АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2016 г. в„– Ф09-10585/15

Дело в„– А50-7922/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Семеновой З.Г., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление) на решение Арбитражного суда Пермского края от 03.07.2015 по делу в„– А50-7922/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Кунгур-Центр Инжиниринг" (далее - общество) в лице конкурсного управляющего Юрчика В.И. обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению, в котором просит:
- признать решение Управления (Кунгурский межмуниципальный отдел) от 26.02.2015 в„– 002/2132/2014-871 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на завершенный строительством объект - газопровод низкого давления, протяженностью 114,0 пог. м расположенный по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Воровского, 13, незаконным;
- обязать Управление (Кунгурский межмуниципальный отдел) осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на завершенный строительством объект - газопровод низкого давления, протяженностью 114,0 пог. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Воровского, 13, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
Решением суда от 03.07.2015 (судья Аликина Е.Н.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 (судьи Панькова Г.Л., Дюкин В.Ю., Макаров Т.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества отказать в полном объеме. По мнению заявителя, решение об отказе в регистрации принято в соответствии с законодательством, действующим в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Управление указывает, что в ЕГРП имеются сведения о зарегистрированном праве заявителя только на один из указанных земельных участков с кадастровым номером 59:08:15001001:5. Кроме того, заявитель полагает, что акт о выборе земельного участка от 04.06.2007 не может быть признан правоустанавливающим документом без соответствующего решения муниципального органа о предварительном согласовании места размещения объекта. Управление указывает, что акт выбора не устанавливает каких-либо и чьих-либо прав на земельный участок и не является основанием для государственной регистрации права. Заявитель также полагает, что суды при принятии судебных актов не учли положения гражданского законодательства, регулирующего вопросы владения и пользования земельными участками лицами, не являющимися собственниками. Документов, подтверждающих наличие договорных отношений с обладателями соответствующих земельных участков, заявителем не представлено.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что обществу принадлежит на праве собственности административное здание, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 283,2 кв. м, инвентарный номер 1-5881, лит. А, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Воровского, 13, с кадастровым номером 59-59-09/079/2008-030 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2009 серия 59 ББ в„– 102000).
Общество является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественно-деловую застройку, образование, общей площадью 1 640 кв. м, расположенного по тому же адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Воровского, 13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2011 серии 59 БГ в„– 133970.
Обществом построен объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления, протяженностью 114 пог. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Воровского, 13, который введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 10.10.2011 в„– 48, выданного МБУ "Отдел архитектуры и градостроительства" администрации г. Кунгура Пермского края.
Названный объект поставлен на кадастровый учет 23.09.2014 с присвоением кадастрового номера: 5960861501001:192.
Общество в лице конкурсного управляющего Юрчика В.И. обратилось в Управление с заявлением от 02.10.2014 о государственной регистрации права на указанный объект недвижимого имущества, приложив к заявлению кадастровую выписку об объекте недвижимости от 23.09.2014, платежное поручение от 28.05.2014 в„– 13, решение Арбитражного суда Пермского края от 11.02.2014, определение суда от 01.08.2014.
Государственная регистрация права на данный объект приостанавливалась Управлением.Управление 26.02.2015 отказало в государственной регистрации права собственности общества на спорный газопровод на основании абз. 10 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации), так как общество не представило всех необходимых документов, необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Общество, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого решения и действия (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту; нарушения таким решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок представления документов на государственную регистрацию прав урегулирован ст. 16 Федерального закона о государственной регистрации.
В силу ст. 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лица, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (ст. 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.
При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Статьей 20 Федерального закона о государственной регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав.
В соответствии с названной нормой права в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации).
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона о государственной регистрации права право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном данным Федеральным законом порядке.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что в данном случае правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности на земельный участок под размещение трассы газопровода и являющимся основанием для государственной регистрации права на спорный объект, является свидетельство серии 59 БГ в„– 133970 от 04.10.2011 о государственной регистрации права собственности заявителя на вышеуказанный земельный участок.
При этом суды отметили, что отсутствие документов, подтверждающих право пользования земельными участками, по границам которых проходит трасса газопровода, также не является основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку размещения сооружение на смежных участках согласовано с землепользователями этих участков, расположенных по адресам: Уральская, 7, Уральская, 7а, Уральская, 5, Ситникова, 60, Ситникова, 47, Ситникова, 58, Уральская, 25, Уральская, 27, Гагарина, 34, Гагарина, 36, Гагарина, 32, что подтверждается актом о выборе земельного участка от 04.06.2007.
Кроме того, суды указали на наличие что разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в установленном законом порядке.
Ввиду вышеизложенного суды, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, обоснованно удовлетворили заявленные требования.
Доводы заявителя о том, что у общества отсутствуют документы, подтверждающие право пользования земельными участками, по границам которых проходит трасса газопровода, судом кассационной инстанции отклоняются по вышеизложенным основаниям.
Иных доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе заявителем не приведено.
По существу изложенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судами оценкой установленных по делу фактических обстоятельств и направлены на переоценку исследованных судами доказательств, в частности, акта о выборе земельного участка, что само по себе не является основанием для отмены принятых по делу законных судебных актов.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не имеет полномочий устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.
Нарушений судами норм материального права при рассмотрении настоящего дела не допущено. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 03.07.2015 по делу в„– А50-7922/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ

Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
И.А.ТАТАРИНОВА


------------------------------------------------------------------