.2014, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение. Считает, что судами неправильно истолкованы положения ст. 19, 22, 25 Закона в„– 212-ФЗ. Фонд не согласен с выводами судов о несоблюдении им сроков и порядка бесспорного (внесудебного) взыскания недоимки и пеней по страховым взносам, предусмотренных Законом в„– 212-ФЗ, а также, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта. Настаивает на том, что им своевременно предпринимались меры по взысканию недоимки, пени, штрафов в бесспорном (внесудебном) порядке. Указывает, что сумма задолженности по страховым взносам, образовавшейся за период с 01.04.2010 по 07.06.2012, оплачена плательщиком в добровольном порядке только 31.12.2014. На данную сумму Управлением доначислены пени по дату уплаты. Начало расчета пени исчисляется со следующего дня выставления последнего требования по каждому расчетному периоду.

При рассмотрении дела судами установлено, что Управление, выявив несвоевременную уплату ФГУП "Верхнетуринский машиностроительный завод" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, в Федеральный фонд ОМС и Территориальный фонд ОМС за период апрель 2010 года - июнь 2012 года, рассчитав пени, направило страхователю, который является правопреемником данной организации, требование от 07.04.2015 в„– 07501740132829 с предложением об уплате в срок до 28.04.2015 пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6 103 250,49 руб.; пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 360 097,60 руб.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 045 520,32 руб.
В связи с неисполнением заявителем указанного требования Фондом вынесено решение от 29.04.2015 в„– 07501715ВД0017542 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в общей сумме 7 508 868,41 руб.
На основании инкассовых поручений, выставленных Управлением 29.04.2015, банком ОАО "Сбербанк России" 06.05.2015 и 21.05.2015 денежные средства в названной сумме списаны по счета плательщика страховых взносов и поступили на соответствующие счета в Пенсионный фонд.
Не согласившись с действиями Фонда по вынесению указанного решения, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением пропущен срок взыскания недоимки в бесспорном (внесудебном) порядке по пеням.
Суд апелляционной инстанции, рассматривая спор, пришел к выводу о том, что срок принятия решения о бесспорном взыскании на дату 29.04.2015 Управлением не пропущен и в указанной части решение суда частично отменил.
Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона в„– 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
На основании ст. 10 Закона в„– 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В силу ч. ч. 4, 5 ст. 15 Закона в„– 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона в„– 212-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона в„– 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Частью 3 ст. 25 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
В соответствии с ч. 5, 6 ст. 25 Закона в„– 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Таким образом, судами верно отмечено, что Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Законом в„– 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.
Требование об уплате, в том числе пеней, направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 22 Закона в„– 212-ФЗ).
Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Закона в„– 212-ФЗ).
Статьей 19 Закона в„– 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 1 указанной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (ч. 5 ст. 19 Закона в„– 212-ФЗ).
В силу ч. 5.3 ст. 19 Закона в„– 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных ч. 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Из взаимосвязанных положений ст. 19 и 22 Закона в„– 212-ФЗ следует, что срок принятия решения о взыскании пеней в принудительном порядке включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и двухмесячный срок для принятия решения о взыскании.
В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке взыскания налогов и пеней в принудительном порядке, нарушение срока выставления требования не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 в„– 71).
Срок взыскания пеней при нарушении срока выставления требования следует исчислять таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя (п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 в„– 57).
Иное толкование указанных норм позволяло бы Управлению осуществлять процедуру внесудебного принудительного взыскания без ограничения срока, что недопустимо.
Суд апелляционной инстанции, с учетом того, что решение о взыскании должно быть принято не позднее сроков, определяемых положениями ст. 19, 20 Закона 212-ФЗ, то есть - три месяца на выставление требования, 14 дней на добровольное исполнение требования (согласно требованию от 07.04.2015), 2 месяца на вынесение решения о взыскании за счет денежных средств, пришел к выводу, что в отношении пени, исчисленной за период с 08.11.2014 по 31.12.2014, срок принятия решения о бесспорном взыскании на дату 29.04.2015 Управлением не пропущен.
Указанные выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела, и решение суда правомерно отменено в соответствующей части
Также апелляционным судом верно отмечено, что в отношении пени, решение о взыскании которой принято с нарушением установленного законодателем срока и в силу требований законодательства является недействительным, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании ее с плательщика страховых взносов в срок, установленный ст. 19 Закона 212-ФЗ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 в„– 333/13.
Таким образом, апелляционным судом правомерно частично изменено решение суда первой инстанции.
Доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ином толковании норм материального права, которое не следует из их содержания, в связи с чем подлежат отклонению.
Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами и которые свидетельствовали бы о незаконности постановления суда апелляционной инстанции, не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены апелляционного постановления, не выявлено.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу в„– А60-28025/2015 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.Н.СУХАНОВА

Судьи
Ю.В.ВДОВИН
О.Л.ГАВРИЛЕНКО


------------------------------------------------------------------