АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2016 г. в„– Ф09-8277/16

Дело в„– А76-499/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сидоровой А.В.,
судей Черемных Л.Н., Сирота Е.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" (далее - общество "Челябэнергосбыт") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.03.2016 по делу в„– А76-499/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "Челябэнергосбыт" - Яковлева Т.А. (доверенность от 01.01.2016 в„– 1-28);
открытого акционерного общества "Оборонэнерго" (далее - общество "Оборонэнерго") - Чарушникова А.В. (доверенность от 31.12.2015 в„– 176-02).

Общество "Оборонэнерго" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу "Челябэнергосбыт" о взыскании задолженности по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2010 в„– 2523 в размере 32 878 016 руб. 15 коп. за период с 01.01.2013 по 31.08.2013 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", открытое акционерное общество "Челябинская электросетевая компания", открытое акционерное общество "Оборонэнергосбыт".
Решением суда от 22.03.2016 (судья Медведникова Н.В.) исковые требования общества "Оборонэнерго" удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2016 (судьи Румянцев А.А., Баканов В.В., Махрова Н.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество "Челябэнергосбыт" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование изложенных в кассационной жалобе доводов общество "Челябэнергосбыт" указывает на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на то, что выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
По мнению заявителя кассационной жалобы, при расчете стоимости оказанных истцом услуг по передаче электроэнергии должен быть применен одноставочный тариф. Заявитель указывает на то, что истец в спорный период знал о том, что потребители общества "Челябэнергосбыт", запитанные от сетей общества "Оборонэнерго", рассчитываются по одноставочному тарифу. Как утверждает кассатор, это следует из протоколов разногласий к актам выполненных работ за спорный период, а также из письма от 28.03.2013 в„– 171-1462, в котором ответчик уведомляет истца об отсутствии потребителей, запитанных от сетей общества "Оборонэнерго", выбравших двухставочный тариф.
Общество "Оборонэнерго" представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества "Челябэнергосбыт". По мнению общества "Оборонэнерго", обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дополнительно указав о необходимости в императивном порядке с 01.01.2013 рассчитываться по новым правилам, установленным после вынесения постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - постановление в„– 442, Основные положения), представитель истца поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом "Челябэнергосбыт" (заказчик) и обществом "Оборонэнерго" (предшественник - открытое акционерное общество "28 электрическая сеть"; исполнитель) заключен договор об оказании услуг по передаче электроэнергии от 01.06.2010 в„– 2523, предметом которого является оказание обществом "Оборонэнерго" услуг по передаче электрической энергии для потребителей общества "Челябэнергосбыт", подключенных к сетям общества "Оборонэнерго", а также в сети смежных сетевых организаций (п. 1.1 договора).
К названному договору стороны подписали приложения в„– 1, 2, 4, 5 в которых согласовали точки поставки электроэнергии потребителям заказчика, перечень жилых домов, регламент введения ограничения режима потребления.
Согласно п. 4.1 договора оплата услуг по передаче электроэнергии через сети исполнителя производится по двухставочному тарифу (ставка на содержание электрических сетей и ставка на оплату технологического расхода электроэнергии (потерь) на ее передачу), утвержденному Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
В случае, если в ходе исполнения договора вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" принят акт об установлении новой цены, стороны с момента введения его (ее) в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену (п. 4.3 договора).
В соответствии с п. 5.1 договора за расчетный период принимается один календарный месяц.
Сторонами 05.09.2013 подписано соглашение о расторжении указанного договора с 01.09.2013.
В период с 01.01.2013 по 31.08.2013 общество "Оборонэнерго" оказало обществу "Челябэнергосбыт" услуги по передаче электрической энергии для потребителей последнего в количестве 11 301,085 МВт/ч, что подтверждается актами оказания услуг, актами снятия показания.
Истцом произведен расчет услуг за период с 01.01.2013 по 31.08.2013, исходя из двухставочного тарифа, установленного постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 27.12.2012 в„– 57/7, в сумме 40 426 299 руб. 59 коп.
При этом стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных исполнителем и подлежащих оплате заказчиком в расчетном периоде, состояла, по расчету истца, из двух составляющих:
- стоимости услуг по передаче электрической энергии по ставке на содержание сетей, определенной произведением объема заявленной мощности потребителей ответчика, переданной из сети истца, на установленный для сетевой организации постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 27.12.2012 в„– 57/7 индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по ставке по содержание сетей (заявленная мощность определена в размере, установленном тарифно-балансовым решением регулирующего органа на 2013 - 14,762 МВт на первое полугодие 2013 года и 13,975 МВт на второе полугодие 2013 года);
- стоимости услуг по передаче электрической энергии по ставке на оплату технологического расхода электроэнергии, определенной произведением объема электроэнергии, переданного из сети истца потребителям ответчика, на установленный для сетевой организации тариф по ставке на оплату технологического расхода электроэнергии.
Факт оказания обществом "Оборонэнерго" услуг по передаче электрической энергии потребителям общества "Челябэнергосбыт" в спорный период сторонами не оспаривается.
Выставленные обществом "Оборонэнерго" на оплату счета-фактуры, ответчик оплатил частично.
Спор между сторонами возник в связи с разногласиями по вопросу подлежащего применению при оплате оказанных услуг в период с 01.01.2013 по 31.08.2013 варианта тарифа: общество "Оборонэнерго" полагает, что применению подлежал двухставочный тариф, общество "Челябэнергосбыт" - одноставочный.
Ссылаясь на то, что обществом "Челябэнергосбыт" денежные обязательства по оплате поставленной электроэнергии в полном объеме и своевременно не исполнены, общество "Оборонэнерго" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались ст. 3, 26 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861), абз. 15, 19 п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 в„– 1178 (далее - Основы ценообразования в„– 1178), и, исходя из несогласования сторонами перехода на новый порядок расчета до 01.01.2013, отсутствия своевременного уведомления со стороны ответчика о переходе на одноставочный тариф его потребителей, пришли к выводу о том, что в спорный период расчет между сторонами должен производиться по прежним правилам, предусматривавшим определение объема обязательств по оплате услуг по двухставочному тарифу, исходя из величины величине заявленной мощности.
Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.
Из положений ст. 3, п. 2 и 3 ст. 26 названного Закона следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями). Порядок исполнения такого договора устанавливается в Правилах в„– 861.
Как следует из подпункта "б" пункта 13 Правил в„– 861, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Постановление в„– 442), объем обязательств сетевой организации по передаче электроэнергии определялся величиной заявленной мощности, согласованной сторонами в договоре.
По новым правилам, установленным Постановлением в„– 442, порядок расчетов за услуги по передаче электрической энергии, предусмотренный пунктом 81 Основ ценообразования в„– 1178 в редакции Постановления в„– 442 и пунктом 15(1) Правил в„– 861, предполагает определение объема таких услуг по величине фактической мощности, а также расчет сетевой организации с энергосбытовой организацией (гарантирующим поставщиком) в том же порядке, в котором с последним рассчитывает конечный потребитель электрической энергии. При этом возможность выбора двухставочного тарифа обусловлена оборудованием энергопринимающих устройств потребителей приборами учета, фиксирующими почасовое энергопотребление.
То есть, Постановлением в„– 442 в нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения на розничном рынке электроэнергии, внесены изменения, в том числе в порядок расчета объема обязательств по передаче электроэнергии. Согласно п. 15(1) Правил в„– 861, а также п. 81 Основ ценообразования в„– 1178 по новым правилам обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, которая зависит от фактического объема оказанных услуг по передаче электрической энергии и тарифа на эти услуги.
В соответствии с абзацем 2 пункта 47 Правил в„– 861 планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено п. 15(1) Правил.
В абзаце 15 пункта 81 Основ ценообразования в„– 1178 за энергосбытовыми организациями до конца 2012 года сохранено право выбора варианта тарифа на период регулирования. С 2013 года энергосбытовые организации для оплаты услуг по передаче электроэнергии должны применять тарифы, выбранные обслуживаемыми ими потребителями (абз. 17 п. 81 Основ ценообразования в„– 1178).
Согласно абзацу 4 пункта 15(1) Правил в„– 861 (в редакции Постановления в„– 442) в зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования в„– 1178 объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.
В развитие данного положения абзацем 5 пункта 15(1) Правил в„– 861 предусмотрено, что ее позднее 1 января 2013 г. определение обязательств гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), действующего в интересах обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями настоящего пункта по совокупности точек поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии, в том числе исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении соответствующего потребителя в установленном порядке. Сетевая организация не вправе требовать применения иного способа определения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии.
Таким образом, новый порядок расчетов за услуги по передаче электроэнергии предусматривает определение объема услуг по величине фактической мощности (при применении двухставочного тарифа), а также расчет сетевой организации с энергосбытовой организацией в том же порядке, в котором с последним рассчитываются конечные потребители электроэнергии.
Из абзаца пятого пункта 15(1) Правил в„– 861 в единстве с указанными нормами Основ ценообразования в„– 1178 следует, что в отношениях между энергосбытовыми организациями, действующими в интересах обслуживаемых ими по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, и сетевыми организациями новый порядок расчетов вводился с 01.01.2013 в обязательном порядке.
Из материалов дела следует, что обществом "Оборонэнерго" заявлены требования о взыскании с общества "Челябэнергосбыт" задолженности за оказанные в период с 01.01.2013 по 31.08.2013 услуги по передаче электрической энергии для потребителей общества "Челябэнергосбыт". При этом истцом произведен расчет услуг исходя из двухставочного тарифа.
По условиям договора оплата услуг по передаче электроэнергии через сети общества "Оборонэнерго" производится по двухставочному тарифу (ставка по содержанию электрических сетей и ставка на оплату технологического расхода электроэнергии (потерь) на ее передачу), утвержденную регулирующим органом (п. 4.1 договора).
При этом стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных обществом "Оборонэнерго" и подлежащих оплате обществом "Челябэнергосбыт", состоит из двух составляющих: стоимости услуг по передаче электрической энергии по ставке на содержание сетей, определенной произведением объема заявленной мощности потребителей общества "Челябэнергосбыт", переданной из сети общества, на установленный для него тарифным органом индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по ставке на содержание сетей; стоимости услуг по передаче электрической энергии, определенной произведением объема электроэнергии, переданного из сети общества "Челябэнергосбыт" потребителям, на установленный для общества "Челябэнергосбыт" тарифным органом индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по ставке на оплату технологического расхода электроэнергии.
Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суды не учли, что после 01.01.2013 положения абзацев 4, 5 пункта 15(1) Правил в„– 861 об использовании в расчетах за оказанные услуги по передаче электроэнергии фактической мощности при применении двухставочного тарифа являлись императивными, в связи с чем оснований для расчета стоимости оказанных в спорный период услуг по передаче электроэнергии по заявленной мощности не имелось.
Судами первой и апелляционной инстанции (учитывая, что применена в расчетах заявленная мощность, учтенная регулирующим органом при установлении тарифа) не исследовались и в материалы дела не представлены данные о приборах учета, позволяющие получить сведения о почасовом энергопотреблении, которые бы позволили произвести расчет стоимости оказанных услуг по двухставочному тарифу.
В этой связи послуживший основанием для удовлетворения заявленных требований вывод судов о несоблюдении обществом "Челябэнергосбыт" порядка уведомления сетевой организации о выбранном для расчетов варианте тарифа является преждевременным и не соответствующим вышеуказанным нормам права.
С учетом изложенного, поскольку судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установлены не в полном объеме, не дана надлежащая оценка доводам общества "Челябэнергосбыт", решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда на основании ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области (п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, с учетом мотивировочной части настоящего постановления определить круг обстоятельств, подлежащих установлению, решить вопрос о необходимости получения новых доказательств, полно и всесторонне исследовать представленные в материалы дела доказательства, применить подлежащие применению нормы материального права, дать надлежащую правовую оценку доводам сторон и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.03.2016 по делу в„– А76-499/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2016 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.В.СИДОРОВА

Судьи
Л.Н.ЧЕРЕМНЫХ
Е.Г.СИРОТА


------------------------------------------------------------------