АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. в„– Ф09-9206/15

Дело в„– А50-7342/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Плетневой В.В.,
судей Оденцовой Ю.А., Артемьевой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деловой Интерес" (далее - общество "Деловой Интерес", заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2015 по делу в„– А50-7342/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество "Деловой Интерес" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 17 по Пермскому краю (далее - МИФНС России в„– 17 по Пермскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным решения МИФНС России в„– 17 по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон в„– 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов, принятое 31.12.2014 в отношении общества "Деловой Интерес"; обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об увеличении уставного капитала общества "Деловой интерес" до 50 000 руб.; сведений о новом участнике общества "Деловой интерес" Денисовой Ларисе Владимировне, обладающей 80% доли в уставном капитале общества номинальной стоимостью 40 000 руб.; сведений об изменении размера доли участника общества "Деловой интерес" в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Прикамье" - 9,8%, номинальной стоимостью 4 900 руб., изменении размера доли, принадлежащей обществу "Деловой интерес" - 10,2%, номинальной стоимостью 5 100 руб.; сведений об изменении местонахождения общества "Деловой интерес" на 614010, г. Пермь, ул. Клары Цеткин, 10а, оф. 803; выдачи обществу "Деловой интерес" документа, подтверждающего факт внесения записи в Единой государственный реестр юридических лиц и одного экземпляра устава общества с отметкой регистрирующего органа.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2015 (судья Кульбакова Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 (судьи Мармазова С.И., Мартемьянов В.И., Чепурченко О.Н.) решение суда первой инстанции от 25.05.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
В кассационной жалобе общество "Деловой интерес" ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам и материалам дела, противоречие выводов судов сложившейся судебной практике, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования заявителя в полном объеме. По мнению заявителя кассационной жалобы, обществом "Деловой интерес" были представлены все необходимые документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
МИФНС России в„– 17 по Пермскому краю в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.
Как следует из материалов дела, общество "Деловой интерес" 24.12.2014 обратилось в МИФНС России в„– 17 по Пермскому краю с заявлением по форме в„– Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были представлены следующие документы:
- заявление по форме в„– Р13001, протокол общего собрания участников общества "Деловой интерес" от 22.12.2014 в„– 4;
- протокол общего собрания участников общества "Деловой интерес" от 23.12.2014 в„– 5;
- устав общества "Деловой интерес" в двух экземплярах;
- чек-ордер от 23.12.2014 об уплате государственной пошлины;
- копия договора аренды от 01.12.2014;
- копия договора субаренды нежилого помещения от 01.12.2014 в„– 15;
- приходный кассовый ордер от 22.12.2014;
- заявление от Денисовой Л.В. о принятии в общество.
МИФНС России в„– 17 по Пермскому краю решением от 31.12.2014 отказала в государственной регистрации в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов, определенных ст. 17 Закона в„– 129-ФЗ.
Основанием для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, послужило заполнение Листа И "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" заявления по форме в„– Р13001 при отсутствии уменьшения уставного капитала общества.
Не согласившись с решением от 31.12.2014, общество "Деловой интерес" обратилось в УФНС России по Пермскому краю с жалобой на решение об отказе в государственной регистрации.
Решением УФНС России по Пермскому краю от 16.03.2015 в„– 14-13/03285 жалоба на решение от 31.12.2014 об отказе в государственной регистрации в отношении общества "Деловой интерес" оставлена без удовлетворения.
Ссылаясь на нарушение МИФНС России в„– 17 по Пермскому краю п. 1 ст. 23 Закона в„– 129-ФЗ, а также указывая на отсутствие в Законе в„– 129-ФЗ и в Приказе ФНС России от 25.01.2012 в„– ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" одной формы (лист формы) заявления, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, общество "Деловой интерес" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 17 Закона в„– 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным п. 3 ст. 11 данного Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте.
г) документ об уплате государственной пошлины.
Пунктами 4, 4.1 ст. 9 Закона в„– 129 определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Подпункт "а" п. 1 ст. 23 Закона в„– 129-ФЗ предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается при непредставлении заявителем определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Пунктом 1.1 ст. 9 Закона в„– 129-ФЗ определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральная налоговая служба, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, наделена полномочиями утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (п. 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 в„– 506).
Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 в„– ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012 в„– 24139), утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, которые являются обязательными в применении.
Согласно положениям п. 5.14 требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган лист И заявления по форме в„– Р13001 "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" заполняется в случае уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью за счет погашения доли, принадлежащей обществу.
Как установлено судами и следует из материалов дела, уменьшение уставного капитала общества "Деловой интерес" за счет погашения доли, принадлежащей обществу, не происходит, следовательно, лист И "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" заявления по форме в„– Р13001 заполнению не подлежит.
Таким образом, рассматриваемое заявление правомерно расценено инспекцией как оформленное с нарушением установленных требований.
Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению и оформлению заявления о государственной регистрации. Нарушение вследствие небрежности формальных требований, предъявляемых к оформлению заявления, соответственно, влечет отказ в совершении регистрационных действий.
На основании изложенного, учитывая, что представление ненадлежащим образом оформленных документов, означает непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации и является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации, суды пришли к правильному выводу о соответствии оспариваемого решения налогового органа требованиям действующего законодательства и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом "Деловой интерес" требований.
При этом апелляционным судом правильно отмечено, что отсутствие листа формы заявления, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения от 31.12.2014 требованиям Закона в„– 129-ФЗ.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что обществом "Деловой интерес" были представлены все необходимые документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, подлежит отклонению как противоречащая материалам дела и основанная на неверном толковании закона.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта (ст. 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2015 по делу в„– А50-7342/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деловой Интерес" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ПЛЕТНЕВА

Судьи
Ю.А.ОДЕНЦОВА
Н.А.АРТЕМЬЕВА


------------------------------------------------------------------