АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2016 г. в„– Ф09-3669/16

Дело в„– А07-8876/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Беляевой Н.Г., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан" (далее - Военный комиссариат Республики Башкортостан) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.10.2015 по делу в„– А07-8876/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Министерства обороны Российской Федерации - Мутыгуллина О.В. (доверенность от 22.01.2015 в„– 212/1/35).

Публичное акционерное общество "Белкамнефть" (далее - ПАО "Белкамнефть") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании расходов по выплате среднего заработка работникам за время исполнения ими воинских обязанностей в сумме 40 560 руб. 42 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерство финансов Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.10.2015 (судья Хафизова С.Я.) исковые требования удовлетворены. При этом указано, что при недостаточности денежных средств взыскание следует произвести за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2016 (судьи Столяренко Г.М., Забутырина Л.В., Сотникова О.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Военный комиссариат Республики Башкортостан просит отменить указанные судебные акты. В качестве основания для отмены судебных актов заявитель указывает на рассмотрение настоящего дела судом в отсутствия представителя Министерства обороны Российской Федерации. Заявитель указывает, что обязанность по представлению интересов Российской Федерации по настоящему делу возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета, которым по отношению к Военному комиссариату Республики Башкортостан является Министерство обороны Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобы ПАО "Белкамнефть" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Министерством обороны Российской Федерации в судебное заседание суда кассационной инстанции также был представлен отзыв на кассационную жалобу, однако данный отзыв содержит по существу самостоятельные доводы о нарушении судами первой и апелляционной инстанции норм права, ввиду чего не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции, поскольку в настоящем случае рассматривается кассационная жалоба Военного комиссариата Республики Башкортостан в пределах изложенных в ней доводов. Министерством обороны Российской Федерации в установленном законом порядке кассационная жалоба не подавалась.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ПАО "Белкамнефть" за периоды исполнения работниками Лукмановым Р.Р., Огуречниковым А.В., Хузиным Р.С., Шаймардановым А.Р., Шарафутдиновым Р.И., Бурасовым М.Ю., Газидулиным В.Т., Латыповым И.С., Хубутдиновым Р.С., Алексеевым Э.Е., Хохуда П.И., Самигуллиным Э.Г., Хасановым А.И. воинской обязанности по вызовам Военного комиссариата Республики Башкортостан (отдел по городам Нефтекамск, Агидель, Краснокамскому району Республики Башкортостан) в 2012 - 2013 г., октябре 2014 г., ноябре 2014 г. (прохождение медицинской комиссии и военных сборов), им был выплачен средний заработок в сумме 42 029 руб. 90 руб., в том числе: 10 557 руб. 19 коп. за 2012 - 2013 г. согласно счету в„– 179 от 09.12.2014, 19 387 руб. 55 коп. за октябрь 2014 г. согласно счету в„– 156 от 13.11.2014, 12 085 руб. 16 коп. за ноябрь 2014 г. согласно счету в„– 178 от 09.12.2014.
ПАО "Белкамнефть" обращалось в Военный комиссариат Республики Башкортостан с письмами о возмещении расходов, связанных с выплатой его работникам средней заработной платы за время исполнения ими воинских обязанностей, с приложением счетов на оплату и первичных документов, подтверждающих расчеты сумм компенсации (повестки, приказы о предоставлении отпусков работникам, табели учета рабочего времени, справки-расчеты среднего заработка), в том числе: с письмом в„– ГБ-07/407 от 10.12.2014 с приложением счета в„– 179 от 09.12.2014 на сумму 10 557 руб. 19 коп. за 2012 - 2013 г., 3 А07-8876/2015 с письмом в„– ГБ-07/408 от 10.12.2014 с приложением счета в„– 178 от 09.12.2014 на сумму 12 085 руб. 16 коп. за ноябрь 2014 г., с письмом в„– ГБ-07/388 от 17.11.2014 с приложением счета в„– 156 от 13.11.2014 на сумму 19 387 руб. 55 коп. за октябрь 2014 г.
Военным комиссариатом Республики Башкортостан произведена оплата по счету в„– 156 от 13.11.2014 на сумму 1469 руб. 48 коп. согласно платежным поручениям в„– 135 от 20.11.2014 и в„– 224 от 15.12.2014.
В связи с неполной оплатой по счету в адрес Военного комиссариата Республики Башкортостан было направлено повторное письмо в„– ГБ-07/413 от 22.12.2014 с приложением счета в„– 170 от 19.12.2014 на сумму 16 678 руб. 77 коп. за октябрь 2014 г.
Согласно письмам в„– 32/209 и в„– 32/210 от 03.02.2015 Военный комиссариат Республики Башкортостан возвратил документы как не подлежащие к оплате в связи с закрытием бюджетного года и отсутствием лимитов целевого финансирования на компенсацию расходов организациям в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 в„– 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
Согласно письмам в„– ГБ-07/117 от 17.02.2015 и в„– ГБ-07/162 от 06.04.2015 ПАО "Белкамнефть" повторно обращалось в Военный комиссариат Республики Башкортостан с требованием о возмещении расходов, связанных с выплатой его работникам средней заработной платы за время исполнения ими воинских обязанностей с приложением счета на оплату в„– 48 от 12.02.2015 на сумму 40 560 руб. 42 коп. и первичных документов, подтверждающих расчет суммы компенсации (повестки, приказы о предоставлении отпусков работникам, табели учета рабочего времени, справки-расчеты среднего заработка).
Согласно письму в„– 32/470 от 16.03.2015 Военный комиссариат Республики Башкортостан сообщил о невозможности принятия счета к оплате в связи с закрытием бюджетного года и отсутствием финансирования на покрытие кредиторской задолженности прошлых лет, указал, что несвоевременно представленные оправдательные документы (повестки за 2012 - 2014 г.) в кредиторской задолженности не отражены, приниматься к оплате в 2015 г. не будут.
Невозмещение Военным комиссариатом Республики Башкортостан расходов ПАО "Белкамнефть" в сумме 40 560 руб. 42 коп., связанных с выплатой средней заработной платы работникам за время исполнения ими воинских обязанностей, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются и работодатель несет обязанность по выплате заработной платы. Расходы работодателя по выплате работникам среднего заработка за указанные периоды в связи с реализацией п. 7 ст. 1, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 в„– 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 в„– 333, п.п. 5 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2004 в„– 704 подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что ПАО "Белкамнефть" произведена выплата среднего заработка работникам за периоды исполнения ими воинской обязанности по вызовам Военного комиссариата Республики Башкортостан в 2012 - 2013 г., октябре 2014 г., ноябре 2014 г., что подтверждено первичными документами, а соответствующие расходы общества за счет средств федерального бюджета в полном объеме не компенсированы, суды взыскали с ответчика в пользу истца задолженность в сумме 40 560 руб. 42 коп.
Поскольку судебные акты обжалуются лишь по тому основанию, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов только в пределах указанного довода кассационной жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 1 ст. 122 названного Кодекса).
Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела (ч. 5 ст. 122 данного Кодекса).
В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (абз. 1 ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу п. 2 ч. 4 ст. 123 данного Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, копии определений о принятии искового заявления к производству, назначении судебного заседания, а также решение суда первой инстанции были направлены Министерству обороны Российской Федерации в установленном порядке по адресу государственной регистрации: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 19. Указанные обстоятельства подтверждаются почтовыми уведомлениями о вручении заказного письма (т. 2, л. д. 66, 93, 98, 172; т. 3 л. д. 44).
Следует отменить, что Министерством обороны Российской Федерации 20.05.2015 в суд первой инстанции был представлен отзыв на исковое заявление (т. 1 л. д. 99), что также подтверждает его осведомленность о начавшемся судебном процессе.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований считать, что Министерство обороны Российской Федерации не было извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Довод заявителя кассационной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции, поскольку, то обстоятельство что представитель Министерства обороны Российской Федерации не воспользовался своим процессуальным правом на участие в судебном заседании, будучи надлежащим образом, извещенным о его времени и месте, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие, и тем более основанием для отмены принятых по такому делу судебных актов.
Иных доводов, влияющих на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанции, кассационная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального права, как и нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.10.2015 по делу в„– А07-8876/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ

Судьи
Н.Г.БЕЛЯЕВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ


------------------------------------------------------------------