АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. в„– Ф09-11317/15
Дело в„– А71-678/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Рябовой С.Э.,
судей Семеновой З.Г., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике (далее - Кадастровая палата) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.07.2015 по делу в„– А71-678/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ГИД Инвест" (далее - общество "УК ГИД Инвест") - Злобин А.С. (доверенность от 04.03.2015),
общества с ограниченной ответственностью "Рент-Инвест" (далее - общество "Рент-Инвест") - Жещук С.Ю. (доверенность от 04.03.2015),
индивидуального предпринимателя Повышева Сергея Сергеевича (далее - предприниматель Повышев С.С.) - Осипова А.Ю. (доверенность от 05.10.2015),
Кадастровой палаты - Рублева Е.И. (доверенность от 08.10.2015 в„– 01-16/2015).

Предприниматель Повышев С.С. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Кадастровой палате:
1) о признании незаконным отказа в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4, выраженного в письме от 28.10.2014 в„– 01-25/2562, и об обязании исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 592 328 руб. 70 коп.
2) о признании незаконным решения кадастровой палаты от 21.10.2014 в„– 1800/14-145464 об исправлении технических и кадастровых ошибок в сведениях в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 и решения кадастровой палаты от 19.12.2014 в„– 1800/14-1642201 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ГКН об изменения кадастровой стоимости данного земельного участка.
Указанное заявление принято Арбитражным судом Удмуртской Республики к производству определением от 02.02.2015, делу присвоен номер А71-679/2015.
Общество "Рент-Инвест" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кадастровой палате:
1) о признании незаконным отказа кадастровой палаты в исправлении технической ошибки в ГКН в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4, выраженного в письме от 28.10.2014 в„– 01-25/2562, и об обязании исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 592 328 руб. 70 коп.;
2) о признании незаконным решения кадастровой палаты от 19.12.2014 в„– 1800/14-164220 в исправлении технической ошибки в сведениях ГКН в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:141 и об обязании исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:141 в размере 50 711 538 руб.;
3) о признании незаконным решения кадастровой палаты от 19.12.2014 в„– 1800/14-164192 в исправлении технической ошибки в сведениях ГКН в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:143 и об обязании исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:143 в размере 29 943 300 руб.;
4) о признании незаконным решения кадастровой палаты от 19.12.2014 в„– 1800/14-164207 в исправлении технической ошибки в сведениях в ГКН в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:144 и об обязании исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:144 в размере 25 422 058 руб.
Указанное заявление принято Арбитражным судом Удмуртской Республики к производству определением от 02.02.2015, делу присвоен номер А71-677/2015.
Общество "УК ГИД Инвест" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кадастровой палате:
1) о признании незаконным решения кадастровой палаты от 19.12.2014 в„– 1800/14-164232 в исправлении технической ошибки в сведениях ГКН в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:120 и об обязании исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:120 в размере 6 834 000 руб.;
2) о признании незаконным решения кадастровой палаты от 19.12.2014 в„– 1800/14-164194 в исправлении технической ошибки в сведениях ГКН в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:142 и об обязании исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:142 в размере 21 297 644 руб.
Указанное заявление принято судом к своему производству, делу присвоен номер А71-678/2015.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска Удмуртской Республики (далее - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к кадастровой палате о признании незаконным решения от 21.10.2014 в„– 1800/14-145464 об исправлении и технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4.
Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.02.2015 и от 20.02.2015 указанные дела, как связанные между собой по представленным доказательствам и основаниям возникновения, на основании ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены между собой в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А71-679/2015.
Предприниматель Повышев С.С. в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил требования - просил признать незаконным отказ Кадастровой палаты в исправлении технической ошибки в сведениях ГКН в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4, выраженный в письме от 28.10.2014 в„– 01-25/2562, и обязать исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 592 328 руб. 70 коп. и разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".
В связи с принятием Кадастровой палатой решения от 26.02.2015 в„– 1800/15-4378 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:120 и решения в„– 1800/15-4387 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:142 общество "УК ГИД Инвест" и Инспекция отказались от заявлений.
Отказы от требований судом приняты по правилам, установленным ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2015 производство по заявлению общества "УК ГИД Инвест" и Инспекции прекращено.
Названные лица на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В связи с представлением кадастровой палатой документов, истребованных определением суда от 09.04.2015, предприниматель Повышев С.С., ссылаясь на ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил предмет требований - просил признать недействительным решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике от 25.02.2009 в„– КП 1826/09-281 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости и акта об определении кадастровой стоимости земельных участков от 13.02.2009, о признании незаконным отказа Кадастровой палаты в исправлении технической ошибки в ГКН, выраженного в письме от 28.10.2014 в„– 01-25/3562, и обязать исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 "для сельскохозяйственного производства".
Общество "Рент-Инвест" в соответствии с заявлением от 09.07.2015 на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также изменило предмет требования - просило признать незаконным отказ кадастровой палаты в исправлении технической ошибки в ГКН, выраженный в письме от 28.10.2014 в„– 01-25/3562, и обязать исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 "для сельскохозяйственного производства".
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.07.2015 (судья Кудрявцев М.Н.) заявление удовлетворено, решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике от 25.02.2009 в„– КП 1826/09-281 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 и акта об определении кадастровой стоимости данного земельного участка от 13.02.2009 признано недействительным, не соответствующим Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости". Также признан незаконным отказ Кадастровой палаты в исправлении технической ошибки в ГКН, выраженный в письме от 28.10.2014 в„– 01-25/3562, на Кадастровую палату возложена обязанность исправить техническую ошибку путем принятия решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 "для сельскохозяйственного производства".
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015 (судьи Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, Кадастровая палата обратилась в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель считает, что заявление предпринимателя Повышева С.С. принято судом к рассмотрению с нарушением правил о подведомственности споров арбитражным судам, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений заявитель не обладал статусом индивидуального предпринимателя. Оснований для рассмотрения требований общества "Рент-Инвест" по существу у судов не имелось, поскольку оспариваемыми решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республики (далее - Управление Роснедвижимости по Удмуртской Республики) от 04.02.2009 в„– 1826/101/09-426 и акт определения кадастровой стоимости от 13.02.2009, права и законные интересы общества не нарушаются, поскольку оно не является ни собственником, ни землепользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4. Кроме того, Кадастровая палата считает ошибочным вывод судов о том, что срок для подачи заявления о признании решения органа незаконным, заявителями не пропущен. По мнению Кадастровой палаты, об изменении вида разрешенного использования и об изменении размера кадастровой стоимости земельного участка в связи с этим предпринимателю Повышеву С.С. было известно с 2009 года с момента получения кадастрового паспорта от 16.02.2009. Заявитель также считает не соответствующим нормам права и обстоятельствам дела вывод судов об отсутствии оснований для принятия и рассмотрения заявления предпринимателя Повышева С.С. от 04.02.2009 в„– 1826/101/09-426, полагая, что выбор территориальной зоны фактически означает выбор нескольких видов разрешенного использования, что не противоречит ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Повышев С.С. и общество "Рент-Инвест" просят оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
Инспекция в отзыве на кассационную жалобу поддержала доводы Кадастровой палаты, считая, что судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права.

При рассмотрении спора судами установлено, что Повышев С.С. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 площадью 438 770 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2007.
Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 09.06.2007 в„– 262/07-1632 кадастровая стоимость названного земельного участка составляла 157 954 руб. 32 коп.
В соответствии с приложением в„– 1 к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 в„– 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике" по состоянию на 01.01.2007 кадастровая стоимость данного земельного участка составила 592 328 руб. 70 коп.
В соответствии с генеральным планом г. Ижевска, утвержденным решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 в„– 96 и Правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными решением Городской Думы города Ижевска от 27.11.2007 в„– 344, земельный участок с кадастровым номером 18:26:040709:4 отнесен к пяти функциональным зонам: зона городских лесов Р2, зона застройки средне и малоэтажными жилыми домами Ж2, зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж3, общественно-деловая зона Д2, зона парков, садов, скверов, бульваров Р3.
Повышев С.С. 04.02.2009 обратился в Управление Роснедвижимости по Удмуртской Республике с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4, к заявлению приложил таблицу основные и условно-разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, в которой заштрихована графа код зоны Ж2, и выписку из плана градостроительного зонирования.
По указанному заявлению Управлением Роснедвижимости по Удмуртской Республики принято решение от 25.02.2009 в„– КП 1826/09-281 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Управлением Роснедвижимости по Удмуртской Республике 13.02.2009 утвержден акт определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале 18:26:040709, согласно которому разрешенное использование указано - зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности, удельный показатель со ссылкой на постановление Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 в„– 275 установлен в размере 11 225 руб. 20 коп., кадастровая стоимость земельного установлена в размере 4 925 281 004 руб.
На основании договора купли-продажи от 18.07.2011 в„– 01/018/2012-648 и дополнительного соглашения к нему от 15.02.2012, заключенных между Повышевым С.С. (продавец) и обществом "Рент-Инвест" (покупатель), земельный участок с кадастровым номером 18:26:040709:4 передан в собственность общества "Рент-Инвест". Право собственности общества на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждено свидетельством от 21.02.2012 серии 18 АБ в„– 454339.
Согласно сведениям ГКН, содержащим в выписке по состоянию на дату регистрации перехода права собственности, кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 4 925 281 004 руб.
Общество "Рент-Инвест", полагая, что при указании размера кадастровой стоимости земельного участка была допущена техническая ошибка, письмом от 29.02.2012 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республики (далее - Управление Росреестра по Удмуртской Республики) с заявлением об исправлении опечатки в определении размера кадастровой стоимости земельного участка.
Управление Росреестра по Удмуртской Республике в письме от 26.03.2012 сообщило обществу о том, что на основании заявления Повышева С.С. от 04.02.2009 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и приложенной к указанному заявлению таблице 1 из решения Городской Думы города Ижевска от 27.11.2007 в„– 344 (зона жилой застройки зданиями малой и средней этажности) изменен вид разрешенного использования земельного участка. На основании п. 2.3.2 Приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006 в„– 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 составила 4 925 281 004 руб.
В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 образовано два самостоятельных земельных участка с кадастровым номером 18:26:040709:121 площадью 421770 кв. м и с кадастровым номером 18:26:040709:120 площадью 17 000 кв., которые поставлены на государственный кадастровый учет 05.05.2012.
Право собственности общества "Рент-Инвест" на указанные земельные участки зарегистрировано 17.05.2012.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.08.2013 по делу в„– А71-2386/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:121 площадью 421770 кв. м установлена в размере равном его рыночной стоимости 127 374 540 руб.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.10.2013 по делу в„– А71-2387/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:120 площадью 17 000 кв. м установлена в размере равном его рыночной стоимости 6 834 000 руб.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 18:26:040709:121 разделен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 18:26:040709:141, 18:26:040709:142, 18:26:040709:143, 18:26:040709:144. Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 01.11.2013 с разрешенным использованием - зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности.
Земельный участок с кадастровым номером 18:26:040709:4 снят с кадастрового учета с присвоением статуса "архивный".
Земельный участок с кадастровым номером 18:26:040709:121 площадью 70522 кв. м внесен в уставный капитал общества "УК ГИД Инвест", право собственности на него зарегистрировано в ЕГРП 30.01.2014.
Письмом от 30.09.2014 Инспекция сообщила Повышеву С.С. о том, что он в 2012 году являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 в связи чем должен уплатить земельный налог за 2 месяца 2012 года в размере 820 880 руб. 17 коп., рассчитанный по ставке 0,1% от кадастровой стоимости 4 925 281 004 руб.
По результатам проверки уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год, представленной обществом "Рент-Инвест" в налоговый орган, Инспекцией принято решение от 19.09.2014 в„– 21702 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии с указанным решением обществу доначислен земельный налог в размере 7 800 807 руб., пени за просрочку уплаты земельного налога в размере 1 571 570 руб. 06 коп., общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты штрафа в размере 1 560 161 руб. 40 коп. Основанием для доначисления налога послужили сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 и стоимости образованных из него ранее названных земельных участков.
В 2014 году предприниматель Повышев С.С. и общество "Рент-Инвест" обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 в размере равном его рыночной стоимости 132 508 540 руб. 00 коп. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014, в удовлетворении исковых требований отказано. В обоснование отказа суды указали, что требование о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка возможно только в отношении имеющихся в нем актуальных сведений, а спорный земельный участок прекратил свое существование в связи с разделом, при этом сведения о его кадастровой стоимости более на подлежат применению к правоотношениям, складывающимся на данный момент.
На основании заявления Повышева С.С. от 15.10.2014 о том, что при подаче заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 он ошибочно не указал вид разрешенного использования, вследствие этого в качестве вида разрешенного использования орган кадастрового учета указал зону многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности Ж-2, что является неверным, поскольку он как физическое лицо не имеет права строить многоквартирные дома, а он фактически имел в виду вид разрешенного использования "бани, сауны, химчистки, парикмахерские, прачечные", Кадастровой палатой принято решение от 21.10.2014 в„– 1800/14-145464 об исправлении технической ошибки на указанный в заявлении Повышева С.С. вид разрешенного использования земельного участка: "бани, сауны, химчистки, парикмахерские, прачечные".
Аналогичные решения от той же даты приняты и в отношении земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4.
Письмом от 28.10.2014 в„– 01-25/3562 Кадастровая палата известила Повышева С.С. и общество "Рент-Инвест" об отказе удовлетворении заявления от 30.09.2014 об исправлении технической ошибки в части ошибочного отнесения земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 к виду разрешенного использования "многоквартирные жилые дома" и указании в ГКН разрешенного вида использования земельного участка "для сельскохозяйственного использования" на дату совершение технической ошибки, сославшись на то, что заявление подано не по установленной форме и то, что техническая ошибка по заявлению Повышева С.С. от 16.10.2014 исправлена, в ГКН внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка "бани, сауны, химчистки, парикмахерские, прачечные".
Кадастровой палатой 26.02.2015 приняты решения об исправлении технических ошибок: в„– 1800/15-4369 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:4; в„– 1800/15-4378 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:120; в„– 1800/15-4384 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:141; в„– 1800/15-4387 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:142; в„– 1800/15-4390 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:143; в„– 1800/15-4392 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040709:144, в соответствии с которыми ранее принятые решения от 21.10.2014 об исправлении технических и кадастровых ошибок признаны недействительными, сведения о виде разрешенного использования земельных участков - "бани, сауны, химчистки, парикмахерские, прачечные" аннулированы, указан вид разрешенного использования земельных участков - "зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности".
Заявители, полагая, что первоначальное решение органа кадастрового учета об изменении вида разрешенного земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 и последующие отказы в исправлении технических ошибок являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителей в связи с увеличением кадастровой стоимости принадлежащего им на праве собственности земельного участка, являющейся налогооблагаемой базой при исчислении земельного налога, то есть влекут за собой незаконное увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога, обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные Повышевым С.С. с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 от 04.02.2009 в орган кадастрового учета документы ни по форме, ни по содержанию не соответствовали требованиям ст. 21, 22 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Установив, что до 01.12.2014 спорный земельный участок использовался для сельхозпроизводства, то есть измененный вид использования спорного земельного участка не соответствовал виду фактического использования земельного участка, суд пришел к выводу о незаконности решения от 25.02.2009 в„– КП 1826/09-281 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 и акта об определении кадастровой стоимости данного земельного участка от 13.02.2009. Поскольку, по мнению суда, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений на основании ненадлежащего заявления, без подтверждения оснований, установленных законом, и не соответствующих фактическому использованию земельного участка, является технической ошибкой, суд обязал исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 "для сельскохозяйственного производства". Суд отклонил довод Кадастровой палаты о пропуске предпринимателем Повышевым С.С. срока на подачу заявления о признании решения уполномоченного органа незаконным, посчитав, что ходатайство заявителей о восстановлении срока подлежит удовлетворению, поскольку решение об учете изменений и акт об установлении кадастровой стоимости представлены в суд и участникам процесса только 23.04.2015, сведений о принятии оспариваемого решения у заявителей не имелось. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что срок на подачу заявления не пропущен.
Суд апелляционной инстанции, оставил решение суда без изменения, признав выводы о наличии оснований для восстановления процессуального срока и о том, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений на основании ненадлежащего заявления, без подтверждения оснований, установленных законом, и не соответствующих фактическому использованию земельного участка, является технической ошибкой, соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.06.2014 в„– 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Федеральный закон от 04.06.2014 в„– 143-ФЗ) в ч. 1 и 5 ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов.
Федеральным законом 21.07.2014 в„– 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вступившим в силу с 22.07.2014, также были внесены изменения в главу III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона об оценочной деятельности, определяющие порядок рассмотрения указанных споров.
Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 04.06.2014 в„– 143-ФЗ, а именно с 06.08.2014 рассмотрение дел, связанных с определением результатов кадастровой стоимости, относится к компетенции судов общей юрисдикции.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 в„– 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление от 30.06.2015 в„– 28) под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно п. 2 постановления от 30.06.2015 в„– 28 результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.
Пунктом 13 указанного постановление от 30.06.2015 в„– 28 разъяснено, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (в том числе, его местоположение, назначение, вид разрешенного использования земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Исходя из содержания ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Следовательно, споры об исправлении таких ошибок, в результате которых изменяется кадастровая стоимость земельного участка, являются спорами о пересмотре кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что предприниматель Повышев С.С. и общество "Рент-Инвест" обратились в арбитражный суд с заявлением 26.01.2015, то есть после вступления в силу Федерального закона от 04.06.2014 в„– 143-ФЗ.
Из их заявлений, из материалов дела, а также пояснений, данных в суде кассационной инстанции следует, что заявленные ими требования о признании недействительным решения от 25.02.2009 в„– КП 1826/09-281, акта об определении кадастровой стоимости земельного участка от 13.02.2009 и требования об исправлении технической ошибки в отношении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 направлены, в конечном итоге, на изменение кадастровой стоимости данного земельного участка в связи с предъявлением требований Инспекции об уплате земельного налога.
Таким образом, рассмотрение настоящего спора, связанного с оспариванием результатов определения кадастровой стоимости, не отнесено к компетенции арбитражного суда действующим на момент подачи заявления федеральным законодательством. Следовательно, дело по заявленным требованиям предпринимателя Повышева С.С. и общества "Рент-Инвест" неподведомственно арбитражному суду.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи с неверным применением норм материального и процессуального права (ч. 2, 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 150, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.07.2015 по делу в„– А71-678/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015 по тому же делу отменить.
Производство по делу в„– А71-678/2015 прекратить.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Повышеву Сергею Сергеевичу государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления по чек-ордеру от 22.01.2015 в размере 300 руб. и по чек-ордеру от 23.01.2015 в размере 300 руб.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Рент-Инвест" государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления по платежному поручению от 22.01.2014 в„– 9 в размере 9 000 руб. и по платежному поручению от 23.01.2015 в„– 11 в размере 3 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Э.РЯБОВА

Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
И.А.ТАТАРИНОВА


------------------------------------------------------------------