АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2016 г. в„– Ф09-10217/15

Дело в„– А60-11598/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Беляевой Н.Г., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2015 по делу в„– А60-11598/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
Управления Росреестра - Иванова М.С. (доверенность от 11.11.2015 в„– 08-17/98), Туманцева Е.К. (доверенность от 23.11.2015 в„– 08-17/171).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра в регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0107039:53.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ГазпромТрансгазЕкатеринбург" (далее - общество "ГазпромТрансгазЕкатеринбург"), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство).
Решением суда от 01.07.2015 (судья Смагин К.Н.) заявленные требования удовлетворены: признан незаконным отказ Управления Росреестра от 26.12.2014 в„– 01/646/2014-676 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0107039:53; с целью устранения допущенного нарушения на Управление Росреестра возложена обязанность зарегистрировать право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0107039:53, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, на территории Калиновского лесопарка.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 (судьи Дюкин В.Ю., Макаров Т.В., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, необоснованность, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Заявитель кассационной жалобы отмечает, что спорный земельный участок относится по целевому назначению к категории земель "земли населенных пунктов" и не может относится к землям специального назначения. Управление Росреестра указывает, что Управление Росимущества не представило необходимые документы для регистрации права собственности на земельный участок, который в соответствии с законодательством может относится к федеральной собственности. Кроме того из материалов регистрационного дела не представляется возможным однозначно установить отнесение заявленного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0107039:53 к федеральной собственности. Управление Росреестра полагает, что им сделан правильный анализ норм действующего законодательства, в связи с чем в государственной регистрации права собственности Управлению Росимущества отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
В отзыве на кассационную жалобу общество "ГазпромТрансгазЕкатеринбург" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 06.08.2014 Управление Росимущества обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0107039:53, общей площадью 17011 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под подъездную автодорогу (литер 1) к газораспределительной станции), расположенный по адресу: обл. Свердловская область, г. Екатеринбург, на территории Калиновского лесопарка.
На государственную регистрацию прав заявителем были представлены: заявление о государственной регистрации права от 06.08.2014; доверенность представителя от 16.06.2014 в„– АР-8261/08; справка общества "ГазпромТрансгазЕкатеринбург" от 31.07.2014 в„– 01-001/200-674.
Регистрирующим органом 22.08.2014 государственная регистрация была приостановлена на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
26.12.2014 регистрирующим органом принято решение в„– 01/646/2014-676 об отказе в регистрации права собственности на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В качестве основания отказа в решении указано на то, что из представленных документов не представляется возможным однозначно установить отнесение земельного участка с кадастровым номером 66:41:0107039:53 к федеральной собственности.
Как установлено судом первой инстанции, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0107039:53, расположен объект недвижимости - подъездная автодорога, протяженностью 1933 м. Адрес (местонахождение): Свердловская область, г. Екатеринбург, на территории Калиновского лесопарка.
Подъездная автодорога зарегистрирована на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Уралтрансгаз", что подтверждается свидетельством 66 АБ в„– 622283 от 25.05.2005 (материалы регистрационного дела на объект недвижимости - подъездная автодорога с условным номером 66-66-01/139/2005-111).
Ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Согласно ст. 17 названного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 данной статьи.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 названного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями постановления Госстроя СССР от 30.03.1985 в„– 30, постановления Госстандарта Российской Федерации в„– 144 от 23.04.1998, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 в„– 504, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что подъездная автодорога с условным номером 66-66-01/139/2005-111 относится к объекту Единой системы газоснабжения (ст. 5, 6 Федерального закона от 31.03.1999 в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации") и изначально входила в состав основных сооружений газопровода-отвода и ГРС. Кроме того суды отметили, что согласно сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0107039:53 имеет разрешенное использование под подъездную автодорогу (лит. 1) к газораспределительной станции, что подтверждается кадастровым паспортом.
В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Согласно п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, являются федеральной собственностью. В состав земель трубопроводного транспорта входят земельные участки, занимаемые системой газоснабжения.
Исходя из названных норм Земельного кодекса и с учетом положений ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" суды пришли к выводу о том, что право федеральной собственности на спорный земельный участок, на котором расположена подъездная автодорога (лит. 1) к газораспределительной станции, являющаяся частью федеральной системы газоснабжения, возникло в силу прямого указания закона.
При этом суды указали, что до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, в силу ст. 83 Земельного кодекса РСФСР спорный земельный участок в составе земель промышленности находился в государственной собственности.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект у регистрирующего органа не имелось.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2015 по делу в„– А60-11598/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ

Судьи
Н.Г.БЕЛЯЕВА
С.В.ЛАЗАРЕВ


------------------------------------------------------------------