АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. в„– Ф09-11561/15

Дело в„– А07-13451/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Татариновой И.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министерство, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2015 по делу в„– А07-13451/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный центр "Орленок" (далее - общество, ответчик) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 39 184 кв. м с кадастровым номером 02:55:050705:3 категории земель населенных пунктов, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.10.2000 (запись государственной регистрации в„– 02:01:401:02/67:2000:419).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация).
Решением суда от 03.09.2015 (судья Харисов А.Ф.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок безосновательно предоставлен обществу бесплатно на праве постоянного (бессрочного) пользования, что противоречит положениями ст. 47 Земельного кодекса РСФСР. Заявитель считает, что нахождение на земельном участке с кадастровым номером 02:55:060705:3 объектов недвижимого имущества, принадлежащих субъекту Российской Федерации - Республике Башкортостан, также является основанием для признания неправомерным предоставления данного участка ответчику. При таких обстоятельствах, министерство полагает, что зарегистрированное право общества на спорный земельный участок не позволяет собственнику данного участка осуществлять права пользования им (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением Главы администрации города Уфы Республики Башкортостан от 26.05.2000 в„– 2160 обществу в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 39 184 кв. м, находящийся севернее территории открытого акционерного общества "Цветы Башкирии" в Кировском районе города Уфы.
Общество 06.10.2000 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2000 серии 02-УФ в„– 069495 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2015 в„– 04/101/001/2015-6485.
Согласно данным свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2007 серии 04 АБ в„– 031404 на основании Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" 07.08.2007 за Республикой Башкортостан зарегистрировано право государственной собственности на земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью 39 184 кв. м с кадастровым номером 02:55:050705:0003, разрешенным использованием: занимаемый комплексом зданий и сооружений.
На основании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности от 25.05.1994 за Республикой Башкортостан зарегистрировано право собственности на нежилые здания и сооружения детского оздоровительного центра, литеры А, Б, В, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П, Р, С, общей площадью 1959,2 кв. м, инвентарный номер 4630, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, совхоз Цветы Башкирии (свидетельство о государственной регистрации права от 05.09.2014 серии 04АЕ в„– 340893).
В рамках дела в„– А07-16930/2014 также установлено, что на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 28.05.1999 в„– 293 между данным комитетом и обществом (доверительный управляющий) подписан контракт от 28.05.1999 в„– Д99/293 о передаче государственного имущества в доверительное управление, в соответствии с условиями которого обществу предоставлены в пользование здания и сооружения детского оздоровительного центра, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, совхоз Цветы Башкирии.
В дальнейшем между министерством и обществом были заключены дополнительные соглашения, которыми продлялся срок действия контракта.
Письмом от 27.02.2013 в„– АХ-19/3665 министерство уведомило общество об отказе от контракта доверительного управления в связи с необходимостью более эффективного использования государственного имущества, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, в районе совхоза "Цветы Башкирии".
В рамках указанного дела судами удовлетворено требование министерства об обязании общества освободить и передать по акту приема-передачи вышеназванный комплекс зданий и сооружений.
Ссылаясь на отсутствие оснований для приобретения ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, нарушение права Республики Башкортостан на полноправное использование и эксплуатацию всех находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости, министерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что иск о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ответчика данным участком является ненадлежащим способом защиты интересов истца, поскольку он не владеет спорным земельным участком.
Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции верно признал ошибочным вывод суда первой инстанции об избрании министерством ненадлежащего способа защиты своего права, так как истец является собственником спорного земельного участка, который не выбывал из его владения, а был лишь передан в пользование ответчику.
Вместе с тем, оставляя данное решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, так как законодательство, действующее на момент вынесения администрацией постановления о предоставлении обществу земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не предусматривало ограничений круга лиц, имеющих возможность получения земельного участка на названном праве.
Данный вывод суда апелляционной инстанции признается обоснованным судом кассационной инстанции.
В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Оспаривая правомерность оснований приобретения обществом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, министерство в рамках настоящего дела ссылалось на положения ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.06.2014 в„– 171-ФЗ, вступившими в силу с 01.03.2015).
Суд апелляционной инстанции верно указал, что на момент вынесения постановления главы администрации от 20.05.2000 в„– 2160 о предоставлении спорного земельного участка обществу ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не действовала.В силу положений ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату предоставления ответчику спорного земельного участка) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Действовавший в период возникновения спорных правоотношений Земельный кодекс РСФСР также не содержит ограничений на предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование обществам с ограниченной ответственностью.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что министерством не доказан факт нарушения положений действующего в спорный период законодательства при предоставлении земельного участка ответчику. Требования о прекращении прав общества на спорный земельный участок по каким-либо основаниям с приведением соответствующей правовой аргументации истцом не заявлено.
Отклоняя ссылку министерства на наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих Республике Башкортостан, суд апелляционной инстанции верно указал, что данное обстоятельство не является основанием для вывода о незаконности предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ответчика.
Использование указанного земельного участка обществом без внесения платы, предусмотренной положениями ст. 47 Земельного кодекса РСФСР также не может служить основанием для признания отсутствующими оснований возникновения данного права.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты, которыми министерству отказано в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком с кадастровым номером 02:55:050705:3, подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2015 по делу в„– А07-13451/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА

Судьи
И.А.ТАТАРИНОВА
С.В.ЛАЗАРЕВ


------------------------------------------------------------------