АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2016 г. в„– Ф09-3340/16

Дело в„– А76-14095/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Токмаковой А.Н.,
судей Кравцовой Е.А., Поротниковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Златоустовский металлургический завод" (далее - заявитель, ОАО "ЗМЗ") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2015 по делу в„– А76-14095/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа. Их представители в судебное заседание не явились.

ОАО "ЗМЗ" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Архив Златоустовского городского округа" (далее - МБУ "Архив ЗГО", архив) о признании незаконным решения о непринятии на безвозмездной основе документов по личному составу, изложенного в письме в„– 88 от 29.05.2015.
Решением суда от 30.11.2015 (судья Белякович Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 (судьи Арямов А.А., Плаксина Н.Г., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Заявитель считает, что судами неправильно применены п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон в„– 127-ФЗ) и п. 10 ст. 23 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" в„– 125-ФЗ от 22.10.2004 (далее - Закон в„– 125-ФЗ), а также неправильную оценку договора о сотрудничестве от 22.10.2010, заключенного ОАО "ЗМЗ" с МБУ "Архив ЗГО".
В представленном отзыве архив возражает против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2012 по делу в„– А76-21914/2013 ОАО "ЗМЗ" признано несостоятельным (банкротом).
Конкурсный управляющий ОАО "ЗМЗ" Акимов В.А. 27.05.2015 обратился с заявлением в МБУ "Архив ЗГО" о принятии на хранение документов по личному составу работников.
В письме от 29.05.2015 в„– 88 архив известил ОАО "ЗМЗ" о том, что в соответствии с нормами Закона в„– 125-ФЗ и Закона в„– 127-ФЗ необходимо заключить договор с МБУ "Архив ЗГО" о передаче документов ОАО "ЗМЗ" на хранение за 2004 - 2014 гг. (документы постоянного хранения на безвозмездной основе, документы по личному составу - на возмездной основе); обеспечить научно-техническую обработку документов постоянного срока хранения (приложение в„– 1) и документов, подтверждающих льготный стаж работников, связанных с вредными условиями труда (приложение в„– 2) за 2004 - 2014 годы; сдать вышеуказанные документы в упорядоченном состоянии на хранение в Архив ЗГО согласно утвержденных и согласованных ЭПК Госкомитета по делам архивов Челябинской области описей дел постоянного хранения (в„– 1) и по личному составу (в„– 2, в„– 4) соответственно за 2004 - 2014 годы и по сдаточным описям дел за 2012 - 2014 годы. Также МБУ "Архив ЗГО" сообщило ОАО "ЗМЗ" о необходимости сдать на муниципальное хранение документы постоянного хранения за 2004 - 2014 годы (на безвозмездной основе) и документы по личному составу за 2004 - 2014 годы (на возмездной основе).
Полагая, что изложенное в письме в„– 88 от 29.05.2015 решение о принятии на хранение документов по личному составу на платной основе незаконно, общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.
Пунктом 2 статьи 129 Закона в„– 127-ФЗ установлена обязанность конкурсного управляющего передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона в„– 125-ФЗ архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, реализуемая через деятельность архива.
В соответствии с п. 10 ст. 23 Закона в„– 125-ФЗ при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
На территории Златоустовского городского округа соответствующим муниципальным архивом для передачи документов общества является МБУ "Архив ЗГО" (прежнее наименование - муниципальное учреждение "Архив города Златоуста").
Из п. 2.2 устава МБУ "Архив Златоустовского городского округа" следует, что архивом принимаются на хранение документы ликвидированных организаций. Для выполнения уставных целей учреждение имеет право выполнять платные работы и оказывать платные услуги гражданам и юридическим лицам по цене и тарифам, устанавливаемым на договорной основе (подпункт 13 пункта 5.1 Устава).
ОАО "ЗМЗ" является коммерческой организацией (пункт 1.1 Устава общества), создано путем учреждения 17.07.2003, таким образом, архивные документы, принадлежащие обществу, относятся к частной собственности (статья 9 Закона в„– 125-ФЗ).
В соответствии с п. 42.10 Устава ОАО "ЗМЗ" при ликвидации общества все необходимые документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и т.д.) передаются в архивные органы. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств общества в соответствии с требованиями архивных органов.
Судами установлено, что 22.10.2010 между муниципальным учреждением "Архив города Златоуста" и ОАО "ЗМЗ" заключен договор о сотрудничестве в области архивного дела и делопроизводства, в соответствии с условиями которого общество обязуется обеспечить научно-техническую обработку всех документов организации в случае ее ликвидации своими силами или архива (документов постоянного хранения на безвозмездной основе, документов по личному составу на возмездной основе) и передачу их организации-правопреемнику, при отсутствии правопреемника - в архив на государственное хранение (документов постоянного хранения на безвозмездной основе, документов по личному составу на возмездной основе) (п. 2.2.11 договора). Условия договора не противоречат закону, сторонами не оспаривались.
Во исполнение указанного соглашения МБУ "Архив ЗГО" направило в адрес конкурсного управляющего ОАО "ЗМЗ" проект договора о передаче документов на хранение в архив на платной основе с определением цены договора на основании действующего прейскуранта цен на услуги и работы архива. Заявителем проект договора подписан не был.
Учитывая изложенное, суды пришли к выводу, что у архива отсутствовала обязанность по приему документов общества по личному составу на хранение на безвозмездной основе, и отказали заявителю в удовлетворении требований.
Судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно исследованы доказательства с учетом доводов, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по существу спора.
Ссылки заявителя на социальное значение хранения архивных документов граждан, на затруднительность оплаты услуг архива, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2015 по делу в„– А76-14095/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Златоустовский металлургический завод" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Н.ТОКМАКОВА

Судьи
Е.А.КРАВЦОВА
Е.А.ПОРОТНИКОВА


------------------------------------------------------------------