Типы документов



Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31.03.2016 N Ф09-2144/16 по делу N А71-7384/2015
Требование: О признании права собственности РФ и права оперативного управления учреждения на объект незавершенного строительства.
Обстоятельства: Учреждение указало, что общество неправомерно владеет, пользуется и распоряжается частью объекта, строительство которого инвестировало учреждение.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как общество добросовестно приобрело спорный объект, акты и сделки, предопределившие возникновение права собственности, недействительными не признаны, возникновение права собственности у РФ и права оперативного управления учреждения на объект и выбытие его из собственности РФ не доказаны, срок исковой давности по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, пропущен.
Суд первой инстанции Арбитражный суд Удмуртской Республики



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2016 г. в„– Ф09-2144/16

Дело в„– А71-7384/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Платоновой Е.А., Столярова А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике (далее - Управление Росприроднадзора) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.10.2015 по делу в„– А71-7384/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Белкамтрейд" (далее - общество "Белкамтрейд") - Самарин А.В. (доверенность от 06.07.2015 в„– 49).

Управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу "Белкамтрейд" о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за Управлением Росприроднадзора на помещение "Лабораторно-производственный корпус с гаражом", расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Союзная, 6а, степень готовности 59%, инв. в„– 94:401:002:000090210:0001:20000 площадью 1043,1 кв. м (3 этаж в осях А-В, 1-18) (с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном положениями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения исковых требований).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное унитарное предприятие "Территориальное Производственное Объединение Жилищно-Коммунального хозяйства Удмуртской Республики"; муниципальное образование "город Ижевск"; муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал"; общество с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой"; Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска; казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики"; муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба городского строительства"; федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Удмуртской Республике.
Решением суда от 16.10.2015 (судья Яцинюк Н.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 (судьи Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление Росприроднадзора просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Заявитель полагает, что спорный объект является федеральной собственностью. Указывает, что денежные средства на финансирование строительства помещений, выделялись из федерального бюджета. Истец в свою очередь оплачивал строительство лабораторного корпуса с гаражом за счет выделенных средств с намерением в дальнейшем получить в свою собственность соответствующие объекты. В обоснование доводов ссылается на распоряжения ТУ Росимущества в Удмуртской Республики от 22.12.2004 в„– 573-р, от 09.02.2011 в„– 75-ру. Также заявитель не согласен с применением судами срока исковой давности.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Белкамтрейд" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 04.01.1993 между Государственным комитетом Удмуртской Республики по охране природы (далее - комитет по охране природы) и отделом капитального строительства ТПО ЖКХ УР (далее - отдел капитального строительства) заключен договор в„– 23 на выполнение работ по осуществлению функций заказчика на статистическое испытание свай при строительстве лабораторного корпуса с гаражом водоснабжения г. Ижевска.
По условиям договора в„– 23 отдел капитального строительства принимает на себя осуществление функций заказчика на статистическое испытание свай при строительстве лабораторного корпуса с гаражом водоснабжения г. Ижевска.
Комитет по охране природы и отдел капитального строительства заключили между собой договор от 27.01.1993 в„– 26 о долевом строительстве "Лабораторного корпуса с гаражом станции техводы в г. Ижевске", находящегося на перекрестке ул. Ленина и ул. Союзной, где последний принимает на себя осуществление функций заказчика долевого участия в строительстве объекта.
Согласно пункту 4 договора в„– 26 комитет по охране природы обязуется перечислить аванс в размере 11 246 руб. до 15.02.1993.
Между комитетом по охране природы и отделом капитального строительства заключен договор в„– 54 от 13.12.1993 на выполнение работ по осуществлению функции заказчика на долевое участие в строительстве лабораторного корпуса в г. Ижевске, по условиям которого последний принимает на себя осуществление функции заказчика на долевое участие в строительстве вышеуказанного объекта. Комитет по охране природы в свою очередь обязуется перечислить отделу капитального строительства до 01.02.1994 сумму в размере 291 942 тыс. руб.
Протоколом совещания по распределению площадей, строящегося Лабораторного корпуса на водопроводном узле в„– 10 в г. Ижевске от 15.12.1993 установлено, что комитету по охране природы выделены помещения площадью 1043,1 кв. м (3-й этаж в осях А:В, 1:18).
03.03.1995 между комитетом по охране природы и отделом капитального строительства заключен договор в„– 27 на выполнение работ по осуществлению функций заказчика на долевое участие в строительстве лабораторного корпуса г. Ижевск, по условиям которого последний принимает на себя осуществление функций заказчика на долевое участие в строительстве лабораторного корпуса в г. Ижевске.
11.03.1996 между Комитетом Удмуртской Республики по охране окружающей среды (далее - комитет по охране окружающем среды) и Ижевским городским комитетом по охране окружающей среды (далее - комитет по охране природы) заключен договор о совместном финансировании строительства центральной лаборатории, согласно которому стороны обязуются совместно финансировать строительство центральной лаборатории.
Истец указывает, что осуществление платежей в размере 144 100 руб. является основанием приобретения истцом прав на указанную 1/3 долю в праве собственности на лабораторный корпус.
Согласно справке о долевом участии от 13.01.1997 комитетом по охране окружающей среды профинансировано на 01.01.1997 в ценах 1984 года 444 100 руб.
Истец считает, что Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике, надлежащим образом исполнило свои обязательства по договорам на долевое участие в строительстве путем внесения частичной платы за 1/3 долю в праве на указанный объект, вправе было рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору и со стороны второго участника долевого строительства, принявшего на себя функции заказчика.
12.05.1997 между комитетом по охране окружающей среды (инвестор) и ТПО жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики (заказчик) заключен договор в„– 4 на осуществление функций заказчика по долевому участию в строительстве базовой лаборатории ТПО жилкомхоза и Госкомприроды Удмуртской Республики по ул. Союзной в г. Ижевске, по условиям п. 1 которого ТПО ЖКХ Удмуртской Республики принимает на себя осуществление функции заказчика на долевое участие в строительстве базовой лаборатории ТПО жилкомхоза и Госкомприроды Удмуртской Республики по ул. Союзной в г. Ижевске.
На основании постановления Администрации города Ижевска от 25.01.2002 в„– 26 функции заказчика по капитальному строительству объекта: "Водопровод г. Ижевска (расширение и реконструкция, 1 очередь)" переданы от государственного учреждения "УКС Правительства" муниципальному учреждению "Управление городского строительства Администрации города Ижевска".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25.08.2003 в„– 696-р незавершенный строительством объект: "Водопровод г. Ижевска (расширение и реконструкция, 1 очередь)" (в том числе, базовая лаборатория ТПО жилкомхоза Удмуртской Республики и Госкомприроды Удмуртской Республики) безвозмездно передан в муниципальную собственность города Ижевска согласно приложенному перечню.
Во исполнение Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 25.08.2003 в„– 696-р "О безвозмездной передаче в муниципальную собственность г. Ижевска незавершенного строительством объекта: "Водопровод г. Ижевска (расширение и реконструкция, 1 очередь)" Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики принято распоряжение от 21.11.2003 в„– 770-р "О передаче от государственного учреждения "УКС Правительства УР" в муниципальную собственность г. Ижевска незавершенного строительством объекта: "Водопровод г. Ижевска (расширение и реконструкция, 1 очередь)".
28.01.2004 решением Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска утверждены акты приема-передачи незавершенного строительством объекта: "Водопровод г. Ижевска (расширение и реконструкция, 1 очередь)".
В материалы дела представлено распоряжение ТУ Росимущества в Удмуртской Республике от 27.12.2004 в„– 585-р, которым за Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество согласно приложению, в том числе базовая лаборатория ТПО (не завершенный строительством объект) по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная.
Распоряжением территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике от 09.02.2011 в„– 75-ру объекту присвоен временный реестровый номер федерального имущества В24180000033 от 09.02.2011 и заверена карта в„– 2.4180000033 сведений по объекту учета.
Пунктом 3 указанного распоряжения Управлению Росприроднадзора предписано обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на недвижимое имущество.
Согласно ответу Администрации Устиновского района от 22.07.2011 в„– 01-06-16/3656 участником долевого строительства объекта незавершенного строительства "Лабораторный корпус с гаражом станции техводы в г. Ижевске" является муниципальное учреждение Управление городского строительства Администрации города Ижевска.
Постановлением Администрации города Ижевска от 30.11.2011 в„– 1223 изъят из оперативного управления МУ Управление городского строительства Администрации города Ижевска объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Ижевск, в 330 метрах на северо-восток от здания кафе по адресу: ул. Ленина, 180, и передан в хозяйственное ведение МУП г. Ижевска "Ижводоканал".
Во исполнение постановления Администрации города Ижевска от 30.11.2011 в„– 1223 Управлением имущественных отношений Администрации города Ижевска издан приказ от 14.12.2011 в„– 1444у "О включении в состав имущества имущественной казны города Ижевска объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: г. Ижевск, в 330 метрах на северо-восток от здания кафе по адресу: ул. Ленина, 180 и передаче их в МУП г. Ижевска "Ижводоканал", МКП г. Ижевска "Горсвет".
Объекты незавершенного строительства приказом Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска в„– 1444у от 14.12.11 "О включении в состав имущества имущественной казны города Ижевска объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: г. Ижевск в 330 метрах на северо-восток от здания кафе по ул. Ленина, 180 в Устиновском районе" переданы МУП г. Ижевска "Ижводоканал" в хозяйственное ведение, которое зарегистрировано 10.02.2012.
Согласно выписке от 23.01.2012 в„– 12/1 в реестр федерального имущества внесены сведения о 1/3 доли в праве собственности на объект незавершенного строительства - лабораторный корпус с гаражом. Право федеральной собственности на указанный в иске объект недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации, выписками из ЕГРП.
После осуществления публичных процедур (проведения открытого запроса предложений) постановлением Администрации г. Ижевска от 17.04.2013 в„– 378/2 МУП г. Ижевска "Ижводоканал" дано разрешение на заключение договора мены объектов недвижимого имущества на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 в„– 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
По договору мены, заключенному между МУП г. Ижевска "Ижводоканал" и обществом с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой" от 18.04.2013, объекты незавершенного строительством перешли в собственность обществом "АСПЭК-Домстрой", право собственности зарегистрировано.
Между обществом "АСПЭК-Домстрой" и обществом "Белкам-трейд" 21.03.2014 заключен договор купли-продажи недвижимости (зданий, сооружений) в„– 05-12/14-044 с передачей прав аренды земельного участка (с кадастровым номером 18:26:030018:180).
Право собственности общество "Белкамтрейд" зарегистрировано.
Из материалов дела и представленных участвующими в деле лицами документов и пояснений участников процесса следует, что общество "Белкамтрейд" владеет на праве собственности имущественным комплексом в составе:
- лабораторно-производственный корпус с гаражом, назначение: незавершенное строительство, площадь застройки 1703,5 кв. м, степень готовности 59% инв. в„– 94:401:002:000090210:0002:20000, литер А, кадастровый (или условный) номер: 18:26:030018:2224, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953757 выдано 03.04.2014;
- два резервуара емкостью 10000 кубических метров, назначение: незавершенное строительство, степень готовности 93%, инв. в„– 94:401:002:000090210:0007:20000, литер I, П, кадастровый (или условный) номер: 18:26:030018:2219, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953758 выдано 03.04.2014;
- здание насосной станции второго подъема, назначение: незавершенное строительство, площадь застройки 768,3 кв. м, степень готовности лит. Д - 80%; лит. Д1 - 76%, инв. в„– 94:401:002:000090210:0004:20000, литер Д, Д1. кадастровый (или условный) номер: 18:26:030018:2216, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953759 выдано 03.04.2014;
- заглубленный склад инвентаря и оборудования, назначение: незавершенное строительство, площадь застройки 243,5 кв. м, степень готовности 90%, инв. в„– 94:401:002:000090210:0006:20000, литер В, кадастровый (или условный) номер 18:26:030018:2214, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953760 выдано 03.04.2014;
- ограждение территории площадки станции, назначение: незавершенное строительство, протяженность 1220 п. м, степень готовности 98%, инв. в„– 94:401:002:000090210:0003:20000, литер XIV XV, кадастровый (или условный) 10 1155_1111080 номер 18:26:030018:2218, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953761 выдано 03.04.2014;
- внутриплощадочная производственная канализация КЗ, назначение: незавершенное строительство, протяженность 215 п. м, степень готовности 97%, инв. в„– 94:401:002:000090860, литер V. Кадастровый (или условный) номер 18:26:030018:2220, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953762 выдано 03.04.2014;
- внутриплощадочная хозяйственно-бытовая канализация К1, назначение: незавершенное строительство, протяженность 681 п. м, степень готовности 98%, инв. в„– 94:401:002:000090850, литер IV. Кадастровый (или условный) номер 18:26:030018:2222, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953763 выдано 03.04.2014;
- здание проходной, назначение: незавершенное строительство, площадь застройки 26,8 кв. м, степень готовности 65%, инв. в„– 94:401:002:000090210:0005:20000, литер Г, кадастровый (или условный) номер 18:26:030018:2217, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953764 выдано 03.04.2014;
- внеплощадочные и внутриплощадочные сети телефонной связи и радиосвязи, назначение: незавершенное строительство, протяженность 1420 п. м, степень готовности 92%, инв. в„– 94:401:002:000090830, литер IX X, кадастровый (или условный) номер 18:26:030018:2223, свидетельство о государственной регистрации права собственности 18 АБ в„– 953765 выдано 03.04.2014.
Указанные выше объекты незавершенного строительства расположены на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030018:180, общей площадью 57596 кв. м с адресным ориентиром: г. Ижевск, в 330 метрах на северо-восток от здания кафе по ул. Ленина, 180, в Устиновском районе, с разрешенным использованием - завершение строительства станции питьевой и технической воды, предоставленном в аренду Администрацией г. Ижевска обществу "Белкамтрейд" по договору от 06.09.2012 в„– 5329.
Полагая, что ответчик неправомерно владеет, пользуется и распоряжается помещением в лабораторно-производственном корпусе с гаражом, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 6а, степень готовности 59%, инв. в„– 94:401:002:000090210:0001:20000, площадью 1043,1 кв. м (3 этаж в осях А-В, 1-18), соответствующим 1/3 доле в праве на незавершенный строительством объект, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.
По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.
Право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 131 названного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.
На основании разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 58, 59 постановления от 29.04.2010 в„– 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, установили, что общество "Белкамтрейд" является добросовестным приобретателем (собственником) вышеуказанного имущественного комплекса (в состав которого входит и спорный объект) и пользователем соответствующего земельного участка.
При этом вышеуказанные муниципальные правовые акты и гражданско-правовые сделки, предопределившие возникновение права собственности ответчика на спорный объект, недействительными признаны не были.
Суды установив, что Управлением Росприроднадзора доказательств приобретения Российской Федерацией права собственности на спорный объект, неправомерного выбытия объекта из федеральной собственности, равно доказательств того, что у ответчика в собственности находится объект недвижимости, являющийся предметом спора в материалы дела не представлено, правомерно указали, что истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом не доказано наличие оснований возникновения права собственности у Российской Федерации и права оперативного управления у истца на спорный объект.
Кроме того, суды указали, что отношения по поводу инвестиций в строительство спорного объекта, на которые сослался истец, являются обязательственными.
Также основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований явился пропуск истцом срока исковой давности.
К искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 57 Постановления от 29.04.2010 в„– 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.
Судом установлено, что истец связывает возникновение у него права на спорный объект с внесением соответствующих платежей по договорам на строительство, при этом обязательства сторон по таким договорам имели место в 1995, 1997 годах.
Суд принял во внимание представленные в материалы дела распоряжение ТУ Росимущества в Удмуртской Республике в„– 75-ру от 09.02.2011, ответ Администрации Устиновского района г. Ижевска от 29.07.2011 в„– 01-08-903.
На основании изложенного суд пришел к правомерному выводу, что истец при должной степени разумности и осмотрительности должен был узнать о возможном нарушении своего права не позднее вышеуказанных дат. Вместе с тем истец обратился в арбитражный суд с иском 03.07.2015, то есть по истечении установленного срока исковой давности, что в силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и, по существу, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судом на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.10.2015 по делу в„– А71-7384/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ

Судьи
Е.А.ПЛАТОНОВА
А.А.СТОЛЯРОВ


------------------------------------------------------------------