АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2016 г. в„– Ф09-3063/16

Дело в„– А34-3403/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Жаворонкова Д.В.,
судей Вдовина Ю.В., Гавриленко О.Л.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области (далее - Управление, Росприроднадзор) на решение Арбитражного суда Курганской области от 17.11.2015 по делу в„– А34-3403/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Росприроднадзора - Рунц Э.Ю. (доверенность от 29.12.2015 в„– 01-07-69/6317).

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бабаносова Игоря Сергеевича (далее - ИП Бабаносов И.С., предприниматель) платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1 - 4 кварталы 2012 года и за 1 - 3 кварталы 2013 года в общей сумме 17 630,74 руб.
Решением суда от 17.11.2015 (судья Григорьев А.А.) заявление Управления удовлетворено частично. С ИП Бабаносова И.С. взыскано 47,02 руб. платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 (судьи Малышев М.Б., Костин В.Ю., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Росприроднадзор просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Управление полагает, что судами не учтено, что расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 4 кварталы 2012 года, 1 - 3 кварталы 2013 года, представленные ИП Бабаносовым И.С. говорят о том, что он признает отходы своей собственностью. Подача расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду также подтверждает, что право собственности не передано специализированным организациям. Таким образом, заявитель жалобы считает, что собственник отходов обязан производить плату за размещение отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ИП Бабаносова И.С. является розничная торговля мебелью (код ОКВЭД 52.44.1).
На основании представленных предпринимателем в Управление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 4 кварталы 2012 года, 1 - 3 кварталы 2013 года Росприроднадзором произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, который составил в общей сложности 17 630,74 руб.
В соответствии с направленным в адрес ИП Бабаносова И.С. требованием в„– 1/15 об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 01.07.2014 предпринимателю следовало уплатить:
- плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижным объектом - 39,35 руб.;
- плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 7,67 руб.;
- плату за размещение отходов производства и потребления - 17 583,72 руб.
Имеющуюся задолженность предписано погасить в десятидневный срок с момента получения указанного требования.
Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в части взыскания с предпринимателя 47,02 руб. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными и стационарными объектами в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении в остальной части заявленных требований, суды указали на недоказанность Управлением наличия у предпринимателя обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления в связи с тем, что предприниматель не занимался размещением отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Федерального закона от 24.06.1998 в„– 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
Вместе с тем, судами не учтено следующее.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Понятие "размещение отходов" дано в ст. 1 Закона об отходах, в соответствии с которой под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.
Пунктом 1 ст. 23 Закона об отходах предусмотрено взимание платы за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 4 Закона об отходах установлено, что отходы являются объектом права собственности, которое принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, и может быть передано другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду (указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу от 04.02.2015 в„– 301-КГ14-1819).
Таким образом, субъектом платы за размещение отходов является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в результате хозяйственной и иной деятельности которого образовались эти отходы, т.е. собственник данных отходов.
С учетом изложенного, выводы судов об отсутствии у ИП Бабаносова И.С. обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления неправомерны, обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований подлежат отмене.
В связи с тем, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 4 кварталы 2012 года, 1 - 3 кварталы 2013 года произведен Росприроднадзором на основании расчетов предпринимателя, последним не оспаривался, ИП Бабаносов И.С. в судебные заседания не являлся, суд кассационной инстанции считает возможным удовлетворить заявление Управления в части взыскании с предпринимателя платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 17583,72 руб.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 17.11.2015 по делу в„– А34-3403/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 по тому же делу изменить в части отказа в удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Бабаносова Игоря Сергеевича платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 17583,72 руб.
В указанной части заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабаносова Игоря Сергеевича (ОГРНИП 304450111700012), проживающего в <...> в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 17583,72 руб.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабаносова Игоря Сергеевича в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 150 руб., по кассационной жалобе в сумме 150 руб.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ЖАВОРОНКОВ

Судьи
Ю.В.ВДОВИН
О.Л.ГАВРИЛЕНКО


------------------------------------------------------------------