АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2016 г. в„– Ф09-6549/14

Дело в„– А71-2402/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Лазарева С.В., Беляевой Н.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Гамбринус" (далее - общество "Гамбринус"), общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Траст-Капитал" (далее - общество "УК Траст-Капитал") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.11.2015 по делу в„– А71-2402/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "УК Траст-Капитал" - Аликина М.М. (доверенность от 11.01.2016 в„– 160111/10);
общества "Гамбринус" - Хуснутдинов Р.М. (доверенность от 01.07.2014), Тарасов А.В. (доверенность от 11.01.2016 в„– 11), Жещук С.Ю. (доверенность от 11.01.2016 в„– 12).

Общество "Гамбринус" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска (далее - администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение) в лице филиала по Удмуртской Республике, к обществу "УК Траст-Капитал" о признании недействительным постановления Администрации города Ижевска от 28.01.2013 в„– 61 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования "город Ижевск" по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77 в 60 метрах на северо-восток от дома в„– 77 по ул. Салютовская в Устиновском районе", обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2, признании недействительным соглашения от 06.03.2013 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423, применении последствий недействительности сделки путем погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи в„– 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации указанного соглашения.
Решением суда от 19.02.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным постановление администрации от 28.01.2013 в„– 61, возложил на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Также суд признал недействительным соглашение от 06.03.2013 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор от 07.11.2012 в„– 5423 аренды земли. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В отношении заявленных требований к учреждению производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.03.2015 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
При новом рассмотрении общество "Гамбринус" уточнило заявленные требования, просило признать недействительным постановление Администрации города Ижевска от 28.01.2013 в„– 61 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования "город Ижевск" по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77, в 60 метрах на северо-восток от дома в„– 77 по ул. Салютовская в Устиновском районе".
Общество "УК Траст-Капитал" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - управление Росреестра) о признании незаконными действий по погашению в Едином государственном реестре прав регистрационной записи в„– 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации соглашения от 06.03.2013 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 в„– 5423; о признании незаконными действий по государственной регистрации соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 в„– 5423.
Указанное заявление принято судом к производству с присвоением делу в„– А71-2963/2015.
Кроме того, общество "УК Траст-Капитал" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики заявлением к администрации, обществу "Гамбринус" о признании недействительной сделкой соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 в„– 5423 и применении последствий недействительности соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1 в виде возврата прав арендатора на земельный участок площадью 6451,2 кв. м по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77.
Указанное заявление принято судом к производству с присвоением делу в„– А71-2863/2015.
Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.03.2015 дела Nв„– А71-2402/2013, А71-2963/2015, в„– А71-2863/2015 объединены в одно производство, делу присвоен в„– А71-2402/2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, общество "Гамбринус", Администрация города Ижевска, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике,
Решением суда от 09.11.2015 (судья Конькова Е.В.) в удовлетворении заявленных требований общества "Гамбринус" и общества "УК Траст-Капитал" отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.02.2016 (судьи Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Гамбринус" просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований общества "Гамбринус", ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.
По мнению заявителя, оспариваемое постановление принято администрацией в нарушение положений ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку принято без согласия землепользователя и собственника объекта недвижимости, а также собственника неделимой вещи общества "Гамбринус" и фактического владельца девяти объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке. По мнению заявителя, управлением и администрацией не представлены доказательства, подтверждающие необходимость разделения земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2, не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления при отсутствии согласия землепользователя общества "Гамбринус" на раздел земельного участка при наличии заключенного с заявителем соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1. Заявитель полагает, что принятое администрацией постановление нарушает права и законные интересы общества "Гамбринус" как собственника объекта недвижимости и не соответствует нормам земельного и градостроительного законодательства. По мнению заявителя, судами не исследован вопрос об обстоятельствах принятия оспариваемого постановления и соответствия его закону.
Кроме того, по мнению заявителя, отказ судов в удовлетворении заявленных требований общества "Гамбринус" со ссылкой на отсутствие нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя, обусловленное фактическим вступлением общества "Гамбринус" в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423 земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2 на стороне арендатора путем заключения соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1, неправомерен, поскольку нарушающее права заявителя постановление администрации от 28.01.2013 в„– 61 является действующим.
Общество "УК Траст-Капитал" также просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований общества "УК Траст-Капитал", ссылаясь на отсутствие в резолютивной части решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014, вступившего в силу на момент совершения управлением Росреестра оспариваемых действий, указания на необходимость совершения таких действий, и полагая, что требования общества "УК Траст-Капитал" о признании недействительным соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1 судами фактически не рассмотрены.
Общество "Гамбринус" представило отзыв на кассационную жалобу общества "УК Траст-Капитал", в котором просит судебные акты в обжалуемой обществом "УК Траст-Капитал" части оставить без изменения, отмечая, что доводы заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судами, и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Общество "УК Траст-Капитал" также представило отзыв на кассационную жалобу общества "Гамбринус", в котором просит обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований общества "Гамбринус" оставить без изменения, полагает, что доказательства судами первой и апелляционной инстанций в указанной части оценены правильно, с верным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Изучив доводы заявителей кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 в„– 169-ФЗ) решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Согласно п. 1 ст. 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.
Исходя из пунктов 4, 5, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что общество "Гамбринус" является собственником железнодорожного тупика протяженностью 657,48 п. м, лит. XV, XVI, XVII, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, сооружение в составе станции "Осень". Часть железнодорожного тупика расположена на земельном участке по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.12.1992 с присвоением кадастрового номера 18:26:030034:2.
Земельный участок предоставлен администрацией в аренду обществу "УК Траст-Капитал" по договору от 07.11.2012 в„– 5423. Государственная регистрация договора аренды произведена 28.11.2012.
На основании заявления общества "Гамбринус" (от 27.11.2012 вх. в„– 03-26/705) между администрацией и обществом "Гамбринус" заключено соглашение от 27.12.2012 в„– 5423/1 о вступлении общества в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423.
В соответствии с условиями п. 8.2. договора соглашение направлено для подписания обществу "УК Траст-Капитал" (письмо от 29.12.2012 исх. в„– 944, вручено адресату 11.01.2013). Обществом "УК Траст-Капитал" соглашение от 27.12.2012 в„– 5423/1 подписано не было.
По заказу общества "УК Траст-Капитал" в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2 проведены кадастровые работы, участок разделен на участок площадью 30 982 кв. м, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственно-складской базы, и участок площадью 2555 кв. м, разрешенное использование: под эксплуатацию железнодорожного тупика.
На основании проведенных кадастровых работ подготовлена схема расположения названных земельных участков.
По заявлению общества "УК Траст-Капитал" от 11.01.2013 администрацией принято постановление от 28.01.2013 в„– 61 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования "город Ижевск" по адресам: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77 в 60 метрах на северо-восток от дома в„– 77 по ул. Салютовская в Устиновском районе", в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:2 разделен на два земельных участка: площадью 30 982 кв. м для эксплуатации и обслуживания производственно-складской базы и площадью 2555 кв. м для эксплуатации и обслуживания железнодорожного тупика.
Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением земельному участку площадью 2555 кв. м кадастрового номера 18:26:030034:4954, земельному участку площадью 30 982 кв. м кадастрового номера 18:26:030034:4955.
На основании постановления администрации от 27.02.2013 в„– 172 образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2 земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:4955 предоставлен в аренду обществу "УК Траст-Капитал", в связи с чем между администрацией и обществом "УК Траст-Капитал" заключено соглашение от 06.03.2013 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423 по предмету договора, размеру и срокам арендных платежей. Государственная регистрация соглашения произведена 28.03.2013.
На основании заявления администрации и решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 управлением Росреестра 03.12.2014 погашена запись в„– 18-18-01/051/2013-365 о регистрации соглашения от 06.03.2013 в„– 5423/1, заключенного между администрацией и обществом "УК Траст-Капитал".
По заявлению общества "Гамбринус" Управлением Росреестра 23.12.2014 зарегистрировано соглашение от 27.12.2012 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423 земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2, заключенное администрацией с одной стороны и обществом "Гамбринус" с другой.
Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, дав оценку заключению судебной землеустроительной экспертизы, суды установили, что принадлежащее обществу "УК Траст-Капитал" недвижимое имущество фактически представляет собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и оборудования, спроектированных и введенных в эксплуатацию с 1972 года как Ижевский пивоваренный завод, для эксплуатации и обслуживания которого был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:2 по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77. С 2006 г. и по настоящее время общество "Гамбринус" осуществляет на данном предприятии производственную деятельность с размещением соответствующего технологического оборудования и является собственником связанных с данным производством технологии, оборудования, запасов, разрешительной документации. Кроме того, обществу "Гамбринус" принадлежит на праве собственности железнодорожный тупик, используемый в полном производственном цикле; территория завода по периметру огорожена железобетонным забором с въездом и проходной, находится под охраной и фактически используется обществом "Гамбринус" для осуществления деятельности по производству пива.
Судами выявлено, что в заключении судебной землеустроительной экспертизы сделан вывод о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2 возможен, следствием раздела будет обособление двух составляющих производственного процесса: поставки сырья, тары и прочих материалов и последующей отправки готовой продукции железнодорожным транспортом и непосредственно производства продукции.
С учетом выявленных обстоятельств суды сделали вывод о том, что общество "Гамбринус" фактически вступило в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423 земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2 на стороне арендатора, в связи с чем признали, что оспариваемое постановление на момент рассмотрения спора не повлекло нарушений каких-либо прав и законных интересов общества "Гамбринус", и пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества "Гамбринус".
Далее выявив, что соглашение от 27.12.2012 в„– 5423/1 заключено с обществом "Гамбринус" как одним из собственников объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:2, пункт 8.2 договора аренды от 07.11.2012 в„– 5423 содержит условие об использовании земельного участка совместно с другими правообладателями, возможность заключения договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вступление общества "Гамбринус" в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423 земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2 на стороне арендатора не препятствует обществу "УК Траст-Капитал" реализовать свое право на раздел названного земельного участка с учетом результатов рассмотрения спора о признании права общей долевой собственности общества "Гамбринус" и владельцев инвестиционных паев открытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Ритейл-Инвест" под управлением общества "УК Траст-Капитал" на единый недвижимый комплекс, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, город Ижевск, ул. Салютовская, 77, а также изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим пользованием, учетом прав и законных интересов арендодателя и соарендатора земельного участка и принципа дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подп. 10 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), и признав, что оспариваемая обществом "УК Траст-Капитал" сделка не повлекла нарушение прав и законных интересов указанного лица, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований общества "УК Траст-Капитал" о признании соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 в„– 5423 недействительной сделкой и применении последствий недействительности названного соглашения.
Также установив, что оспариваемые действия управления Росреестра осуществлены в рамках предоставленных полномочий в полном соответствии с действующим законодательством и вступившим на тот момент в законную силу судебным актом, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований общества "УК Траст-Капитал" о признании незаконными действий управления Росреестра по погашению в Едином государственном реестре прав регистрационной записи в„– 18-18-01/051/2013-365 о государственной регистрации соглашения от 06.03.2013 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 в„– 5423; о признании незаконными действий по государственной регистрации соглашения от 27.12.2012 в„– 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.11.2012 в„– 5423.
Выводы судов основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют обстоятельствам дела, установленным в результате исследования и оценки всех представленных в материалы дела доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.11.2015 по делу в„– А71-2402/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы открытого акционерного общества "Гамбринус", общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Траст-Капитал" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.А.ТАТАРИНОВА

Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
Н.Г.БЕЛЯЕВА


------------------------------------------------------------------