АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2016 г. в„– Ф09-11021/15

Дело в„– А07-4397/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Рябовой С.Э.,
судей Купреенкова В.А., Семеновой З.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.06.2015 по делу в„– А07-4397/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агросила" (далее - общество "ТД "Агросила") - Камаев В.Р. (доверенность от 02.09.2015).

Общество "ТД "Агросила" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - администрация Уфимского района) и администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - администрация сельского поселения) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, путем установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 02:47:061207:355, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, СТ Уршак, общей площадью 1043 кв. м (далее - спорный земельный участок), в размере 122 565 руб. 50 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2015 в порядке, установленном ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.06.2015 (судья Кручинина Н.Е.) заявленные требования удовлетворены; выкупная цена спорного земельного участка установлена в размере 122 565 руб. 50 коп.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 (судьи Соколова И.Ю., Ермолаева Л.П., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация Уфимского района просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение ст. 420, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, выкупная цена спорного земельного участка подлежит определению в размере кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 в„– 388 "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 в„– 388), действовавшим на дату подачи обществом заявления о выкупе земельного участка и направления Администрацией Уфимского района проекта договора купли-продажи земельного участка. Правила определения выкупной цены, предусмотренные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 в„– 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 в„– 629), подлежат применению к заявлениям о выкупе земельных участков, поданным после введения его в действие. Применение к спорным правоотношениям правил определения выкупной цены земельного участка, действующих после 29.12.2014, ввиду допущенного нарушения срока рассмотрения заявления общества о выкупе земельного участка является незаконным.
В отзыве на кассационную жалобу общество "ТД "Агросила" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.
При рассмотрении спора судами установлено, что 12.08.2014 общество "ТД "Агросила" обратилось в администрацию Уфимского района с заявлением от 07.08.2014 о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка.
Постановлением главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 29.01.2015 в„– 238 обществу "ТД "Агросила" предоставлен в собственность за плату по цене равной 490 262 руб. 15 коп. спорный земельный участок.
Проект договора купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с условиями которого цена равна кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 490 262 руб. 15 коп., получен обществом 03.02.2015.
Не согласившись с указанной ценой выкупа земельного участка, общество "ТД "Агросила" письмом от 04.02.2015 направило в администрацию Уфимского района протокол разногласий, в котором просило принять п. 2.1 договора купли-продажи спорного земельного участка с указанием стоимости участка в размере 25% от кадастровой стоимости, а именно 122 565 руб. 50 коп., определенной на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 в„– 629.
Письмом от 18.02.2015 администрация Уфимского района отклонила протокол разногласий, ссылаясь на необходимость определения выкупной цены земельного участка в соответствии с законодательством, действовавшим на момент подачи заявления.
Полагая, что цена выкупа земельного участка подлежит определению в соответствии с действующим на момент заключения договора постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 в„– 629 в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка, общество "ТД "Агросила" обратилось в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку органом местного самоуправления допущено нарушение срока рассмотрения заявления общества о выкупе земельного участка, установленного п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выкупная цена подлежит определению по правилам, действующим по состоянию на дату вынесения постановления о предоставлении земельного участка в собственность.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения, признав выводы суда соответствующими нормам права и установленным по делу фактическим обстоятельствам. Дополнительно суд апелляционной инстанции указал, что постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 в„– 629 подлежит применению, поскольку момент заключения договора, в случае передачи возникших разногласий по его условиям на разрешение суда, определяется принятием соответствующего судебного акта, а на дату вынесения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан действовал именно данный нормативный акт.
Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действующей до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (п. 1.1. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, указанных в п. 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно ст. 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Пунктом 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Не согласившись с предложенной выкупной ценой, общество "ТД "Агросила" направило в адрес администрации Уфимского района протокол разногласий к договору купли-продажи спорного земельного участка.
В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу названные норм, в данном случае, момент заключения договора определяется принятием соответствующего нормативного акта.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что на дату издания постановления главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 29.01.2015 в„– 238, на дату направления обществу "ТД "Агросила" проекта договора и на дату принятия решения судом первой инстанции действовало постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 в„– 629, пунктом 4 которого установлено, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.
При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о необходимости установления выкупной цены спорного земельного участка в размере 25% его кадастровой стоимости и правомерно удовлетворили заявленные требования.
Довод администрации Уфимского района о направлении проекта договора до вступления в силу постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 в„– 629 противоречит материалам дела и обстоятельствам, установленным судами.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются в силу вышеизложенного как основанные на неправильном толковании норм материального права с учетом обстоятельств настоящего дела, а также, поскольку по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.06.2015 по делу в„– А07-4397/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Э.РЯБОВА

Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
З.Г.СЕМЕНОВА


------------------------------------------------------------------