АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2016 г. в„– Ф09-10022/15

Дело в„– А07-25385/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С.В.,
судей Платоновой Е.А., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация, ответчик) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2015 по делу в„– А07-25385/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Ямилова Радика Халяфовича (далее - предприниматель Ямилов Р.Х., истец) - Кабиров А.У. (доверенность от 18.01.2016).

Предприниматель Ямилов Р.Х. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030417:49, определив цену договора в размере 746 232 руб., которая рассчитана по семнадцатикратной ставке земельного налога исходя из кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 7 316 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением суда от 15.06.2015 (судья Насырова М.М.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 (судьи Пивоварова Л.В., Карпачева М.И., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация просит судебные акты отменить, считая их незаконными, необоснованными и принятыми с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов кассационной жалобы истец указывает, что составление проекта договора явилось следствием принятия решения по заявлению о выкупе земельного участка, поданного им 11.07.2011, и расчет цены выкупа был обоснованно составлен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент подачи данного заявления. В связи с этим заявитель полагает, что оснований для применения кадастровой стоимости в размере 7 316 000 руб. не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, предпринимателю Ямилову Р.Х. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.09.2010 серии 04АВ в„– 829332, от 13.09.2010 серии 04АВ в„– 826175, от 13.09.2010 серии 04АВ в„– 829333, от 13.09.2010 серии 04АВ в„– 829332, от 13.09.2010 серии 04АВ в„– 826173, от 13.09.2010 серии 04АВ в„– 829547, от 08.10.2010 серии 04АВ в„– 850541, от 08.10.2010 серии 04АВ в„– 853107.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 25 142 кв. м, с кадастровым номером 02:55:030417:49, расположенном по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Парижской Коммуны, д. 19.
Являясь собственником перечисленных выше объектов недвижимости, истец обратился в администрацию с заявлением от 29.06.2012 о выкупе названного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив к нему следующие документы: выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства о регистрации права собственности предпринимателя на объекты недвижимости, кадастровый паспорт земельного участка, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копии доверенности и паспорта представителя, документов о постановке на налоговый учет.
Письмом администрации от 11.07.2012 в„– Я-9558 предпринимателю Ямилову Р.Х. отказано в выкупе земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый им земельный участок расположен в границах красных линий.
Данные обстоятельства установлены постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу в„– А07-16732/2012 и в силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Названным постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда первой инстанции по названному делу отменено, требования предпринимателя Ямилова Р.Х. удовлетворены, суд признал недействительным решение администрации об отказе в передаче в собственность предпринимателю Ямилову Р.Х. земельного участка с кадастровым номером 02:55:030417:49, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Парижской Коммуны, д. 19, и обязал администрацию устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2013 указанное постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.
Ответчиком во исполнение названных судебных актов в августе 2014 года передан истцу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030417:49, в котором определена цена выкупа земельного участка в размере 48 308 810 руб. 14 коп. (п. 2.1 договора) на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 465 851 592 руб. 44 коп.
Не согласившись с ценой земельного участка, предприниматель Ямилов Р.Х. направил администрации протокол разногласий от 29.09.2014, в котором указано на необходимость установления вместо цены выкупа, предложенной ответчиком, цены в размере 746 232 руб. исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 316 000 руб., установленной решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2013 по делу в„– А07-2484/2013.
Поскольку ответчик от принятия предложенного в протоколе разногласий пункта договора о цене выкупа земельного участка отказался, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из необходимости применения для определения цены выкупа земельного участка кадастровой стоимости участка в размере 7 316 000 руб., установленной решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2013 по делу в„– А07-2484/2013.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
В силу пункте 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 указанного Кодекса).
Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 названной статьи в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон в„– 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона в„– 137-ФЗ до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 названной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 25.6 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 в„– 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" до 01.07.2012 лица, не указанные в части 1 данной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в городе Уфе - семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.
В связи с этим судами верно отмечено, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка выкупная цена земельного участка должна быть определена сторонами равной семнадцатикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 3 ст. 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2013 по делу в„– А07-2484/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030417:49, определенная ранее по состоянию на 01.01.2011 в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 в„– 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", установлена в размере, равном его рыночной стоимости, составляющей 7 316 000 руб., суды пришли к правомерному выводу о том, что при расчете выкупной стоимости земельного участка подлежит применению показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 316 000 руб., выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030417:49 должна быть установлена в размере 746 232 руб.
Судами верно отмечено, что определение стоимости земельного участка в проекте договора купли-продажи на момент подачи заявки о выкупе земельного участка исходя из кадастровой стоимости в размере 465 851 592 руб. 44 коп., существенно превышающей рыночную стоимость участка, подтвержденную судебным актом, не соответствует п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца, реализующего свое право на приобретение земельного участка в собственность.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда апелляционной инстанции, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм материального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2015 по делу в„– А07-25385/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.В.ЛАЗАРЕВ

Судьи
Е.А.ПЛАТОНОВА
И.А.ТАТАРИНОВА


------------------------------------------------------------------